【正文】 。三是深化財(cái)政改革。加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，積極應(yīng)對(duì)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，變征收型財(cái)政為服務(wù)型財(cái)政。為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。切實(shí)搞好糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。深化投資體制改革，逐步建立起市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制；放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格支出管理，完善收、支兩條線管理辦法；規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收管理，完善國(guó)有資產(chǎn)有償使用、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等定額管理辦法，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。加大資金整合力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在保障職工工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保證工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的需要。（六）以安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧大局 深入開展“平安木蘭”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，保證一方和諧穩(wěn)定。一是把安全生產(chǎn)始終放在首位。積極開展了安全生產(chǎn)、防火、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管等專項(xiàng)整治行動(dòng)21次，特別針對(duì)道路交通、生產(chǎn)事故、易燃易爆物品管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真排查，強(qiáng)化監(jiān)管，有效的遏制了各種安全事故的發(fā)生。前三個(gè)季度，全縣未發(fā)生群死群傷的重特大安全事故。二是社會(huì)治安綜合治理成效顯著?；鶎又伟卜揽鼐W(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)。組織開展了“打黑除惡”、“偵破命案”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，懲治了一批違法犯罪分子；加大了對(duì)“xx”等xx組織的打擊力度，維護(hù)了地方政權(quán)穩(wěn)定。19月份，我縣共立各類刑事案件173起，破獲102起，破案率為59%。三是信訪管理再登新臺(tái)階。堅(jiān)持不懈地抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高化解矛盾能力。對(duì)上訪群眾的合理要求，積極協(xié)調(diào)解決，不激化矛盾、拖而不決、推卸責(zé)任。前三季度共接待群眾來信來訪825件/次，比上年同期下降5%，結(jié)案率達(dá)95%以上。四是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高。針對(duì)重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源，認(rèn)真建立健全突發(fā)性公共事件的醫(yī)療救助應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，抓好應(yīng)急人員配備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防范措施和甲型h1n1流感等突發(fā)性、傳染性疾病的控制及防治。為人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。（七）以保障群眾利益為重點(diǎn)，著力推進(jìn)民生工程以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌好與百姓生活息息相關(guān)的各方面事業(yè)有力向前推進(jìn)，改善民生。一是加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。提高教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改造和維修危房1萬平方米，推進(jìn)示范性寄宿制小學(xué)建設(shè)，擴(kuò)大了高中教育規(guī)模；大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完成了縣體育場(chǎng)升級(jí)改造工程；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療診療設(shè)備建設(shè)，提高了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平；積極探索完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；‰，%；安置城鎮(zhèn)就業(yè)人員1200人，%以內(nèi)；進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)。做好人事、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商聯(lián)、保險(xiǎn)、檔案、地方志、氣象等各項(xiàng)工作。 二是有效落實(shí)社會(huì)保障措施。積極探索建立社會(huì)保險(xiǎn)、救助、福利事業(yè)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)強(qiáng)化社保資金統(tǒng)籌，擴(kuò)大事業(yè)單位、非公組織的社保覆蓋面，規(guī)范城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。抓好城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，逐步擴(kuò)大保障范圍，嚴(yán)格執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。對(duì)全縣五保、低保對(duì)象進(jìn)行了重新審核，建設(shè)完成了第一所新型農(nóng)村敬老服務(wù)中心。全面落實(shí)社會(huì)保障措施，制定和完善有關(guān)政策，采取多種形式和措施，認(rèn)真做好困難群體的幫扶、救助工作，凡是上級(jí)出臺(tái)的政策，堅(jiān)決落實(shí)到位，讓困難群眾吃上飽飯、住上暖屋，享受到黨的溫暖。三是全力抓好就業(yè)、再就業(yè)工程。想方設(shè)法開辟就業(yè)渠道，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)方針和人本服務(wù)理念，全面落實(shí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，特別是開發(fā)一些公益性崗位，多種方式提供就業(yè)服務(wù)，截至9月末，全縣已增加就業(yè)崗位1500個(gè)?？偟膩碚f，前三季度我縣大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位運(yùn)行，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，可以用“速度較快、亮點(diǎn)較多”二句話來概括。以上成績(jī)的取得，是上級(jí)組織和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾解放思想、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。二、存在不足及下步打算 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在著許多亟待解決的突出矛盾和問題。一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較低，如第一產(chǎn)業(yè)增加值、進(jìn)出口總值等指標(biāo)在全市的排位靠后，這同“趕超”的要求相比有不小差距。二是項(xiàng)目工作進(jìn)展不平衡，今年三個(gè)季度全縣項(xiàng)目進(jìn)展情況看，存在的問題不容忽視。時(shí)間過去四分之三，沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位依然很多，有的項(xiàng)目基本屬于原地未動(dòng)，這與我們年初提出的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向不協(xié)調(diào)。四是經(jīng)濟(jì)外向度不高，招商引資規(guī)模、質(zhì)量及區(qū)位環(huán)境與實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的定位不同步；五是財(cái)政收入稅基窄、稅源少，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)化與當(dāng)前急需解決的發(fā)展和穩(wěn)定過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不配套；六是城鎮(zhèn)化水平低，城對(duì)鄉(xiāng)的拉動(dòng)能力弱，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距大與實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)和要求不匹配；七是職能部門仍有不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，與木蘭改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)不合拍。面對(duì)這些矛盾和問題，我們將高度重視，在今后的一段時(shí)期里努力做好以下七個(gè)方面的工作　　第一，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的規(guī)模和水平。一是強(qiáng)化招商引資意識(shí)。強(qiáng)化抓招商就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓招商的意識(shí)，形成招商引資的共識(shí)，并在全縣上下形成“千軍萬馬攻招商、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目”的濃厚氛圍。增強(qiáng)“不抓招商、項(xiàng)目是失職，抓不好招商、項(xiàng)目是失敗”的責(zé)任意識(shí)，集中主要力量抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作，形成“萬眾一心抓招商、齊心協(xié)力上項(xiàng)目”的強(qiáng)大合力。二是創(chuàng)新招商引資方式。集中精干力量，有的放失地走出去招商。認(rèn)真做好外來客商的服務(wù)工作，強(qiáng)化以商招商。積極引導(dǎo)外出務(wù)工有成就人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成全方位、多元化的招商引資格局。三是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究上級(jí)對(duì)口部門的行業(yè)政策、工作重心、發(fā)展重點(diǎn)，專職謀劃項(xiàng)目，動(dòng)用各方力量和優(yōu)勢(shì)尋求有利的時(shí)機(jī)和有效的機(jī)遇，努力謀劃好明年的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄后勁。第二，突出抓好工業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)作用。我縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展是強(qiáng)縣富民的助推器。一是加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持和壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。藍(lán)藝地毯、海外化工、金橋啤酒、華豐酒業(yè)、哈哈木蘭、昊偉農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身研發(fā)和內(nèi)部管理，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)大品牌知名度，克服各種內(nèi)外部困難和影響，做大做強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)向集約化方向發(fā)展。二是繼續(xù)加大引資力度。借助外力發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超跨越的最佳途徑。圍繞自身的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有存量資源，采取委托招商、中介招商、媒體招商等方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)配套招商和區(qū)域經(jīng)濟(jì)捆綁式招商，著力引進(jìn)資源精深加工和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，為大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。三是開發(fā)園區(qū)建設(shè)。充分利用園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目被省發(fā)改委列為全省三個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的有利機(jī)遇，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)園區(qū)2平方公里起步區(qū)的污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大園區(qū)招商力度，重點(diǎn)做好近期洽談的金貢源米業(yè)、有機(jī)島食品公司入駐園區(qū)的一切準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早落地。深入調(diào)研，搞好協(xié)調(diào)，整合企業(yè)，研究組建柳編集團(tuán)公司。加大與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和市農(nóng)科院的合作力度，實(shí)現(xiàn)院縣共建目標(biāo)。同時(shí)以農(nóng)業(yè)成果展示、新技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)物資流通為內(nèi)容，謀劃成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心。第三，緊緊圍繞農(nóng)民增收，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。立足我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)民增收，做好四篇文章：一是做好基地建設(shè)的文章。充分發(fā)揮我縣糧食、蔬菜、畜牧、林業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，以“擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效”為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造好農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是做好龍頭帶動(dòng)的文章。著力培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，發(fā)展深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)功能。三是做好提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的文章。加大農(nóng)田水利和林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)力度，健全和完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，改造中低產(chǎn)田，建成田成方、渠成網(wǎng)、路通達(dá)、林茂盛的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為契機(jī)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備能力。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶項(xiàng)目為帶動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。第四，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市。按照“三建一創(chuàng)”的要求，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高城鎮(zhèn)管理水平。一是改善市容衛(wèi)生狀況。按照市委、市政府提出的“三年三步走、三年大變樣”的思路，對(duì)城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行集中整治、規(guī)范管理、提檔升級(jí)。高度重視冬季清冰雪工作，完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)做好商業(yè)中心、主要街路等部位的清冰雪工作。二是改善城鎮(zhèn)交通環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)木蘭大街、振興大街、十路口等重要交通路段和節(jié)點(diǎn)的綜合治理，確保交通有序順暢。第五，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。一是建立和完善科學(xué)的財(cái)政管理體系。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的總體要求，廣泛調(diào)研，反復(fù)論證，準(zhǔn)確制定明年財(cái)政預(yù)算。二是切實(shí)加強(qiáng)稅收征管。加大稽征稽查力度，挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收，努力形成各級(jí)各部門共同協(xié)稅護(hù)稅的工作機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。三是加大資金整合力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，統(tǒng)籌安排好預(yù)算內(nèi)外資金，特別是統(tǒng)籌年終到位的政策性專項(xiàng)資金，集中攻破一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。四是繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，減少各種彈性支出，重點(diǎn)保障社保、惠農(nóng)補(bǔ)助、扶貧濟(jì)困等資金，切實(shí)維護(hù)群眾利益。第六，精心營(yíng)造和諧氛圍，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化人事制度改革，建立充滿生機(jī)和活力的人才工作體制和機(jī)制；充分發(fā)揮新聞媒體功能，宣傳我縣“三個(gè)文明”建設(shè)成果，充實(shí)群眾的精神文化生活；重視體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文體活動(dòng)需求；繼續(xù)保持教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大教育投入，深化教育體制改革；著力改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，加快衛(wèi)生體制改革；進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)，促進(jìn)計(jì)生工作更上一個(gè)臺(tái)階。深入開展國(guó)防教育，關(guān)心支持征兵和民兵預(yù)備役建設(shè)。工商、技術(shù)監(jiān)督、外事、旅游、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地震、氣象、消防、等工作都有新發(fā)展、新提高，打造祥和文明的社會(huì)環(huán)境。