【正文】 足精神需求等方面的工作。堅持在深入推進學習型黨組織建設中學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，深化拓展理論武裝。一是進一步抓好《市學習型黨組織和學習型黨員考評細則》的完善落實，強化學習陣地、學習服務、理論工作隊伍建設，推動學習型社會建設。二是做好xx屆五中全會的學習宣講工作，開展多層次xx屆五中全會精神理論骨干、宣傳委員培訓。四是以建黨九十周年紀念活動為契機，舉辦相關理論研討活動，大規(guī)模、大聲勢宣傳表彰一批學習型黨組織和學習型黨員。堅持在推進系列主題宣傳中平穩(wěn)社會輿論，著力營造科學發(fā)展的氛圍。一是圍繞“慶祝建黨90周年”、“學習貫徹xx屆五中全會精神”、“xx回顧、xx展望”、建設習型黨組織、“爭先創(chuàng)優(yōu)活動”等主題，多層次、大范圍的開展主題宣傳。二是以省、市組織的重大涉外、經貿、文化、旅游活動為載體，打好外宣戰(zhàn)役，繼續(xù)在境外媒體辦好專版，全面展示良好形象。三是進一步拓寬新聞發(fā)布工作，推動黨務和政務信息公開透明，加強新聞發(fā)言人和網評員隊伍建設，營造良好輿論環(huán)境。四是編印出版外宣重點圖書《四卷》、《名家名作選集》，打造外宣精品。堅持在創(chuàng)新體制機制中促進文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升文化軟實力。一是開展以建黨90周年文藝主題為重點的文藝活動，舉辦專題創(chuàng)作扶持、紅色歌曲演唱、主題文藝展演等活動，大力宣揚主流文化。加大公共文化服務體系建設的力度，滿足群眾基本文化需求。二是著力推進以文化旅游業(yè)為重點的產業(yè)發(fā)展，協(xié)調抓好“兩園、兩中心、一基地”重大項目建設和出臺文化經濟政策，積極融合文化旅游圈。四是全力貫徹落實《關于推進各市州文化體制改革意見》，確保各項改革任務順利推進。堅持在創(chuàng)建省級文明城市中全面提升城鄉(xiāng)文明，進一步鞏固社會主義核心價值體系。一是提升市民素質。利用市民學校、各種傳統(tǒng)節(jié)日等，積極組織志愿者服務行動，開展形式多樣的文明教育活動，攻克文明城市創(chuàng)建的難點。二是組織評選全市第二屆道德模范評選，大力踐行社會主義核心價值觀。三是在全市深入推行未成年思想道德建設考核考評機制，進一步加大未成年人思想道德工作力度。二、文化體制改革進展的情況我市文化體制改革工作自XX年啟動以來穩(wěn)步推進，成立了以市委書記負總責，市長任組長，各相關職能部門主要負責人為成員的文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導小組。確定了三家單位為改革試點單位，并納入全省試點范圍。公益性事業(yè)單位內部機制改革得到一定程度推進。市廣電實行了局臺分離，順利完成電影管理體制劃轉工作。報社、文化館、劇團、電臺電視臺積極推進人事、勞動、分配制度改革，人員實行聘任制、分配向專業(yè)人員傾斜，中層干部進行競聘上崗，人的積極性和工作活力得到有效調動。經營性文化單位改制上，制定了轉事為企的改革實施方案。今年以來，特別是中央、省委系列文件措施出臺后，以高度的政治自覺，加大了改革工作的力度。深入學習。廣泛學習宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學習時重要講話精神、省委宣傳部調研時講話精神、《關于推進各市州文化體制改革的實施意見》、文化旅游產業(yè)研討會精神，不斷提高全市各級推動文化繁榮發(fā)展的自覺性和積極性，推動文化科學發(fā)展。特別是就xx在中央政治局第二十二次集體學習時重要講話精神市委學習中心組進行了集中學習，市委書記童名謙作了專題講話。市委宣傳部組織機關全體干部職工、市直宣傳文化系統(tǒng)副處以上單位負責人進行專門集中學習，并向各縣市區(qū)委宣傳部、市直宣傳系統(tǒng)各單位下發(fā)了《關于認真學習宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學習時重要講話精神的通知》。經過廣泛深入的學習，不僅宣傳文化單位干部職工，還是全市各級各部門思想觀念得到較大的觸動，工作壓力、信心和決心得到較大提高。扎實調研。聯(lián)合市文化、廣電部門，就文化體制改革在全市范圍進行了一次廣泛調研。我市市縣兩級現有宣傳、文化管理單位40個，文化館13個，圖書館11個，電影公司10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站各201個，新聞媒體有3報（）、11臺（電臺1個、電視臺10家）。市直宣傳系統(tǒng)文化單位24家，其中公益性文化單位13家，經營性文化單位11家。調研中發(fā)現，困擾改革深層次推進的原因主要有以下幾個方面：其一，思想觀念的問題，思想解放不夠，對文化發(fā)展重視不足；其二，配套政策問題，缺乏具體的推進改革的政策；其三，改革成本問題，我市宣傳文化單位大多比較困難，歷史欠賬較多，改革缺乏一定的成本。加快進度。為解決制約改革的難題，積極做好同財政、發(fā)改委、勞動人事、編辦等部門的聯(lián)系協(xié)調工作，就落實相關政策先后召開協(xié)調會三次。按照省八部門《關于推進各市州文化體制改革工作的若干意見》安排，結合有關文件精神，就文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革作出了初步方案，力爭年底前完成改革任務。同時進一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開干部職工座談會20余場次。幾點建議。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺為同級黨委宣傳部的正處（政科）級直屬事業(yè)單位。二是按照國發(fā)【XX】17號文件“不得將某個部門的上級業(yè)務主管部門確定為集中行駛處罰權的行政機關的上級主管部門”精神，同時為加大對手機、互聯(lián)網等新興媒體的監(jiān)管力度，明確文化市場綜合執(zhí)法機構直接歸口同級黨委宣傳部管理。三是按照 “文化行政部門要實現政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開”的要求，“掃黃打非”領導小組辦公室日常工作由文化市場綜合執(zhí)法機構承擔。在文化企事業(yè)單位改革方面，建議省里出臺相關具體政策措施。三、中宣發(fā)[XX]14號文件貫徹落實情況8月2日，收到中宣發(fā)[XX]14號《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設若干意見》文件后，部務會全體人員立即進行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達，組織好專題調研，摸清當前基層宣傳文化隊伍建設情況和存在的問題，出臺有針對性的具體措施和辦法的工作思路，當前，一系列工作正在的序推進之中。認真學習傳達了文件精神。8月6日，我們組織了部機關全體干部進行了學習和討論，明確了各相關科室工作任務。隨后，市宣傳部、市組織部、市編委、市發(fā)改局、市財政局、市人力資源和社會保障局六家相關單位負責人進行了會商，對在我市如何深入貫徹落實中宣發(fā)[XX]14號文件精神進行了初步探討，各相關單位也相應組織了本單位干部的學習和討論。同時，我們向各縣（市、區(qū)）委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學習和貫徹落實。深入組織開展了專題調研。我部組織工作力量，針對宣傳文化隊伍建設進行了一次全面調研，通過調研，摸清了全市宣傳文化隊伍基本情況。當前，其中體制內6501人，體制外約5萬人，主要分布在文化、網絡、印刷、廣告業(yè)等各類市場，雖然近年來，我們不斷加大宣傳文化隊伍建設力度，但依然存在以下一些問題，具如：基層宣傳文化隊伍薄弱。體制內宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級，全市體197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事219人、文化站所人員458人，且這些人員大多數不需承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作；村一級沒有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數。隊伍結構不太合理。全市宣傳文化人才隊伍中，新聞、理論、出版和復合型專業(yè)人才相對匱乏，領導職數偏多，縣級文化館和在一些縣常作為軍轉干部、復退軍人的“安置站”。高層次人才奇缺。文化團體內,在全省乃至國內文藝界有一定影響的專業(yè)文藝工作者屈指可數,有影響的學科帶頭人、文化領軍人物，特別是在全省乃至全國叫得響的名人名家更是緊缺，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經營、會管理的“復合型”文化專門人才幾近為零。全市宣傳文化系統(tǒng)干部及人才隊伍中，研究生以上學歷僅5人，大學本科以上學歷1625人，大專及以下學歷4871人，分別占總人數的25%和75%。干部待遇較難落實。從政治待遇上講，宣傳文化系統(tǒng)干部普遍存在提拔難或交流難的問題。調查發(fā)現，宣傳文化系統(tǒng)各單位，在同一個崗位工作或任職，年限超過XX年的人不在少數，有的甚至在一個崗位工作到退休,尚難落實一個正（副）科級待遇的也大有人在；從經濟待遇上講，近年來已有較大的改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站的干部，基本工資均能全額發(fā)放。但基層文化單位的津補貼部分仍然難以落實。政治、經濟待遇得不到落實，既影響到干部及引進人才在工作中的積極性，更嚴重的是，影響到整個宣傳文化系統(tǒng)干部或人才隊伍的整體穩(wěn)定和宣傳文化事業(yè)的長足發(fā)展。優(yōu)化基層宣傳文化隊伍采取的措施。一是整體規(guī)劃，明確要求。制定基層宣傳文化隊伍建設中長期規(guī)劃，并納入全市干部人才隊伍建設“xx”規(guī)劃。并向縣級黨委政府提出了制定加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的對策建議。二是抓好培訓，提高素質。把宣傳部文化部門干部培訓納入全年培訓計劃，積極選派人員參加中宣部、省委宣傳部組織的培訓班。全市就文化藝術、新聞宣傳、理論教育開辦講座1000余場次。并每年可有組織地、分期分批派送部分干部到省、市黨?；蛐姓W院等機構進行有針對性的理論培訓 。三是積極爭取，加大投入。我們就宣傳文化隊伍保障等問題向市委、市政府主要領導匯報后，領導高度重視，表示市財政應將按照中央、省出臺的有關扶持政策，對照財政收入增長比例相應增加對本市文化事業(yè)人才隊伍建設經費的投入力度。