【正文】 分析研判工作，全力做好穩(wěn)控工作。五是嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，狠抓督查督辦，積極推進(jìn)問題化解。(信訪局)四、20**年工作思路雖然我區(qū)采取了很多措施控制信訪問題，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴(yán)峻的形勢和重大的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在信訪量居高不下，越級(jí)訪上行趨勢明顯，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會(huì)問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜，企業(yè)機(jī)構(gòu)改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，都可能引發(fā)集體訪和越級(jí)訪。因此，根據(jù)省市信訪工作要求，結(jié)合我區(qū)信訪工作實(shí)際，我們確定20**年信訪工作要充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各部門信訪工作積極性，協(xié)調(diào)督辦，使其各盡其責(zé)，運(yùn)用各種手段及時(shí)處理群眾來信來訪，實(shí)現(xiàn)控制越級(jí)訪和異常訪，為群眾解決實(shí)際問題的目標(biāo)。20**年區(qū)信訪工作的指導(dǎo)思想是：以落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院《信訪條例》的要求，明確信訪部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和職能部門處理信訪問題的具體責(zé)任，繼續(xù)推行依法信訪。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度出發(fā)，為保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益和維護(hù)信訪秩序，控制越級(jí)訪和異常訪，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高工作質(zhì)量。(一)認(rèn)真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內(nèi)?？刂萍w訪、越級(jí)訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項(xiàng)工作做得好，就會(huì)避免問題擴(kuò)大、矛盾激化，今后一段時(shí)間我辦將把提高初信初訪事件的結(jié)案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉(zhuǎn)重集體訪，輕單人訪的觀念，切實(shí)加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導(dǎo)致越級(jí)訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導(dǎo)，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關(guān)心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認(rèn)識(shí)問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，使群眾心平氣和，達(dá)到理智、理解的工作效果。(二)定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。明年我辦將定期開展“重點(diǎn)信訪案件集中處理活動(dòng)”，通過在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上的排查，疏理出時(shí)間長、處理難度大的信訪問題，實(shí)行三級(jí)包案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督辦，限期解決，集中處理每一階段的重點(diǎn)問題，減少積案。(三)是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對各成員單位工作情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報(bào)區(qū)百姓求助快速處理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五是實(shí)施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、總結(jié)各成員單位在實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結(jié)研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過多種形式，推動(dòng)百姓求助快速處理機(jī)制工作可持續(xù)發(fā)展。(四)繼續(xù)深入開展國務(wù)院《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)信訪辦將下半年國務(wù)院《信訪條例》的培訓(xùn)重點(diǎn)放在最基層，將組成幾個(gè)專門培訓(xùn)小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓(xùn)宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡(luò)，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務(wù)，最大限度的將矛盾化解在基層。(五)依據(jù)國務(wù)院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪工作機(jī)制?！缎旁L條例》頒布后，我辦對現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進(jìn)行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責(zé)任主體和問責(zé)機(jī)制、公開辦案機(jī)制、法律援助機(jī)制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會(huì)制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會(huì)診”制度。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。(六)完善硬件建設(shè)，建立信訪信息系統(tǒng)。配合市搞好信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，有步驟地抓好信訪信息化建設(shè)。逐步使各成員單位達(dá)到省、市信訪電話辦公條件的要求，實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上傳輸信息，辦公自動(dòng)化。社區(qū)信訪干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)通過7月2兩位領(lǐng)導(dǎo)作出的《關(guān)于社區(qū)信訪專干培訓(xùn)》的講話后，使我對自己今后的工作有了進(jìn)一步的了解，對信訪的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)有了更深層次的認(rèn)識(shí)。此次培訓(xùn)從歷史、政治、實(shí)際等多方面向我們闡述了信訪的由來、內(nèi)容及本區(qū)的基本概況及以后工作會(huì)面臨的各種情況及處理方法，是一堂非常生動(dòng)同時(shí)使我們受益非淺的培訓(xùn)。首先信訪工作是應(yīng)社會(huì)需要而產(chǎn)生的。我國現(xiàn)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，而與此同時(shí)也是處在矛盾的突顯期及對敵斗爭的復(fù)雜時(shí)期。為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，從而制定信訪條例，它是國家、各級(jí)政府、黨委重視的工作。其次作為社區(qū)信訪專干，我們是最貼近基層的，與上訪人朝夕相處的，我們的責(zé)任是重大的，是艱巨的，對上我們要為政府排憂，對下我們要為群眾解難，努力的消除矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序。為了達(dá)到以上要求，我們社區(qū)信訪專干必須堅(jiān)持特有的工作原則：一、“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。主要目的是明確各級(jí)政府及其職能部門在處理信訪問題中的責(zé)任和分工，從縱向和橫向上將信訪工作完善化。通過此原則也使我們了解到了信訪受理的程序。信訪人必須在能受理信訪問題的最低級(jí)反映，禁止越級(jí)反映，當(dāng)所反映的問題在此級(jí)無法解決時(shí)，由此級(jí)信訪人員向上級(jí)反映，同時(shí)告之上訪者如何向上級(jí)反映。明確各級(jí)的權(quán)力及責(zé)任。二、“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”原則。由此可見，信訪并非權(quán)利救濟(jì)和保障的獨(dú)木橋，信“訪”更應(yīng)信“法”，這就要求我們在平時(shí)必須不斷的學(xué)習(xí)，掌握三中全會(huì)以來的各種政策，法規(guī)，了解國家的大致方針及時(shí)事，并且在解決問題時(shí)要將信訪問題解決在基層，解決在一線，解決在萌芽狀態(tài)，與此同時(shí)，通過提供政策咨詢、告知法定程序、進(jìn)行批評教育等，引導(dǎo)信訪人知法、守法、依法信訪。三、標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合原則。對待信訪問題，我們不僅要處理表面問題，更重要的是要挖掘問題的真像及其本質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題，穩(wěn)定不穩(wěn)定因素，起到預(yù)防及化解的作用。四、公開、便民原則。此原則指出政務(wù)在不涉及國家秘密和法律法規(guī)的規(guī)定外，要向人民群眾公開政務(wù)，保障信訪人的知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督，采用便于信訪人反映問題和查詢的方式和程序，受理、辦理信訪事項(xiàng)。五、“雙向規(guī)范”原則。它提出在規(guī)范信訪人的同時(shí)也要規(guī)范我們政府工作人員的行為。強(qiáng)調(diào)我們要依法履行職責(zé)，避免就信訪抓信訪，從而從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。最后在我們今后的實(shí)際工作中，我們在堅(jiān)持以上原則的同時(shí)要做到工作要細(xì)致，做事要“四勤”即腦勤、嘴勤、手勤、腿勤，對待上訪人要有耐心、愛心，在工作時(shí)，首先對于信訪問題做好登記，其次核實(shí)上訪人信息，向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對于復(fù)雜問題可向其它政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)及社區(qū)其它專干尋求幫助，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給上訪人答復(fù)。處理問題要靈活，對待問題要無私、公證，化解社會(huì)矛盾、規(guī)范信訪秩序，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。