【正文】 兩個“文明窗口”的建設，積極開展司法救助、健全信訪工作流程管理制度，積極探索新時期執(zhí)行工作的規(guī)律和方法，加大對一些疑難案件、久執(zhí)未結案件的執(zhí)行力度，著力提高執(zhí)行效率，減少執(zhí)行積案，切實緩解“執(zhí)行難”。三是努力創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排，鼓勵、支持干警參加在職教育、各類業(yè)務培訓，加強法官信息化技能培訓，加強雙語法官培訓力度，招錄人員要注重考慮法律專業(yè)人才，努力解決法官“斷層”問題。積極推薦優(yōu)秀干警參加上、下級法院的交流、鍛煉。加強梯隊建設，注重培養(yǎng)、使用年輕干部。四是針對司法不公反映比較集中的“六難三案”（門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執(zhí)行難，人情案、關系案、金錢案），要按照習近平總書記“三嚴三實”要求，狠抓紀律作風建設，完善法庭庭審行為，切實解決司法作風不佳，甚至以權謀私、以案謀私問題，不斷提升司法公信力。（四）進一步加強溝通聯(lián)系監(jiān)督機制。要從大局出發(fā)，加強與公安機關、檢察機關的溝通聯(lián)系，在保障公平正義的基礎上，多考慮案件的社會效果，尤其是在審理上訴案件時，多下功夫，多想辦法，多做工作，真正做到案結事了，息訴罷訪。要強化內外監(jiān)督機制，內外部監(jiān)督相結合，明確監(jiān)督主體和監(jiān)督責任，傾聽人民群眾對法院工作的要求，最大限度防止不當行使審判權和執(zhí)行權。（五）進一步健全制度和改善基礎設施。要狠抓辦案質量，加大上級法院對基層法院的業(yè)務監(jiān)督指導，不斷提高基層法院辦案能力和水平。要在完善和執(zhí)行制度上下功夫，把各項制度變成法院干警的自覺行動，使各項制度在審判工作中得到有效執(zhí)行。要大力加強司法公開，健全完善司法公開三大平臺建設，積極打造數(shù)字化法庭，增強司法透明度。要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，辦鐵案，要經得起歷史、實踐、事實的檢驗，防止出現(xiàn)冤假錯案，樹立法院的權威和法官的公正形象。要進一步加大硬件設施和軟件的建設力度，尤其是人民法庭、審判法庭及科技信息化的建設，積極爭取政府及社會各界的支持，克服現(xiàn)有困難，提高規(guī)范化和科技信息化水平。各級政府要加大對法院基礎設施建設的資金支持，為法院規(guī)范司法行為提供必要的物質保障。規(guī)范司法行為調研報告（三）“報告系統(tǒng)、全面、詳盡地分析了檢察機關規(guī)范司法行為的成績與不足，并對未來工作的改進提出了切實舉措。”“在當前司法改革的背景下，圍繞檢察權的依法行使，開展檢察機關司法規(guī)范化建設，突出了司法權運行過程中的自我控制?！薄皥?zhí)法”到“司法”的轉變意義重大20**年，最高檢向全國人大常委會所作的報告名稱為《最高人民檢察院關于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告》。清華大學法學院副院長張建偉指出，報告名稱從“執(zhí)法”到“司法”的轉變，突出了檢察機關作為司法機關的地位和檢察工作的司法屬性，更強化了司法規(guī)范化的重要意義。西安政治學院副教授傅達林則注意到，與20**年的報告相比，名稱不再局限于最高檢，范圍更廣，體現(xiàn)出規(guī)范司法行為是一種常態(tài)化的工作，而不是單純的“專項整改”了。變化不僅體現(xiàn)在名稱上，曹建明檢察長在這次報告中，從健全司法規(guī)范體系、嚴格規(guī)范司法辦案活動、強化辦案管理和監(jiān)督制約、深化檢務公開、加強過硬隊伍建設等5個方面闡述8年來檢察機關在司法規(guī)范化建設上所作出的努力。中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷指出，報告基于對規(guī)范司法行為工作的本質和發(fā)展方向的準確把握，對于檢察機關履行法律監(jiān)督職責、確保檢察權正確行使、確保法律正確實施有著十分重要的意義?！拔覀儚膱蟾嬷锌吹?，檢察機關內外修治，通過新的辦案機制，如增設案件管理部門以及信息化建設，改善司法形象，提升司法公信力，在多個方面卓有成效?！睆埥▊フf。減弱司法神秘性，增強司法公正性**年以來，因排除非法證據決定不批捕750人、不起訴257人；**年以來，共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件；今年3月至9月底，建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯，含原廳局級以上職務犯罪罪犯82人……“報告中一組組數(shù)據直觀反映出檢察機關圍繞檢察權運行重點環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范司法辦案活動所取得的成效，令人印象很深?！备颠_林說，檢察機關對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況進行重點監(jiān)督，包括減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等，真正發(fā)揮出了檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的職能作用，而且對司法行為真正起到了規(guī)范的作用。實踐證明這種監(jiān)督贏得了民眾的贊賞，有效杜絕了刑罰執(zhí)行中的不公和腐敗。人民監(jiān)督員對檢察機關查辦職務犯罪工作的監(jiān)督從“四種情形”擴展到“七種情形”；20**年以來，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件34215件……同樣是通過數(shù)據，程雷則看到了檢察機關在強化辦案管理和監(jiān)督制約方面的努力。他說，通過人民監(jiān)督員制度的改革，輔之以各個環(huán)節(jié)上的公民參與司法工作機制，回應“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的質疑，而且是從職務犯罪偵查這一最缺乏外在監(jiān)督的領域入手，不僅有助于提升辦案能力，也提升了司法行為的規(guī)范化水平。針對報告中提及的目前已建成的集案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發(fā)布、辯護與代理預約申請等四大平臺為一體的全國檢察機關統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)，張建偉與傅達林共同“點贊”。張建偉認為，案件程序性信息查詢平臺增強了司法透明度，通過司法神秘性的減弱，有利于對司法權的外部制約，增強司法公正性。傅達林表示，開放化的、面向社會的、透明化的信息公開，無疑有助于強化當事人的監(jiān)督，反過來對檢察機關自身的司法行為起到強有力的規(guī)范作用。始終將規(guī)范司法行為作為重點工作常抓不懈“報告最后坦誠地報告了司法中存在的不規(guī)范問題，并準確分析其原因，提出的改進方案很有針對性，切實可行，定能發(fā)揮實效?！苯邮鼙緢笥浾卟稍L的專家一致表示?！凹w作坊式的司法操作不能使責任明確，出了問題也不易追究某一特定人的責任，這正是一些司法人員‘逃避自由’，寧愿受到統(tǒng)制而不愿擁有或者行使獨立負責權的原因?！睆埥▊フJ為，將權力向檢察官下放并明確其辦案責任，是未來改進檢察工作的方向。傅達林建議，對現(xiàn)有規(guī)范進行清理，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，不需要再在規(guī)范中重復，也不需要每級檢察機關都要有自己的行為規(guī)范。檢察機關在統(tǒng)一、簡單、易懂、便于執(zhí)行的司法行為規(guī)范下，重點加強對照執(zhí)行和監(jiān)督問責，讓司法規(guī)范成為硬約束。“打鐵更須自身硬，檢察機關今后可考慮從進一步加強社會監(jiān)督、強化檢察權的國家屬性、強化對職務犯罪案件辦理的規(guī)范與監(jiān)督等三個方面規(guī)范自身司法行為。”程雷表示。“作為法律監(jiān)督機關，規(guī)范自身司法行為是強化檢察監(jiān)督的基本前提。”專家普遍表示，檢察機關要切實按照黨的十八屆四中全會精神對規(guī)范司法行為提出新的更高要求，始終將規(guī)范司法行為作為重點工作常抓不懈，構筑維護社會公平正義的最后一道防線。