【正文】 自治區(qū)、直轄市進行了全面檢查；和安監(jiān)司組織稽察督導(dǎo)，今年對14個省118個病險水庫除險加固項目進行了專項稽察督導(dǎo)。四是掛牌督辦。組織11個檢查組對審計反映有較嚴重質(zhì)量缺陷或安全隱患的32個項目進行檢查，對9個省、自治區(qū)的16座水庫進行掛牌督辦，逐一整改落實。五是做好規(guī)劃編制。編制完成《東部地區(qū)重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃》，已由水利部與財政部聯(lián)合印發(fā)。配合規(guī)計司組織編制《全國小型病險水庫除險加固規(guī)劃》。另外，組織編制完成《全國大中型病險水閘除險加固專項規(guī)劃報告》（初稿）。截至7月底，列入專項規(guī)劃的6240個項目，已開工建設(shè)4178座（其中大型62座，中型708座，小型3408座），占規(guī)劃總數(shù)的67%，完成投入運用驗收或竣工驗收662座。第二，認真做好水管體制改革總結(jié)評估。一是開展改革抽查調(diào)研。組成5個抽查調(diào)研組，對10個?。▍^(qū)、市）進行抽查調(diào)研，督促各地深化改革工作，鞏固改革成果。二是加快改革驗收。印發(fā)《關(guān)于盡快完成水利工程管理體制改革省級驗收等有關(guān)工作的通知》，督促各地抓緊對各市、縣（區(qū)）水管體制改革開展省級驗收。三是組織開展總結(jié)評估。會同有關(guān)單位全面總結(jié)評估水管體制改革進展與成效，向國務(wù)院報送了《關(guān)于水利工程管理體制改革情況的報告》。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此作出重要批示，充分肯定了水管體制改革工作取得的明顯成效。目前，全國納入改革的xx個水管單位全部完成“兩定”測算，99％的單位完成分類定性。全國共落實“兩費”x億元，占應(yīng)落實經(jīng)費的87％。其中落實人員基本支出xx億元，占應(yīng)落實經(jīng)費的xx%；落實維修養(yǎng)護經(jīng)費xx億元，占應(yīng)落實經(jīng)費的79%。第三，加強水利建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)。一是加強建設(shè)管理指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于進一步加強水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，加強對大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，組織對四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建水利項目建設(shè)情況進行專項檢查。二是加強質(zhì)量與安全管理。認真做好重點工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，部署在建工程和病險水庫安全度汛工作。針對海南省博馮水庫除險加固工程大壩潰決事故，印發(fā)《關(guān)于進一步加強病險水庫除險加固項目質(zhì)量和安全管理工作的緊急通知》，督促各地加大質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理力度，確保安全、質(zhì)量和效益。上半年全國共發(fā)生10起水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故，死亡xx人，均為一般事故，死亡人數(shù)和事故數(shù)量均較常年有所下降。三是加強市場監(jiān)管。組織開展了xx家（306個專業(yè)）全國甲級水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)審批和15家水利水電施工企業(yè)資質(zhì)初審工作，組織開展了監(jiān)理工程師、造價工程師、質(zhì)量檢測員、一級建造師（水利水電工程）注冊管理（審核）工作。與國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設(shè)招標投標監(jiān)管工作意見的通知》，印發(fā)《關(guān)于切實做好當(dāng)前水利建設(shè)項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的緊急通知》、《關(guān)于切實做好水利建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工作的通知》，起草《關(guān)于推進水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。舉辦了首屆全國水利工程建設(shè)監(jiān)理論壇。四是組織開展了新中國成立xx周年“重大經(jīng)典建設(shè)工程”評選和魯班獎、詹天佑獎推薦等相關(guān)工作。第四，積極推進重點工程建設(shè)。一是組織開展治淮骨干工程建設(shè)督導(dǎo)，加強省界工程建設(shè)矛盾和糾紛的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決了影響湖西大堤蘇魯省界插花段及西股引河工程建設(shè)多年未能解決的遺留問題，推動工程建設(shè)重新啟動并順利實施。二是組織對黃河小浪底水利樞紐工程和洪湖監(jiān)利長江干堤整治加固工程竣工驗收，新疆烏魯瓦提、安徽無為大堤等工程基本具備竣工驗收條件，治淮骨干工程中的安徽白蓮崖水庫通過蓄水驗收。三是加強在建工程的檢查指導(dǎo)。目前，治淮xx項骨干工程已有15項全部完成（其中11項通過竣工驗收），2項基本完成，2項正加快實施；長江干堤28項整治加固工程已有26個項目通過竣工驗收；山西萬家寨引黃北干線工程和西藏旁多水利樞紐工程開工建設(shè)。第五，加強河湖管理。一是加強部門合作。今年4月，水利部與交通運輸部簽署關(guān)于加強長江河道采砂管理合作備忘錄，6月召開兩部合作機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（擴大）會議，對近期工作進行布置。二是加強河道采砂監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于做好xx年長江河道采砂管理工作的通知》，確定xx年為長江干流河道采砂強化管理年；組織開展專項治理和打擊活動，對閩江等地河道采砂開展調(diào)研，督促指導(dǎo)全國河道采砂管理工作。三是做好規(guī)劃編制。組織編制完成《長江采砂管理能力建設(shè)規(guī)劃》、《長江上游干流河道采砂規(guī)劃》、《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃》和《全國重點江河河道采砂專項規(guī)劃任務(wù)書》，初步完成《全國河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃》。第六，強化工程運行管理。一是組織三峽水庫優(yōu)化調(diào)度方案研究和方案編制，組織召開部際協(xié)調(diào)會，并經(jīng)各相關(guān)單位會簽，正上報國務(wù)院審批。二是制定印發(fā)《水庫運行管理督查工作指導(dǎo)意見》，建立水庫運行管理督查制度，確保水庫運行安全。三是組織編寫水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則，以指導(dǎo)水庫調(diào)度運行。四是組織開展《小浪底水利樞紐攔沙后期（第一階段）運用調(diào)度規(guī)程》的編制和審批工作。第七，做好水利援藏工作。一是組織召開水利部第四次援藏工作會議，陳雷部長出席會議并作重要講話，矯勇副部長主持會議并作總結(jié)講話。會議對XX年以來水利援藏工作進行總結(jié)，對“十一五”乃至“十二五”水利援藏工作進行了部署和安排。會議前后，陳xx部長、矯xx副部長帶隊考察西藏水利工作，并與西藏黨委政府進行座談，出席旁多水利樞紐工程開工典禮，看望慰問西藏水利干部職工和水利援藏干部。二是根據(jù)部黨組的安排，我司牽頭調(diào)研云南、四川藏區(qū)水利發(fā)展情況，派人參加青海藏區(qū)水利調(diào)研工作。三是組織開展《水利部“十一五”援藏規(guī)劃》中期評估工作。第八，加強法規(guī)制度建設(shè)。一是組織修訂《河道采砂管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》、《水利水電施工企業(yè)資質(zhì)標準》；二是制訂《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定管理規(guī)定》、《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》、《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》；三是全面梳理水利建設(shè)與管理法規(guī)文件。第九，扎實做好水利信息化和各項基礎(chǔ)工作。一是建設(shè)水利建設(shè)與管理信息系統(tǒng)?；就瓿伤畮齑髩喂芾硇畔⑾到y(tǒng)，其他子系統(tǒng)的建設(shè)正在展開。二是加強技術(shù)標準管理工作。完成《水利工程質(zhì)量通病預(yù)防導(dǎo)則》（大綱），起草《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定導(dǎo)則》。第十，加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。堅持“兩手抓、兩手硬”，做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實和“回頭看”工作，加強黨的建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)中心工作，業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)相互促進，共同提高。二、下半年工作安排第一，全力做好病險水庫除險加固工作。一是抓好整改工作。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)工作會議和全國病險水庫除險加固整改工作會議要求，督促各地整改，9月底前向國務(wù)院報送整改報告。二是強力推進《專項規(guī)劃》項目的實施，確保所有專項規(guī)劃項目今年全部開工建設(shè)。三是繼續(xù)按計劃開展稽察督導(dǎo)、專項檢查和年度考核工作，做好信息報送和宣傳等各項工作。四是做好《全國小型病險水庫除險加固規(guī)劃》編制工作，組織編制完成《全國大中型病險水閘除險加固專項規(guī)劃報告》（送審稿），力爭早日實施，早日消除工程隱患。第二，全力做好水管體制改革總結(jié)與深化工作。一是開展改革“回頭看”活動，以“兩費”落實、內(nèi)部改革、分流人員安置情況為重點進行全面檢查，努力鞏固改革成果。二是加強與財政部溝通，爭取對中西部地區(qū)進行政策和財政支持。三是研究制定深化水管體制改革指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地延伸、拓展、深化水管體制改革。四是適時召開水管體制改革工作總結(jié)會議，推動改革深入開展。第三，全力做好建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管工作。一是按照中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，研究出臺水利部貫徹落實的實施方案，部署開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，將專項治理工作與落實擴大內(nèi)需政策、打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)相結(jié)合，加強對水利建設(shè)的指導(dǎo)和全過程的監(jiān)督檢查，確保大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度和質(zhì)量，確?！肮こ贪踩⑸a(chǎn)安全、資金安全、干部安全”。二是繼續(xù)做好水利建設(shè)市場準入工作，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，組織開展水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)審查審批工作，加強對監(jiān)理、造價、質(zhì)量檢測、安全生產(chǎn)人員執(zhí)業(yè)資格管理。三是加強對在建工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)跟蹤檢查和隱患排查，防止?jié)?、群死群傷等重特大事故發(fā)生。開展《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等部門規(guī)章的修訂工作，開展水利工程建設(shè)工法研究。頒布《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》。四是出臺《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》和《水利建設(shè)市場主體不良行為認定標準》，建立全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場主體信用信息平臺。五是組織召開水利建設(shè)管理座談會。第四，全力做好重點工程建設(shè)和驗收管理工作。一是繼續(xù)做好治淮等重點工程、四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)的檢查督導(dǎo)，打好水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)。二是配合做好國務(wù)院治淮工作會議和三峽三期工程正常蓄水（175米）驗收工作。三是完成新疆烏魯瓦提工程、安徽無為大堤、漢江王甫洲工程、河南燕山水庫工程竣工驗收；協(xié)調(diào)做好廣西大藤峽、四川亭子口等重點工程開工準備，治淮、治太以及百色、尼爾基、皂市、西霞院、紫坪鋪等重點工程掃尾和竣工驗收準備工作；加強小基建項目驗收管理，適時召開小基建驗收管理座談會。第五，全力做好河湖管理工作。一是認真落實《水利部、交通運輸部關(guān)于加強長江河道采砂管理合作備忘錄》中確定的合作內(nèi)容，制定合作機制領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，組織開展全國河道采砂執(zhí)法大檢查。二是加強與國土資源部等部門溝通、協(xié)調(diào)，組織編制《全國重點江河河道采砂專項規(guī)劃》；編制完成《全國河道（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃報告》。三是開展堤防管理和河道采砂管理調(diào)研，籌備召開全國堤防管理工作會議。第六，全力做好信息化建設(shè)和其他各項工作。一是在水利建設(shè)與管理信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進建設(shè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進水利工程管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。二是指導(dǎo)各地水庫調(diào)度規(guī)程編制工作，配合做好水利普查工作。三是配合做好新中國成立xx周年水利宣傳工作和抗震救災(zāi)志編撰工作。四是做好水利工程建設(shè)與管理專家?guī)斓认嚓P(guān)工作。