【正文】 ，已簽訂復(fù)墾協(xié)議32份。20**年6月洪災(zāi)造成耕地?fù)p毀9606畝，我局積極向省上爭(zhēng)取10萬(wàn)元災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災(zāi)毀耕地的復(fù)墾。三是開(kāi)發(fā)整理促保護(hù)。今年上半年，經(jīng)驗(yàn)收合格的省級(jí)土地整理項(xiàng)目2個(gè)，,，；在建項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模855畝,，投入資金336萬(wàn)元；已申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模2315畝,預(yù)計(jì)新增耕地795畝。列入儲(chǔ)備項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，我區(qū)耕地占補(bǔ)平衡的壓力將得到有效緩解。四是規(guī)劃調(diào)整促保護(hù)。根據(jù)總規(guī)修編用地預(yù)測(cè)， ()，為調(diào)整好用地結(jié)構(gòu)和布局，最大限度地騰出空間，通過(guò)對(duì)全區(qū)耕地后備資源調(diào)查，采取調(diào)整、補(bǔ)劃、異地補(bǔ)劃、（其中：**、），確保 “占一補(bǔ)一”，努力實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。（二）、提升兩項(xiàng)服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目報(bào)批。上半年共調(diào)整土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目6個(gè)，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預(yù)審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報(bào)省政府審批農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用3個(gè)批次4個(gè)項(xiàng)目，；共審批各類(lèi)建設(shè)用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目落地。服務(wù)和諧建設(shè)。一是依法征地維護(hù)權(quán)益。堅(jiān)持依法依規(guī)征地，嚴(yán)格征地程序，堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)直接支付，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。上半年共支付各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)173筆，做到無(wú)一差錯(cuò)；二是嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)權(quán)益。上半年共依法制止各類(lèi)違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產(chǎn)10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產(chǎn)3宗；，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益；三是暢通信訪渠道維護(hù)權(quán)益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類(lèi)信訪件4件，辦結(jié)率達(dá)100%；依法舉行聽(tīng)證會(huì)4場(chǎng)（執(zhí)法監(jiān)察2場(chǎng)、土地利用總規(guī)修改專(zhuān)家論證會(huì)2場(chǎng)），辦理各類(lèi)人大代表、政協(xié)委員提案建議15件，答復(fù)15件,落實(shí)反饋率達(dá)100%。（三）、推進(jìn)三項(xiàng)工作?？傄?guī)修編順利推進(jìn)。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)龔清概市長(zhǎng)關(guān)于總規(guī)修編調(diào)研工作的有關(guān)要求，組織召開(kāi)全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會(huì)議，從四個(gè)方面落實(shí)總規(guī)修編的各項(xiàng)任務(wù)：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機(jī)會(huì)，解決好歷史遺留問(wèn)題。三是確保各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)到位、合理、科學(xué)，確保耕地占補(bǔ)平衡。**月份，通過(guò)市局組織的公開(kāi)招標(biāo)，確定了福建農(nóng)大科技開(kāi)發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊(duì)伍，目前專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍正進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展基礎(chǔ)資料收集和專(zhuān)題研究編寫(xiě)。礦業(yè)管理有序推進(jìn)。一是突出礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的無(wú)證非法采礦查處率100%的任務(wù)指標(biāo)的完成。加大礦產(chǎn)資源整合力度，以《**區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制》為目標(biāo)，以《**區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用整合方案》為抓手，重點(diǎn)整合礦權(quán)設(shè)置不合理、達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán)，采取先關(guān)后整、依法清理取締等手段，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，依法將轄區(qū)內(nèi)的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產(chǎn)資源管理工作轄區(qū)負(fù)責(zé)制原則，本著加強(qiáng)協(xié)作，團(tuán)結(jié)發(fā)展的精神，我局認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好礦產(chǎn)資源管理職責(zé)移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、**西區(qū)4個(gè)服務(wù)中心移交采礦權(quán)26家，探礦權(quán)4家，做到礦山檔案、相關(guān)資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。三是推行保證金制度。一方面貫徹落實(shí)《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》，對(duì)新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標(biāo)準(zhǔn)收取生態(tài)恢復(fù)治理保證金，并嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案開(kāi)展治理，上半年我局共有7家礦山企業(yè)實(shí)行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬(wàn)元。另一方面，認(rèn)真部署開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，在企業(yè)完成自查基礎(chǔ)上，分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內(nèi)80家礦山企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)率達(dá)100%。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查材料已上報(bào)市局審查。四是完成礦業(yè)權(quán)年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)采礦權(quán)價(jià)款征收、礦山儲(chǔ)量管理、采礦違法案件查處相結(jié)合。嚴(yán)格年檢程序，規(guī)定了年檢的時(shí)間、地點(diǎn)、期限和應(yīng)提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見(jiàn)，做到從年檢報(bào)到至結(jié)束14個(gè)程序都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提高了工作效率。通過(guò)審查，現(xiàn)場(chǎng)退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內(nèi)，全區(qū)應(yīng)參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，%；。未參加年檢的6家采礦權(quán)人我局已下達(dá)整改通知，并上報(bào)市局予以處理。 地災(zāi)防治扎實(shí)推進(jìn)。做到“三加強(qiáng)、三到位”。一是加強(qiáng)規(guī)劃，宣傳培訓(xùn)到位。認(rèn)真編制《**區(qū)**年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《**區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)**區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況編制防災(zāi)預(yù)案，并以文件形式下發(fā)至各村（街），同時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行貫徹部署，突出了方案和預(yù)案在地質(zhì)災(zāi)害防治中綱領(lǐng)性文件的作用，切實(shí)加強(qiáng)了規(guī)劃的引導(dǎo)。從1月份開(kāi)始，就組織開(kāi)展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬(wàn)村培訓(xùn)”活動(dòng)，把地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)作為新當(dāng)選的村干部、村級(jí)協(xié)管理員上崗必修內(nèi)容，把宣傳重點(diǎn)放在農(nóng)村中小學(xué)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村街，加強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部、地災(zāi)點(diǎn)群眾和學(xué)校師生的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，使他們掌握了防災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移等基本知識(shí)。在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中，**分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊(cè)子1000份、掛圖150張，播放電教片30場(chǎng)，培訓(xùn)遍及全區(qū)243個(gè)村居，受訓(xùn)人員達(dá)萬(wàn)人以上。二是加強(qiáng)警示，責(zé)任措施到位。對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及危險(xiǎn)點(diǎn)上原設(shè)置的222面警示牌逐個(gè)進(jìn)行檢查，更換、補(bǔ)設(shè)警示牌20面，累計(jì)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”20**余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測(cè)記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土所、村街居；建立和完善基層國(guó)土所預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有值班記錄、有應(yīng)急預(yù)案；配備有通訊電話(huà)、傳真機(jī)、電腦、簡(jiǎn)易交通工具，確保預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的暢通。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)地災(zāi)防治工作第一責(zé)任人、村協(xié)管員是地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶頭人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人是地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的守護(hù)人，將上述人員的詳細(xì)信息登記在案制作成冊(cè)，并通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū)的形式明確責(zé)任，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共落實(shí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)責(zé)任人458人、監(jiān)督落實(shí)責(zé)任人213人，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)260余份。三是加強(qiáng)整治，資金落實(shí)到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災(zāi)點(diǎn)、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災(zāi)點(diǎn)、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災(zāi)點(diǎn)的治理進(jìn)度，分局派專(zhuān)人跟蹤督辦，落實(shí)搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預(yù)警避險(xiǎn)。另一方面，認(rèn)真落實(shí)省廳地災(zāi)搬遷補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金。加強(qiáng)資金的監(jiān)管和使用，對(duì)已完成搬遷的補(bǔ)助資金落實(shí)到村，對(duì)已拆除舊房補(bǔ)助資金落實(shí)到人，極大地調(diào)動(dòng)了受地災(zāi)威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成20**年上報(bào)的90戶(hù)地災(zāi)搬遷戶(hù)安置工作，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金45萬(wàn)元，已下?lián)苎a(bǔ)助資金45萬(wàn)元。審查上報(bào)**年地災(zāi)搬遷戶(hù)50戶(hù)（均已拆除舊房），向省廳爭(zhēng)取補(bǔ)助資金25萬(wàn)元。（四）、夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。土地利用更新調(diào)查進(jìn)度過(guò)半。**區(qū)土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果已通過(guò)省廳檢查組驗(yàn)收。此次土地利用更新調(diào)查涉及**區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)街（道）辦事處，由廈門(mén)閩礦測(cè)繪院承擔(dān)更新調(diào)查任務(wù)。更新調(diào)查工作于20**年8月在西芹鎮(zhèn)試點(diǎn)驗(yàn)收通過(guò)后全面鋪開(kāi)，通過(guò)近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果圖和一套準(zhǔn)確、可靠的內(nèi)業(yè)資料。對(duì)省廳驗(yàn)收組提出的20多個(gè)問(wèn)題與建議，已于4月10日整改完畢，經(jīng)市局同意，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)調(diào)繪階段。督促作業(yè)單位加快進(jìn)度，要求在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)向省廳申請(qǐng)總驗(yàn)收。土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗，其中：國(guó)有證74宗，集體277宗，面積：；出讓44宗，做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地；二是加強(qiáng)了土地二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管。上半年辦理土地轉(zhuǎn)讓7宗。辦理土地抵押17宗。基準(zhǔn)地價(jià)更新全面鋪開(kāi)。在全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)、準(zhǔn)確反映我區(qū)土地市場(chǎng)中地價(jià)變化趨勢(shì)，我局以區(qū)位理論和級(jí)差地租理論為基礎(chǔ)，根據(jù)繁華程度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級(jí)別、商業(yè)用地級(jí)別，委托福建大地評(píng)估公司開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)更新，目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)查階段。迅速啟動(dòng)第二次土地大調(diào)查。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府研究同意，下文成立**區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。6月29日根據(jù)市局《關(guān)于組建**市第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組》組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，制定下發(fā)了《**區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知》，明確了職責(zé)，確定了人員。及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)（爭(zhēng)取列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算），保證人、財(cái)、物及時(shí)到位。二、“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動(dòng)開(kāi)展情況堅(jiān)持五個(gè)抓手開(kāi)展“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動(dòng)：一是以硬件建設(shè)為抓手。認(rèn)真開(kāi)展基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，投入資金近10萬(wàn)元對(duì)7個(gè)基層國(guó)土所辦公場(chǎng)所進(jìn)行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時(shí)還投入資金8萬(wàn)多元為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所添置了交通工具?，F(xiàn)在，轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所基本實(shí)現(xiàn)省廳提出的基層國(guó)土所設(shè)施配置“六個(gè)一”（一處固定的辦公場(chǎng)所、一臺(tái)辦公電腦、一部傳真電話(huà)、一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)、一輛交通工具、一組檔案專(zhuān)柜）的要求；二是以制度建設(shè)為抓手。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定村級(jí)國(guó)土協(xié)管員管理制度，做到以制度管人管事。自覺(jué)接受市、區(qū)效能監(jiān)督員，行評(píng)代表和社會(huì)各界人士的監(jiān)督，對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都能及時(shí)整改反饋；三是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)選送工作人員參加各類(lèi)教育培訓(xùn)，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，選送15余人參加省廳舉辦的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班四期（區(qū)委四套班子中心組理論學(xué)習(xí)1期、**區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報(bào)批工作培訓(xùn)班1期、土地利用更新調(diào)查培訓(xùn)班1期、政治理論學(xué)習(xí)研討班1期），訂購(gòu)省廳編印的《基層國(guó)土資源管理人員培訓(xùn)教材》100套，做到分局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作人手一冊(cè)。利用村級(jí)換屆時(shí)機(jī)，對(duì)全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進(jìn)行考核，重新選聘協(xié)管員100名，，進(jìn)一步增強(qiáng)一線監(jiān)管力量。四是以深化活動(dòng)開(kāi)展為抓手。“國(guó)土資源服務(wù)年”活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展最佳股室”和爭(zhēng)創(chuàng)“五好黨支部”等各項(xiàng)活動(dòng)均有序開(kāi)展，“”期間13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所都組織開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，國(guó)土資源法律知識(shí)普及率進(jìn)一步提高。五是以黨建工作為抓手。認(rèn)真開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，成立了分局機(jī)關(guān)第一屆工會(huì)和第一屆婦女工作分會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)工會(huì)和婦女工作分會(huì)主席、委員，黨的助手能力得到了加強(qiáng)?！捌咭弧逼陂g組織局機(jī)關(guān)黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開(kāi)展“掛村服務(wù)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，慰問(wèn)特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶(hù)等13戶(hù)，、下?lián)芑?dòng)聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)多元，有力地推動(dòng)上埔村的新農(nóng)村建設(shè)。三、存在的主要問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，**國(guó)土資源管理工作還存在許多困難和問(wèn)題。一是地災(zāi)防治人才缺乏，且經(jīng)費(fèi)緊張，影響防治效果；二是土地開(kāi)發(fā)整理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)展不平衡，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多年均為零；三是今年上半年**區(qū)工業(yè)用地項(xiàng)目不夠落實(shí)，報(bào)批率幾乎為零；四是隨著豬價(jià)提升，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，亂占濫用土地的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)村違章搭蓋，未批先建時(shí)有發(fā)生。五是整頓礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序離規(guī)范化還有距離，開(kāi)發(fā)利用水平還需進(jìn)一步提高；六是國(guó)土資源信訪形勢(shì)依然不容樂(lè)觀等，這些問(wèn)題都必須在今后的工作中切實(shí)加以解決。