【正文】 我們就完全有條件、有可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起超。后發(fā)展地區(qū)所具有的后發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就是體現(xiàn)在它能夠博呆眾長(zhǎng)，提高起點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，跳躍發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。這樣的例子在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上舉不勝舉。甘居落后，不思進(jìn)取，或消極觀望，無(wú)所作為，只知跟在別人后面爬行的現(xiàn)象，應(yīng)該堅(jiān)決加以扭轉(zhuǎn)。五、努力加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著主導(dǎo)作用。因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，著力解決好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“集中”和“退出”的問(wèn)題。一方面，要加大對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的股份制改造力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、參股控股等，發(fā)展和組建一批國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要下決心讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一批行業(yè)和企業(yè)退出來(lái)。改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，一批國(guó)企半死不活而我們又無(wú)力兼顧的狀況，也可以給非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓出一個(gè)發(fā)展的空間?，F(xiàn)在我省總的情況是，該進(jìn)的進(jìn)也難，應(yīng)退的退也難，可以說(shuō)是進(jìn)退兩難。不少國(guó)有企業(yè)，只要日子還能過(guò)得下去，就不想退出國(guó)企范疇，這中間有認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有具體工作問(wèn)題。從認(rèn)識(shí)上說(shuō)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的全局著眼，更加解放思想，盡快想辦法促使一批國(guó)企退出來(lái)，以便集中資金、集中力量把確應(yīng)加強(qiáng)的少數(shù)國(guó)有大型企業(yè)搞得更大更好。有進(jìn)有退，為進(jìn)而退，以退為進(jìn)，以退促進(jìn)，才有可能突破這個(gè)難題。在堅(jiān)持國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和余地還很大。應(yīng)引起注意的是，在多數(shù)地、市，非公有制經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成主要集中在三產(chǎn)中的商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、生活服務(wù)等行業(yè)，盡管它們?cè)诰徑饩蜆I(yè)壓力、吸納勞動(dòng)力、提高城市服務(wù)功能等方面發(fā)揮了積極作用，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。為此，各地必須加強(qiáng)調(diào)整的力度，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，特別要引導(dǎo)民間資金投向第二產(chǎn)業(yè)特別是科技企業(yè)。六、深化企業(yè)改革，激活結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的主體企業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，企業(yè)缺乏活力，調(diào)整結(jié)構(gòu)就缺少主體，上潛力產(chǎn)品就缺乏合格的載體。所以，在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，必須抓好企業(yè)的改革。前一段，各地在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比較關(guān)注的是定產(chǎn)品、上項(xiàng)目，面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革重視不夠，甚至有所放松。如果國(guó)有企業(yè)改革得不到進(jìn)一步深化，不僅要影響國(guó)企改革和發(fā)展三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且要影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。因此，要按照黨的十五屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)改革的力度。各地要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，因企制宜，一廠一策。不論何種形式的改革，都要征求職工群眾的意見(jiàn)，尊重職工群眾的選擇，反對(duì)不從實(shí)際出發(fā)，不深入企業(yè)，不深入職工，坐而論道，搞形式主義，搞翻牌式的“改革”。對(duì)于利稅大戶企業(yè)的改制更要積極慎重，要精心選擇改制辦法，認(rèn)真研究改制方案，確保企業(yè)改制后國(guó)家增加稅收，企業(yè)增加利潤(rùn)，職工基本就業(yè)和個(gè)人增收。要克服畏難情緒，積極進(jìn)取，進(jìn)一步拓寬改革的思路，用創(chuàng)新的精神解決好改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定和財(cái)務(wù)管理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。特別要抓好已改為公司制企業(yè)的規(guī)范工作，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決好股權(quán)設(shè)置、債務(wù)處理、職工安置等方面的遺留問(wèn)題。國(guó)有大中型企業(yè)要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理工作，重點(diǎn)抓好人本管理、營(yíng)銷管理、成本管理、資金管理和質(zhì)量管理。要進(jìn)一步健全對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的制約、激勵(lì)機(jī)制。這樣做，一方面可以防止由于人為因素搞垮企業(yè)；另一方面，可以激發(fā)廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主動(dòng)性，使其帶領(lǐng)職工為搞好企業(yè)而拼搏進(jìn)取。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止錯(cuò)誤理論的誤導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾搞好國(guó)有企業(yè)的信心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，同樣也要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。七、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)我省是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一和環(huán)境污染最嚴(yán)重的省份。造成環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因就是工業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理，尤其是高耗能工業(yè)多。我們要以這次結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，下大力抓好清潔能源區(qū)建設(shè)。通過(guò)對(duì)煤炭的洗選、加工、轉(zhuǎn)化等措施，搞好清潔生產(chǎn)，從源頭上防治污染；通過(guò)提高煤炭資源回采率和資源綜合利用率，減少能源開(kāi)采和利用過(guò)程中的資源破壞和環(huán)境污染。要按照國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，逐步關(guān)閉“五小”工業(yè)，堅(jiān)決淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，同時(shí)借機(jī)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。各地新上項(xiàng)目，必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)環(huán)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去換取眼前的發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步改變水土嚴(yán)重流失和水資源匿乏的狀況，不斷改善生態(tài)環(huán)境。八、做好群眾工作，保持社會(huì)穩(wěn)定在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，必然會(huì)涉及部分群眾的切身利益，出現(xiàn)一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，部分職工下崗分流的情況，這就需要各級(jí)黨委和政府做好群眾工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要堅(jiān)持黨的群眾路線，帶著感情做好群眾工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要悉心學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾思想政治工作的本領(lǐng)和方法。要深入基層，掌握群眾的思想脈搏，提高思想政治工作的針對(duì)性。要大力宣傳改革開(kāi)放的成就，使廣大干部群眾提高克服團(tuán)難的信心和勇氣，提高對(duì)改革的承受能力。二是要滿腔熱忱地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保袑?shí)解決下崗職工和困難職工的生活問(wèn)題。同時(shí)，要積極開(kāi)辟就業(yè)渠道，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。當(dāng)前特別要注意解決好煤炭行業(yè)的脫困問(wèn)題和困難職工的生活問(wèn)題。三是要加快社會(huì)保障制度建設(shè)。建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。最后，我講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓落實(shí)問(wèn)題。首先，是要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的論述，并以此為指針，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任心和事業(yè)心?，F(xiàn)在，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)是好的和比較好的，工作努力，作風(fēng)深入，但也確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，思想作風(fēng)方面還存在不少問(wèn)題。有的片面追求所謂“政績(jī)”，?！盎茏印?，搞“形象工程”，結(jié)果往往造成大量人財(cái)物的浪費(fèi)，最終危害了人民群眾的利益；有的領(lǐng)導(dǎo)干部，心思根本不在工作上，或者熱衷于跑門子、拉關(guān)系，或者飽食終日，無(wú)所用心，或者濫位黷職，以權(quán)謀私。這種狀態(tài)不改變，當(dāng)然談不上抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，也談不上做好其他工作。這里，還需要指出的是，在黨政機(jī)構(gòu)改革即將開(kāi)始之際，一些干部人心浮動(dòng)，過(guò)多考慮自己的進(jìn)退去留，沒(méi)心思抓工作。需提醒的是，機(jī)構(gòu)改革很快就要展開(kāi)，大家思想有點(diǎn)考慮是正常的，但不能因?yàn)榭紤]個(gè)人的進(jìn)退去留影響正常工作。大家一定要顧全大局，以黨和人民的事業(yè)為重，在一天職，就要盡一天責(zé)?？h以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“三講”和“三講”回頭看活動(dòng)，解決好思想作風(fēng)問(wèn)題。其次，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，同心同德，協(xié)調(diào)一致地抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證今年起好步。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定科學(xué)的調(diào)整思路和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略；在具體工作中，要做到點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方加大“五項(xiàng)創(chuàng)新”的力度。黨委、政府及下屬各部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，并通力合作抓好調(diào)整。各級(jí)黨委的主要職責(zé)是調(diào)查研究、宏觀決策、督促檢查、搞好輿論引導(dǎo)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；各級(jí)政府要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全部工作的重中之重，全力以赴，狠抓落實(shí)，在具體政策的制定、重點(diǎn)項(xiàng)目的審定、環(huán)境的治理、資金的協(xié)調(diào)解決等方面真正負(fù)起責(zé)任。對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是職責(zé)所在，責(zé)無(wú)旁貸，自當(dāng)義無(wú)反顧，一往無(wú)前，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)求必成。前不久，省委常委已就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了明確分工，由劉振華同志全面負(fù)責(zé)，劉澤民、薛軍同志協(xié)助；其他具體工作，由各位分管副省長(zhǎng)具體抓好落實(shí)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好部門間的關(guān)系。各級(jí)黨委、政府也要像省委這樣，建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作負(fù)責(zé)制，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)落實(shí)到人頭，并把責(zé)任完成狀況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部是否勝任和合格的重要內(nèi)容。黨政各部門，一定要從發(fā)展山西、振興山西的大局出發(fā)，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，真正為全省的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)黨委及組織部門要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要大膽選拔一批政治思想好、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、善管理的優(yōu)秀干部，充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要注意保持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的相對(duì)穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的連續(xù)性。同時(shí)，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，舉辦專題理論學(xué)習(xí)班、研討班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力使自己成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行。關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我們的思路已經(jīng)明確，大政方針已經(jīng)確定。針對(duì)大家匯報(bào)的起步情況和存在的問(wèn)題，振華同志講了明確的意見(jiàn)，作了切實(shí)的部署，就按振華同志講的辦。會(huì)后，要盡快研究解決問(wèn)題的措施?，F(xiàn)在的任務(wù)就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。要按照江澤民同志的要求，抓住機(jī)遇，大膽探索，扎實(shí)工作，把高昂的工作熱情與求實(shí)的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，無(wú)論在前進(jìn)的道路上有多少困難和風(fēng)險(xiǎn)，我們也一定要努力實(shí)現(xiàn)一年起步、三年初見(jiàn)成效、五年明顯見(jiàn)效的目標(biāo)，使我省經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的道路。以優(yōu)異成績(jī)向黨中央、向三千萬(wàn)山西人民交上一份滿意的答卷！