【正文】 黨支部、工會(huì)和婦委會(huì)的作用，幫助解決干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活困難，努力創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)。三、突出三個(gè)重點(diǎn)，提升審計(jì)價(jià)值一是在努力推進(jìn)財(cái)政體制改革上下功夫。從目前的情況看，通過(guò)多年審計(jì)，財(cái)政管理總體上越來(lái)越規(guī)范，該解決的、能夠解決的已經(jīng)得到較好的解決，但現(xiàn)在有的問(wèn)題已經(jīng)看到，還沒(méi)有找到一個(gè)很好的解決辦法。如“三公經(jīng)費(fèi)”控制和公開(kāi)問(wèn)題，怎么控制、實(shí)際公開(kāi)了多少、可信度有多大，需要審計(jì)監(jiān)督。再如年底突擊花錢(qián)的問(wèn)題，由于目前的管理體制和機(jī)制問(wèn)題，大家普遍認(rèn)為不花白不花，花了也白花。我們今后的發(fā)展方向?qū)⒅攸c(diǎn)圍繞促進(jìn)財(cái)政管理更加科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)和透明，進(jìn)行深層次的改革。我們要按照溫家寶總理提出的當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”的要求，把加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，促進(jìn)和推動(dòng)財(cái)政管理體制改革，作為下一步的重中之重。一要進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)。為政府“管好錢(qián)”是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，我們要加大對(duì)政府公共財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督，要在重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算管理體制改革的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案的審計(jì)，關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開(kāi)等環(huán)節(jié)，特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財(cái)政資金使用績(jī)效性，推動(dòng)所有政府性收支納入預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)政管理體制改革的深化，促進(jìn)政府部門(mén)把有限財(cái)政資金用在刀刃上，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。二要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)方法。財(cái)政同級(jí)審已經(jīng)審了16年，要克服同級(jí)審“年年審，年年老一套”的思維定勢(shì)，跳出財(cái)政看財(cái)政，緊緊圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，在總結(jié)、鞏固和提升創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和特色做法的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)領(lǐng)域、方法、手段、載體、成果利用和資源整合等方面的創(chuàng)新，以審計(jì)工作的不斷創(chuàng)新來(lái)確保審計(jì)績(jī)效的不斷提升，防止財(cái)政審計(jì)走入死胡同。三要進(jìn)一步豐富報(bào)告內(nèi)涵。各科室要以“兩個(gè)報(bào)告”的內(nèi)容和需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，上半年重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的安排都要圍繞報(bào)告，服務(wù)報(bào)告。對(duì)能夠納入“兩個(gè)報(bào)告”成果的審計(jì)項(xiàng)目要盡量安排在5月前實(shí)施，要通過(guò)審計(jì)，總結(jié)好的方面，指出存在的不足，分析問(wèn)題的原因，豐富報(bào)告的內(nèi)涵，切實(shí)提升報(bào)告的質(zhì)量，要以高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果報(bào)告給人大和社會(huì)公眾一個(gè)交待，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政管理體制的規(guī)范。二是在深入推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型上下功夫。我們要繼續(xù)圍繞“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、提升成效”的總體要求，全面落實(shí)加快投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)目標(biāo)，進(jìn)一步提升投資審計(jì)工作的實(shí)效。一要減少數(shù)量，提高質(zhì)量。減少數(shù)量，提升質(zhì)量，關(guān)鍵是要堅(jiān)持分類管理。我區(qū)的條件較好，已經(jīng)實(shí)施了分類分層次的審計(jì)，但任務(wù)還是比較重，要把投資審計(jì)有限的人力資源從繁忙的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，保證審計(jì)機(jī)關(guān)把更多的時(shí)間和精力放在抽查上，放在對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)上，以促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的整體提高。二要突出重點(diǎn)，提升績(jī)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)方式、方法的研究和探索，既不給建設(shè)單位“請(qǐng)顧問(wèn)”，更不能為建設(shè)單位“買(mǎi)保險(xiǎn)”，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取全程跟蹤、階段性跟蹤等方式，切實(shí)提升投資審計(jì)的績(jī)效。要針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效情況，重點(diǎn)突出水利、文化體育事業(yè)項(xiàng)目、保障性住房等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，為我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供審計(jì)保障。三要完善機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)關(guān)注建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，結(jié)合工程價(jià)款審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問(wèn)題，注意反映和查處一些大要案線索；要對(duì)工程代建、BT等新建設(shè)模式下產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善；要切實(shí)抓好對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量考核，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，既要把建設(shè)單位的責(zé)任強(qiáng)化起來(lái)，又要努力防范和分解“借力”風(fēng)險(xiǎn)。三是在推進(jìn)深化問(wèn)責(zé)問(wèn)效上下功夫。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)在從上到下都非常重視，為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)營(yíng)造了前所未有的良好氛圍。一要努力加快三個(gè)轉(zhuǎn)變。要跳出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)的傳統(tǒng)思路，向既審財(cái)務(wù)又審業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，從財(cái)務(wù)的角度評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；要向既審資金又審資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，通過(guò)審計(jì)改革和扭轉(zhuǎn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重錢(qián)輕物的現(xiàn)象；要向既看過(guò)程更重結(jié)果轉(zhuǎn)變，不僅要看資金使用的合規(guī)性，更要看資金使用的績(jī)效性，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的視野，進(jìn)一步深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“四權(quán)一廉”的審計(jì)監(jiān)督。二要全力強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效?！妒↑h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)問(wèn)效辦法》已于今年1月1日開(kāi)始實(shí)施，我區(qū)要出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論同意，將向區(qū)委常委會(huì)提交討論。要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確政績(jī)觀，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，完善懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用，努力推進(jìn)“權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化，資源配置市場(chǎng)化，操作行為規(guī)范化”。三要著力提升報(bào)告價(jià)值。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告最終要為黨委、政府和組織部門(mén)管理干部服務(wù)，審計(jì)結(jié)果報(bào)告必須要讓人看得懂、看得清、看得明、用得上。尤其是反映問(wèn)題，既要以事實(shí)為根據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，分別認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；又要實(shí)事求是，反映的問(wèn)題必須要與領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，不是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就不一定在報(bào)告中反映，切實(shí)提高審計(jì)結(jié)果報(bào)告的使用價(jià)值。我們要按照區(qū)委書(shū)記在全區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)上提出的要求，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)保持審計(jì)在省、市的領(lǐng)先地位，繼續(xù)走在前列！