安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作要點與安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法調(diào)查報告匯編-資料下載頁
2025-11-14 00:45本頁面
【正文】 故就可控、可防。作為安全生產(chǎn)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，要始終把安全生產(chǎn)規(guī)章制度的監(jiān)督監(jiān)察作為安全生產(chǎn)執(zhí)法的重點，既要看安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度是否健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立，安全操作規(guī)程是否完善，也要看各項規(guī)章制度是否得到貫徹落實，是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，還要看企業(yè)是否實行最嚴(yán)格的安全管理，對“三違”現(xiàn)象是否及時糾正和處罰。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)制度缺失或執(zhí)行不力的問題，都要責(zé)其糾正，并依法給予嚴(yán)厲處罰，確保制度健全和責(zé)任落實。（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，促使企業(yè)深化隱患排查治理。標(biāo)準(zhǔn)有國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。強制性標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力，需要通過法律手段加以維護。凡是納入強制性標(biāo)準(zhǔn)管理的，都是要求企業(yè)必須做到的。凡是違背安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，都應(yīng)定性為安全隱患，都必須整改糾正?？梢哉f，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善，為嚴(yán)格安全執(zhí)法提供了有力的依據(jù)。它既是隱患辨識、確認(rèn)的依據(jù)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否得到有效落實的依據(jù)。各級安全生產(chǎn)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管作為安全執(zhí)法的重要內(nèi)容，切實加強日常監(jiān)督檢查，突出重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，對達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要令其停產(chǎn)整頓。逾期整改不到位的，要提請地方政府予以關(guān)閉。（四）嚴(yán)格事故調(diào)查處理，以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。事故從本質(zhì)上講是風(fēng)險控制失效的結(jié)果。因此，除了因不可抗拒因素導(dǎo)致的次生事故外，任何事故都屬于責(zé)任事故。搞好事故調(diào)查處理，除了要查清原因，依法追究相關(guān)責(zé)任外，更主要的目的是找到薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化健全防范措施，進一步強化事故預(yù)防。因此，安全生產(chǎn)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，要高度重視事故的調(diào)查處理工作，嚴(yán)格按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求和“四不放過”原則，深查細究，把原因查清楚，把責(zé)任分清楚，把教訓(xùn)講清楚，把整改措施理清楚，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理，并向社會公開查處結(jié)果，切實起到查處一個事故，震懾一批企業(yè)，教育一方群眾，推動一次工作的作用。（五）嚴(yán)格行政制裁，切實加大對非法違法、違規(guī)違章的震懾力度。行政執(zhí)法包括行政處理、行政監(jiān)督、行政強制、行政制裁等措施。但在實際工作當(dāng)中，卻普遍存在重行政強制、輕行政制裁的問題。對于違法違規(guī)違章等行為，必須采取諸如責(zé)令整改、責(zé)令停產(chǎn)停工整頓乃至提請地方政府實施關(guān)閉措施等行政強制手段，堅決制止和糾正正在遂行的違法違規(guī)違章行為。但是，僅此還不夠，在行政強制的同時，還必須輔之以必要和嚴(yán)厲的行政制裁措施，要通過罰款、扣押等制裁手段，警示教育企業(yè)，促其深刻汲取教訓(xùn)，杜絕同類行為再度發(fā)生。鑒于當(dāng)前違法違規(guī)違章等行為比較普遍的狀況，應(yīng)該切實加大行政制裁力度，增強震懾效果。對存在自由裁量空間的各類行政處罰措施，要統(tǒng)一采取上限處罰。對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，由于涉及多個執(zhí)法部門，應(yīng)健全聯(lián)合執(zhí)法機制，采取綜合制裁措施，予以更嚴(yán)厲的打擊。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請司法部門追究刑事責(zé)任。要通過嚴(yán)厲制裁，力爭在比較短的時間內(nèi)，使非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為得到有效治理，著力形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
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