【正文】 工業(yè)污染源全面達標排放實施方案》，要求我市404家工業(yè)企業(yè)今年底要實現(xiàn)全面達標。這是我市今年環(huán)保工作的一項重要任務，也是一項中心工作。各縣（市、區(qū)）要按照“限期達標、逾期關(guān)?！钡脑瓌t，依法下達限期治理任務，認真做好轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)污染源全面達標工作。市政府要求，限期治理后仍然沒有完成治理任務的企事業(yè)單位，除了按照國家規(guī)定，加收超標排污費以外，還要根據(jù)這些企業(yè)所造成的危害后果，對其進行罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉，不得繼續(xù)進行生產(chǎn)。在抓好全面達標的同時，要進一步加大環(huán)保監(jiān)管力度，重點解決達標企業(yè)環(huán)保設施運行不正常的問題，嚴肅查處把環(huán)保治理設施當擺設的違法行為，以確保達標企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)長期、穩(wěn)定、真正達標，絕不能讓一些企業(yè)打著“達標”的招牌，繼續(xù)污染環(huán)境。特別是黃河、汾河、涑水河沿線的幾個縣市，要把防止發(fā)生重大水污染事故作為重點，加強對重點企業(yè)和排污單位的監(jiān)控，對影響汾河、涑水河水質(zhì)的重點污染企業(yè)，要安裝在線監(jiān)測儀，實現(xiàn)自動監(jiān)控，嚴禁超標排放。（三）嚴格控制新建項目污染。要嚴格按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，嚴把建設項目環(huán)境準入關(guān)，力爭增產(chǎn)不增污，不欠環(huán)保新賬。今年年初，國家環(huán)?？偩謱Πㄈ龒{工程在內(nèi)的30個重點違法建設項目和46家未完成脫硫任務的重點電力企業(yè)進行了公開通報查處，被輿論稱之為“環(huán)保風暴”。前不久，國家環(huán)保總局又剛剛對圓明園湖底防滲工程叫停，并進行了公開聽證，這些跡象都表明，國家對建設項目的環(huán)境管理力度正在不斷得到加大。在此，我要給各縣的同志們提個醒，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，要全力以赴抓招商引資，但千萬不能饑不擇食、飲鴆止渴，盲目引進不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落后技術(shù)、工藝和設備，千萬不要引進污染企業(yè)。我說這話絕不是言者無心，聽者無意，隨便說說而已。我們有一個縣，居然把別的縣取締淘汰的土焦作為招商引資項目進行引進，聽起來幾乎是個笑話，但卻是發(fā)生在我們身邊的真事。如果我們對此熟視無睹，放任自流，讓污染企業(yè)成了氣候，污染一方水土，損害一方群眾，必然要受到法律的制裁。湖南有一個縣，為了方便招商引資，撤掉了環(huán)保局，環(huán)保手續(xù)由政府辦統(tǒng)一辦理，結(jié)果造成污染企業(yè)大面積泛濫，最后縣長被撤職。所以說，各縣在項目的引進上一定要多聽聽環(huán)保部門的意見，堅決按照環(huán)保法律法規(guī)的要求去辦。（四）繼續(xù)引深城市環(huán)境綜合整治。以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為契機，全面加強城市環(huán)境綜合整治。要圍繞二級天數(shù)達到200天這個目標，認真開展控制燃煤污染專項行動，對市區(qū)范圍內(nèi)800多臺燃煤鍋(茶)爐和營業(yè)性爐灶進行專項整治，下大力氣改造鍋爐，加大禁燒散煤的工作力度。市、區(qū)兩級環(huán)保部門要相互配合，嚴格執(zhí)法，監(jiān)管人員要包片包鍋爐，實行24小時不間斷監(jiān)管。所有鍋爐必須在6月底前完成治理任務，否則今年冬季采暖期不準啟用鍋爐。要采取強有力的手段，控制城市揚塵，重點監(jiān)控建筑、拆遷、市政施工和道路交通揚塵，對煤堆、渣堆、灰堆等采取覆蓋措施，減少二次揚塵污染。要繼續(xù)開展在用機動車的年檢和抽檢工作，提高年檢上線率和監(jiān)督抽測率，控制機動車尾氣污染。要加快城市綠化工作，力爭今年中心城市綠化覆蓋率比去年增加2個百分點，人均公共綠地比去年增加1—2個百分點。（五）繼續(xù)抓好焦化行業(yè)清理整頓。各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門要按照市政府《關(guān)于對焦化行業(yè)清理整頓的實施方案》要求，切實履行職責，按時完成清理整頓任務，全面認真落實各項要求。同時，要按照國務院《排污費征收使用管理條例》和省政府出臺的《山西省焦炭生產(chǎn)排污費征收管理辦法》，如實核定焦炭生產(chǎn)排污費、足額解繳入庫，并做好排污費的使用工作。要通過嚴格收費，促使企業(yè)減少排污量。市縣兩級環(huán)保部門要充分運用行政、法律手段，加大執(zhí)法力度。對縣市政府存在的地方保護主義、妨礙焦炭生產(chǎn)排污費征收的，要追究行政負責人和有關(guān)責任人的行政紀律責任；對環(huán)保、煤運等有關(guān)部門在核定征收工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、失職瀆職的，將追究相關(guān)責任人的行政紀律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；對不如實申報、不按規(guī)定繳納焦炭生產(chǎn)排污費的、拒不繳納焦炭生產(chǎn)排污費的罰款和不執(zhí)行政府停產(chǎn)停業(yè)決定的企業(yè)，要嚴格采取“五?！贝胧?。（六）抓好環(huán)?；A設施建設。隨著城市建設和人口增加，我市城市生活污水對水體環(huán)境的影響越來越大，治理生活污水已經(jīng)刻不容緩，特別是汾河、涑水河水質(zhì)能否繼續(xù)得到改善，取決于沿岸生活污水能否得到處理。各縣市必須將城市污水處理廠的建設放在重要位置，列入工作日程，加快工作步伐，力爭早日建成并投入運行。市區(qū)集中供熱，年內(nèi)即將開工建設，其他各縣（市、區(qū)）都要根據(jù)各自實際，制定計劃，認真組織實施。這項工作涉及到建設、水務、環(huán)保等很多部門，各部門都要加強配合，積極協(xié)調(diào)，抓好各自工作。同時，要加強城市煤氣工程建設，增加供氣量，擴大入網(wǎng)單位和居民戶數(shù)量。 三、加強領(lǐng)導，明確責任，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面　 一要大力開展環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出，做好人口資源環(huán)境工作，必須緊緊依靠人民群眾。我們多年來環(huán)保工作的實踐也充分證明，環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。要全面完成今年的環(huán)保任務，必須進一步把宣傳教育工作抓緊抓好，組織和引導廣大人民群眾更加積極地參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展。當前，尤其要注意采取切實有效的措施，充分調(diào)動輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護先進典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念，宣傳環(huán)境保護的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導公眾良好的環(huán)保意識。同時，還要利用“65世界環(huán)境日”等活動，深入開展環(huán)境警示教育，推動環(huán)境污染熱點和難點問題的解決?？傊獎?chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動全社會力量參與環(huán)保工作。 二要認真落實行政領(lǐng)導負責制，增強各級領(lǐng)導的責任感和使命感。要按照胡錦濤總書記關(guān)于“繼續(xù)堅持黨政第一把手親自抓、負總責”的指示，認真執(zhí)行行政領(lǐng)導負責制。各單位的行政一把手是環(huán)保工作的第一責任人，要把環(huán)保方面的突出問題放在重要位置，把各項環(huán)保工作任務分解落實到人，提出要求、標準和完成時限。全市要組織考核檢查組每季對責任單位的工作進展情況進行一次檢查，并公布于眾，接受市民監(jiān)督。要建立和完善激勵機制，運用物質(zhì)和精神的手段促進工作的開展，年底根據(jù)工作完成情況和效果進行重獎重罰。在全市各類文明單位、先進單位和先進個人的評比中，要實施環(huán)保一票否決權(quán)，凡是完不成環(huán)保工作任務的單位，本年度不得評為先進單位，單位負責人不得評為先進個人。對擬提拔使用的干部，要加強環(huán)保政績的考核。通過以上措施，增強各級領(lǐng)導干部的責任意識，確保責任到位、措施到位、投入到位。 三要強化監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違法行為。各縣（市、區(qū)）政府要加大財政投入力度，重點解決環(huán)保部門在機構(gòu)編制、人員經(jīng)費、辦公條件、執(zhí)法裝備等方面存在的問題，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，理順體制，強化職能，建立一套政令暢通、協(xié)調(diào)有序、行之有效的環(huán)保工作執(zhí)法監(jiān)督機制。要結(jié)合全年工作重點，以日常監(jiān)督檢查和突出檢查相結(jié)合，部門檢查和綜合檢查相結(jié)合的形式，加強監(jiān)督管理，對嚴重的環(huán)境違法行為，堅決予以嚴肅查處。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將查人和查事相結(jié)合，對有關(guān)責任人予以嚴肅處理。 同志們，200X年，我市環(huán)保任務異常艱巨和繁重，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高環(huán)保工作水平，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出積極貢獻。