【正文】 市、縣政府有關(guān)文件精神以及各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，進一步深化煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，依法依規(guī)，堅決打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并整改，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化整改，保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，促進全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為宣傳貫徹黨的十八大會議精神創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、主要內(nèi)容（一）煤礦企業(yè)自查自糾工作落實情況。檢查煤礦企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況；煤礦企業(yè)的應(yīng)急管理工作情況；是否建立健全隱患排查制度，及落實隱患整改情況；治理糾正非法違法、違規(guī)違章行為工作及建檔情況；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)考評及建檔情況。（二）打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為工作落實情況。各單位對《省集中開展煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》和《市集中開展打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動實施方案》、《縣集中開展打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動實施方案》等文件精神的貫徹落實情況。因非法違法、違規(guī)違章行為受到依法處罰的煤礦是否整治到位；非法違法、違規(guī)違章行為是否出現(xiàn)反彈；督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。（三）“四個一律”和“六個一批”等工作措施的落實情況。檢查各單位集中打擊整治以及“三個100%”（對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井100%依法查處，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故礦井100%嚴肅依法查處，對存在違章違規(guī)行為的礦井100%嚴格依法立案查處）依法查處的落實情況；“關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究責(zé)任”的“四個一律”，通報一批、曝光公布一批、按上限處罰一批、掛牌督辦一批、關(guān)閉取締一批、追究責(zé)任一批等“六個一批”工作措施落實情況，特別是排查出的關(guān)閉取締井口是否存在“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。（四）深化“打非治違”專項工作長效機制的建立情況。檢查各單位鞏固“打非治違”專項行動成果，建立健全煤礦監(jiān)管工作制度和“打非治違”專項工作的長效機制落實情況。三、實施步驟（一）煤礦企業(yè)自查自糾階段（12月9日前）各煤礦企業(yè)要結(jié)合安全質(zhì)量標準化建設(shè)和百日安全生產(chǎn)隱患治理行動，認真、全面開展自查自糾工作，狠抓安全隱患整改，自覺糾正違法違規(guī)行為。（二）縣級部門檢查階段（12月12日前）縣經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、煤管局等部門將聯(lián)合組成督查組對各單位“打非治違”專項行動“回頭看”工作情況開展督查活動。（三）上級有關(guān)部門督查督導(dǎo)階段（12月12日至25日）12月12日至12月15日為市級部門督查階段。12月15日至12月25日為省級抽查督導(dǎo)階段。四、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要保持清醒認識，針對一些非法違法和違規(guī)違章行為容易集中反彈的特點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，堅定不移地深入開展“打非治違”專項行動。同時，要講方法、講政策、講實效，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理好事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。（二）精心組織，全力推動。各單位要結(jié)合實際，及時制定“打非治違”專項“回頭看”活動工作方案，明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求。要強化監(jiān)督檢查，堅持屬地管理與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，形成工作合力。（三）落實責(zé)任，強化整改。要協(xié)同配合、統(tǒng)一組織，開展“打非治違”專項行動“回頭看”活動，特別是對前一階段開展工作中發(fā)現(xiàn)的重點、突出問題，煤礦企業(yè)要加大整改力度，確保隱患整改落實到位。對近年來事故頻發(fā)、非法違法集中的區(qū)域或礦井，將采取重點執(zhí)法或組織聯(lián)合執(zhí)法；對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)，該退出的要堅決退出；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、掛靠的非安全許可井硐，要堅決依法予以關(guān)閉取締；對已經(jīng)取締關(guān)閉的非法井口要加強巡查，確保關(guān)死、關(guān)實、關(guān)到位，嚴防“死灰復(fù)燃”。（四）加強宣傳，營造氛圍。要進一步加強宣傳，采取制作印發(fā)宣傳資料、分片區(qū)召開專題安全會議等多種形式，對“打非治違”專項行動“回頭看”活動進行廣泛的宣傳。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，公開舉報電話，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，繼續(xù)營造全社會支持“打非治違”的濃厚氛圍。要積極引導(dǎo)廣大煤礦企業(yè)職工和人民群眾全面理解、參與和推進專項行動，確保專項行動取得預(yù)期成效。（五）統(tǒng)籌安排，確保實效。要統(tǒng)籌“打非治違”與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、集中執(zhí)法整治與制度建設(shè)的關(guān)系，結(jié)合事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)等專項工作，全面落實安全防范措施，進一步研究完善“打非治違”工作制度，創(chuàng)新工作方式、方法，建立健全“打非治違”工作長效機制。安全生產(chǎn)培訓(xùn)治理工作方案一、時間安排 此次專項治理時間從2018年7月開始至2018年底，分三個階段進行。 （一）部署自改階段（7月15日至8月16日）。各安全培訓(xùn)機構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營單位對照督查檢查內(nèi)容逐條進行對照檢查，認真做好自查自改。 （二）專項檢查階段（8月17日至11月30日）。縣安監(jiān)局組成檢查組，對本轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機構(gòu)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)專項治理工作開展督查和執(zhí)法檢查。 （三）上報總結(jié)階段（12月1日12月15日）。各業(yè)務(wù)科室上報專項治理工作總結(jié)，并全縣通報安全培訓(xùn)專項治理工作情況。 二、治理范圍 （一）安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。 （二）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點抽查危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、有色、勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營單位及重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位。 三、治理內(nèi)容 （一）對培訓(xùn)機構(gòu)堅持“六必查”。一查安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備的條件情況；二查從事高危企業(yè)安全培訓(xùn)時將教師、教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等書面報告所在地安監(jiān)部門情況；三查按培訓(xùn)大綱組織教學(xué)情況；四查建立安全培訓(xùn)工作制度和人員檔案、落實安全培訓(xùn)計劃情況；五查考試通過率情況；六查強化學(xué)員管理情況。 （二）對企業(yè)堅持“十必查”。一查制定安全培訓(xùn)規(guī)章制度情況；二查主要負責(zé)人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃情況；三查安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員，組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；四查主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備的安全生產(chǎn)知識、管理能力及考核合格情況；五查特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得操作資格證上崗情況；六查除“三項崗位”人員之外的其他從業(yè)人員、派遣工、實習(xí)生，參加培訓(xùn)及持證上崗情況；七查發(fā)生死亡事故的單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和負有責(zé)任的特種作業(yè)人員重新參加安全培訓(xùn)教育情況；八查建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；九查安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費的提取使用情況；十查落實從業(yè)人員培訓(xùn)期間工資待遇情況。 （三）對安全培訓(xùn)嚴重違法行為堅持“十必罰”。一是企業(yè)主要負責(zé)人未依法組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的；二是高危企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；三是企業(yè)未按規(guī)定對從業(yè)人員、派遣工、實習(xí)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；四是企業(yè)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；五是企業(yè)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；六是企業(yè)不按照規(guī)定提取和使用安全培訓(xùn)經(jīng)費的；七是安全培訓(xùn)機構(gòu)不具備安全培訓(xùn)條件的；八是安全培訓(xùn)機構(gòu)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；九是安全培訓(xùn)機構(gòu)未建立培訓(xùn)檔案或者安全培訓(xùn)檔案不規(guī)范的；十是安全培訓(xùn)機構(gòu)采取不正當(dāng)手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機構(gòu)的。 四、工作要求 （一）高度重視，周密部署安排。此次專項治理的目的是推動各單位落實安全培訓(xùn)工作要求，規(guī)范安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強化源頭安全風(fēng)險管控的重要舉措。各業(yè)務(wù)科室、各單位要高度重視，充分認識此次安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查工作的重要性，按照通知要求，認真開展自查自改，加大執(zhí)法檢查力度，切實把此次專項治理工作落到實處。 （二）嚴格執(zhí)法，查處違規(guī)行為。各業(yè)務(wù)科室要采取隨機抽查、實地訪談、現(xiàn)場考核等方式了解掌握真實情況。采取“四不兩直”方式對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)考試點進行檢查；要結(jié)合縣安委會辦公室印發(fā)的《全縣開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實施方案》要求，聯(lián)合公安、工商、網(wǎng)信等部門將打擊假冒特種作業(yè)操作證作為專項治理工作的重點。要嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達限期整改指令，督促相關(guān)單位限期整改。對安全培訓(xùn)非法違法行為，依法嚴肅處罰。對查出的典型問題公開曝光，確保專項治理工作取得實效。