【正文】 工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放實(shí)施方案》，要求我市404家工業(yè)企業(yè)今年底要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。這是我市今年環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)中心工作。各縣（市、區(qū)）要按照“限期達(dá)標(biāo)、逾期關(guān)?！钡脑瓌t，依法下達(dá)限期治理任務(wù)，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工作。市政府要求，限期治理后仍然沒有完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，除了按照國(guó)家規(guī)定，加收超標(biāo)排污費(fèi)以外，還要根據(jù)這些企業(yè)所造成的危害后果，對(duì)其進(jìn)行罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，不得繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)。在抓好全面達(dá)標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)管力度，重點(diǎn)解決達(dá)標(biāo)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常的問題，嚴(yán)肅查處把環(huán)保治理設(shè)施當(dāng)擺設(shè)的違法行為，以確保達(dá)標(biāo)企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、真正達(dá)標(biāo)，絕不能讓一些企業(yè)打著“達(dá)標(biāo)”的招牌，繼續(xù)污染環(huán)境。特別是黃河、汾河、涑水河沿線的幾個(gè)縣市，要把防止發(fā)生重大水污染事故作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和排污單位的監(jiān)控，對(duì)影響汾河、涑水河水質(zhì)的重點(diǎn)污染企業(yè)，要安裝在線監(jiān)測(cè)儀，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。（三）嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染。要嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，力爭(zhēng)增產(chǎn)不增污，不欠環(huán)保新賬。今年年初，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)包括三峽工程在內(nèi)的30個(gè)重點(diǎn)違法建設(shè)項(xiàng)目和46家未完成脫硫任務(wù)的重點(diǎn)電力企業(yè)進(jìn)行了公開通報(bào)查處，被輿論稱之為“環(huán)保風(fēng)暴”。前不久，國(guó)家環(huán)保總局又剛剛對(duì)圓明園湖底防滲工程叫停，并進(jìn)行了公開聽證，這些跡象都表明，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理力度正在不斷得到加大。在此，我要給各縣的同志們提個(gè)醒，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要全力以赴抓招商引資，但千萬不能饑不擇食、飲鴆止渴，盲目引進(jìn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，千萬不要引進(jìn)污染企業(yè)。我說這話絕不是言者無心，聽者無意，隨便說說而已。我們有一個(gè)縣，居然把別的縣取締淘汰的土焦作為招商引資項(xiàng)目進(jìn)行引進(jìn)，聽起來幾乎是個(gè)笑話，但卻是發(fā)生在我們身邊的真事。如果我們對(duì)此熟視無睹，放任自流，讓污染企業(yè)成了氣候，污染一方水土，損害一方群眾，必然要受到法律的制裁。湖南有一個(gè)縣，為了方便招商引資，撤掉了環(huán)保局，環(huán)保手續(xù)由政府辦統(tǒng)一辦理，結(jié)果造成污染企業(yè)大面積泛濫，最后縣長(zhǎng)被撤職。所以說，各縣在項(xiàng)目的引進(jìn)上一定要多聽聽環(huán)保部門的意見，堅(jiān)決按照環(huán)保法律法規(guī)的要求去辦。（四）繼續(xù)引深城市環(huán)境綜合整治。以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。要圍繞二級(jí)天數(shù)達(dá)到200天這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真開展控制燃煤污染專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)800多臺(tái)燃煤鍋(茶)爐和營(yíng)業(yè)性爐灶進(jìn)行專項(xiàng)整治，下大力氣改造鍋爐，加大禁燒散煤的工作力度。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門要相互配合，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)管人員要包片包鍋爐，實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)管。所有鍋爐必須在6月底前完成治理任務(wù)，否則今年冬季采暖期不準(zhǔn)啟用鍋爐。要采取強(qiáng)有力的手段，控制城市揚(yáng)塵，重點(diǎn)監(jiān)控建筑、拆遷、市政施工和道路交通揚(yáng)塵，對(duì)煤堆、渣堆、灰堆等采取覆蓋措施，減少二次揚(yáng)塵污染。要繼續(xù)開展在用機(jī)動(dòng)車的年檢和抽檢工作，提高年檢上線率和監(jiān)督抽測(cè)率，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。要加快城市綠化工作，力爭(zhēng)今年中心城市綠化覆蓋率比去年增加2個(gè)百分點(diǎn)，人均公共綠地比去年增加1—2個(gè)百分點(diǎn)。（五）繼續(xù)抓好焦化行業(yè)清理整頓。各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于對(duì)焦化行業(yè)清理整頓的實(shí)施方案》要求，切實(shí)履行職責(zé)，按時(shí)完成清理整頓任務(wù)，全面認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求。同時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和省政府出臺(tái)的《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收管理辦法》，如實(shí)核定焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)、足額解繳入庫(kù)，并做好排污費(fèi)的使用工作。要通過嚴(yán)格收費(fèi)，促使企業(yè)減少排污量。市縣兩級(jí)環(huán)保部門要充分運(yùn)用行政、法律手段，加大執(zhí)法力度。對(duì)縣市政府存在的地方保護(hù)主義、妨礙焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收的，要追究行政負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的行政紀(jì)律責(zé)任；對(duì)環(huán)保、煤運(yùn)等有關(guān)部門在核定征收工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、失職瀆職的，將追究相關(guān)責(zé)任人的行政紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)不如實(shí)申報(bào)、不按規(guī)定繳納焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)的、拒不繳納焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)的罰款和不執(zhí)行政府停產(chǎn)停業(yè)決定的企業(yè)，要嚴(yán)格采取“五?！贝胧＃┳ズ铆h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著城市建設(shè)和人口增加，我市城市生活污水對(duì)水體環(huán)境的影響越來越大，治理生活污水已經(jīng)刻不容緩，特別是汾河、涑水河水質(zhì)能否繼續(xù)得到改善，取決于沿岸生活污水能否得到處理。各縣市必須將城市污水處理廠的建設(shè)放在重要位置，列入工作日程，加快工作步伐，力爭(zhēng)早日建成并投入運(yùn)行。市區(qū)集中供熱，年內(nèi)即將開工建設(shè)，其他各縣（市、區(qū)）都要根據(jù)各自實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。這項(xiàng)工作涉及到建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保等很多部門，各部門都要加強(qiáng)配合，積極協(xié)調(diào)，抓好各自工作。同時(shí)，要加強(qiáng)城市煤氣工程建設(shè)，增加供氣量，擴(kuò)大入網(wǎng)單位和居民戶數(shù)量。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面　 一要大力開展環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出，做好人口資源環(huán)境工作，必須緊緊依靠人民群眾。我們多年來環(huán)保工作的實(shí)踐也充分證明，環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。要全面完成今年的環(huán)保任務(wù)，必須進(jìn)一步把宣傳教育工作抓緊抓好，組織和引導(dǎo)廣大人民群眾更加積極地參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，尤其要注意采取切實(shí)有效的措施，充分調(diào)動(dòng)輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)公眾良好的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還要利用“65世界環(huán)境日”等活動(dòng)，深入開展環(huán)境警示教育，推動(dòng)環(huán)境污染熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決?？傊?，要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)保工作。 二要認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感。要按照胡錦濤總書記關(guān)于“繼續(xù)堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的指示，認(rèn)真執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各單位的行政一把手是環(huán)保工作的第一責(zé)任人，要把環(huán)保方面的突出問題放在重要位置，把各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)分解落實(shí)到人，提出要求、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。全市要組織考核檢查組每季對(duì)責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查，并公布于眾，接受市民監(jiān)督。要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用物質(zhì)和精神的手段促進(jìn)工作的開展，年底根據(jù)工作完成情況和效果進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。在全市各類文明單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比中，要實(shí)施環(huán)保一票否決權(quán)，凡是完不成環(huán)保工作任務(wù)的單位，本年度不得評(píng)為先進(jìn)單位，單位負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。對(duì)擬提拔使用的干部，要加強(qiáng)環(huán)保政績(jī)的考核。通過以上措施，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 三要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違法行為。各縣（市、區(qū)）政府要加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)解決環(huán)保部門在機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、辦公條件、執(zhí)法裝備等方面存在的問題，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順體制，強(qiáng)化職能，建立一套政令暢通、協(xié)調(diào)有序、行之有效的環(huán)保工作執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要結(jié)合全年工作重點(diǎn)，以日常監(jiān)督檢查和突出檢查相結(jié)合，部門檢查和綜合檢查相結(jié)合的形式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將查人和查事相結(jié)合，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。 同志們，200X年，我市環(huán)保任務(wù)異常艱巨和繁重，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高環(huán)保工作水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。