【正文】 點(diǎn)投資企業(yè)和能依法納稅、遵紀(jì)守法，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。建立和完善軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制度。按照公平、公正的原則，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲危害投資者財(cái)產(chǎn)和人身安全的犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行梁鎮(zhèn)長(zhǎng)的“五不準(zhǔn)”規(guī)定：一不準(zhǔn)到企業(yè)吃飯；二不準(zhǔn)向企業(yè)伸手要一分錢；三不準(zhǔn)向企業(yè)拉贊助；四不準(zhǔn)隨意到企業(yè)檢查；五不準(zhǔn)干涉企業(yè)內(nèi)部管理。三、工作要求（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。通過專欄、發(fā)放宣傳資料、專題會(huì)、播放軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要意義，努力營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。（二）構(gòu)建責(zé)任體系。成立軟環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，制定領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)，明確責(zé)任。（三）加大監(jiān)督力度。鎮(zhèn)督查組要對(duì)我鎮(zhèn)集中整治軟環(huán)境的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時(shí)檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、征求意見、整改措施落實(shí)情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實(shí)關(guān)。關(guān)于每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查情況。（四）加大督辦力度。根據(jù)督查組反饋的情況，對(duì)工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個(gè)人，一律扣獎(jiǎng)金，并予以批評(píng)教育，問題嚴(yán)重的，還要追究其責(zé)任。（五）認(rèn)真開展測(cè)評(píng)工作。集中整治軟環(huán)境結(jié)束后，對(duì)各單位和個(gè)人軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，滿意度達(dá)不到90%以上者，在機(jī)關(guān)職工會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)半年獎(jiǎng)金。四、整改效果我鎮(zhèn)軟環(huán)境治理的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門。通過鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興車輞、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)做到“五個(gè)突破”：在思想認(rèn)識(shí)上有新突破。目前，在領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個(gè)代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識(shí)。當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律知識(shí)。三是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識(shí)。四是要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。為了搞好這四項(xiàng)“學(xué)習(xí)教育”，提高四種“意識(shí)”，在機(jī)關(guān)進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。要固定領(lǐng)導(dǎo)組織，固定時(shí)間學(xué)習(xí)，固定人員參加，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，揭擺問題，剖析根源，提出整改措施。為了不使學(xué)習(xí)教育流于形式，專門組織行政執(zhí)法部門的工作人員就有關(guān)黨紀(jì)和法律知識(shí)進(jìn)行考試，并組織專門力量對(duì)各部門揭擺問題和整改情況進(jìn)行督促檢查。轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，政府至少要做好三件事：第一，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系。第二，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業(yè)。健全制度，在依法行政和照章辦事上有新突破。我鎮(zhèn)必須要建立的制度有：公示制度、辦理期限制度、“窗口式”辦公制度、定期評(píng)估制度、機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任制度等一系列配套制度。單位更要選派精兵強(qiáng)將，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時(shí)要公開征求廣大人民、企業(yè)法人代表和投資者的意見和建議，努力做到科學(xué)性、合理性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。建章立制是照章辦事的基礎(chǔ)和前提，照章辦事是依法行政的必然要求。抓緊用規(guī)章制度規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行為，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從根本上防止廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、個(gè)人權(quán)力商品化”問題的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)依法行政執(zhí)法為民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。從目前的實(shí)際情況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)在于堅(jiān)持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就必須使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。各部門都必須要制定工作職責(zé)規(guī)定，明確部門、部門的領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任和事后監(jiān)管責(zé)任。要教育干部，教育群眾，促進(jìn)我鎮(zhèn)軟環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的過錯(cuò)追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的教育整頓，通過法律學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要加大對(duì)案件的查處力度，對(duì)違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實(shí)上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境治理的目標(biāo)、任務(wù)措施折不扣地落到實(shí)處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的任用狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。