【正文】 實施“陽光xxx”工程。為了配合“陽光xxx”這個新生事物的正式實施，10月18日xxx同志為全市保險公司及其下屬分理處負責人和財會人員舉辦了保險業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓，這是我局自“一級xxx”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光xxx”的第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁，在維護國家利益的同時，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，是以具體行動實踐“三個代表”的真實體現(xiàn)。五、做好重大案件的移送及聽證、復議工作。全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件28起，協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在50萬元以上的重大案件進行審理。受理了江西椰島營銷有限公司等6戶企業(yè)的聽證申請，做好了聽證的前期準備工作，由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。對申請復議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時回復了市局法規(guī)科。六、規(guī)范xxx管理，加強業(yè)務指導。為了理順xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責，規(guī)范管理，加強協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，我們草擬了《南昌市國稅局xxx局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）》，通過市局反復醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進一步加強了xxx與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。為了規(guī)范xxx報告的制作，提高案件查處的質(zhì)量，我們翻閱了大量的文件和資料，編撰了《xxx工作指南（之一）》，在4月份分發(fā)給6個xxx科，供xxx員在辦案時借鑒。《指南》從xxx報告必須反映的十個方面詳細地進行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進行了羅列，同時重申了稅務違法案件立案查處標準、xxx案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。七、“一級xxx”運行一年來的啟示。要進一步完善機構(gòu)設置。我局自xx年10月19日正式掛牌成立后，內(nèi)設了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個正股級機關(guān)單位，并按行業(yè)劃分設置了六個副科級的檢查科，分別負責工業(yè)、商貿(mào)、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務檢查。經(jīng)過一年多的運行，機構(gòu)設置上存在的不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務部門來協(xié)調(diào)整個xxx工作，在不增加機構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設綜合業(yè)務管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務工作，進行xxx業(yè)務指導，制訂并落實xxx工作各項制度，組織業(yè)務培訓，做好各種業(yè)務報表的編報，及時總結(jié)“一級xxx”運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當好局領導的參謀。其次六個檢查科按專業(yè)化分工有利于專項xxx工作的開展，但同時又制約了xxx人員業(yè)務水平的提高和大規(guī)模xxx工作的進行，在建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應考慮業(yè)務力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。要抓好xxx人員素質(zhì)的全面提高。%，二級以上xxx員占71%，并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務、了解法律知識、懂xxx操作規(guī)程、會運用計算機的人員充實到xxx局，但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務水平有待更進一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，營造一個“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍，采取培訓、自學、查前業(yè)務輔導、案件查擺會及業(yè)務能手幫帶等多種形式提高業(yè)務素質(zhì)，同時加大政治學習力度，堅持每星期的政治學習制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個新的臺階。要加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。近幾年來，稅務行政訴訟案件的數(shù)量直線上升，1999年稅務部門的敗訴率為66%左右，遠遠高于全國行政機關(guān)40%的平均敗訴率，xx年敗訴率更上升到82%.雖然我局無一例稅務行政訴訟案件，但仍有一例稅務行政復議案件變更原決定，這實際上給我們敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢在必行。新的稅收征管法及其實施細則已頒布實施，對執(zhí)法程序作了更進一步的要求，我們要認真學好新的稅收征管法及其實施細則，并用以規(guī)范我們的xxx工作。作為稅務機關(guān)，依法行政就是依法履行職責，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政，既不能超越職權(quán)，濫用職權(quán)，也不能放棄職權(quán)，工作失職。作為稅務執(zhí)法人員，應統(tǒng)一思想、提高認識，牢固樹立依法治稅觀，增強依法行政的自覺性。我局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責任制、錯案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對規(guī)范我局xxx執(zhí)法起到了一定的作用，但還應根據(jù)實際情況作相應的修改和完善。實踐證明，案件審理制度的實施，對于監(jiān)督稅務xxx人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，在今后工作中還應加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時廣泛實施執(zhí)法責任制和錯案追究制，并將這些制度落到實處，結(jié)合目標管理考核，經(jīng)常性的開展案件查擺活動和稅收執(zhí)法檢查，力爭使我們所辦的每個案件都成為“鐵案”。共3頁,當前第2頁123尊重和保護納稅人的合法權(quán)益，走出一條適合南昌市經(jīng)濟發(fā)展的“陽光xxx”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽證權(quán)、行政復議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，同時對稅務機關(guān)和稅務人員做出了許多“應當怎樣行為”、“可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”的規(guī)定，使納稅人的合法權(quán)益得到落實和不受侵害。作為稅務xxx部門應充分尊重和保護納稅人的合法權(quán)利，在xxx過程中應文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時告知其權(quán)利和義務，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時回復，組織好聽證會，對檢查結(jié)論及時予以公示，從而使納稅人合法權(quán)益的保護落到實處。作為江西省“一級xxx”試點單位，我們要解放思想、與時俱進，敢闖敢試，進行實踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務xxx工作的新思路，使“陽光xxx”在我局得以全面實施。一份耕耘，一份收獲。這一年我們做了大量艱苦細致的工作，成績有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數(shù)量多，審理人數(shù)相對少，案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美，但是，我們有信心在新的一年里，通過加強業(yè)務學習，全面提高自身素質(zhì)，確保在審理每個案件時無遺漏，使我們的案件經(jīng)得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”，從而以實際行動，為稅收事業(yè)盡我們的一份綿薄之力，不辜負各級領導對我們寄予的厚望。