【正文】 ，加大教育投入力度，優(yōu)化教學(xué)資源配置，落實(shí)農(nóng)村九年義務(wù)教育免費(fèi)長效保障機(jī)制，認(rèn)真貫徹“雙線”控流保學(xué)等制度；深化教育人事制度和分配制度改革，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；鼓勵、支持社會力量辦學(xué)，形成普教、職教、成教共同發(fā)展的辦學(xué)格局。修建體育廣場、多功能體育館等大型體育設(shè)施；廣泛開展全民健身活動，提高競技體育和城鄉(xiāng)人民的健康水平。完善有線電視縣域網(wǎng)，加快廣播電視數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，使全縣廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100；圍繞“三貼近”原則，積極開展各種群眾性文娛活動，豐富群眾精神文化生活；加大文化市場監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)吧管理，凈化文化市場；深度挖掘傳統(tǒng)文化的精髓，探索文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子。健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位“五配套”水平；加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；切實(shí)整頓醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)，遏制醫(yī)療腐敗事件發(fā)生?！　。ㄋ模?qiáng)化社會穩(wěn)定工作，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。要落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行社會治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)和屬地管理、分級負(fù)責(zé)、“一票否決”等制度。廣泛開展“平安”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化防控體系建設(shè)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)把各種矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信訪工作，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待及督查督辦、責(zé)任追究等制度，及時解決群眾反映的突出問題。認(rèn)真抓好農(nóng)村“兩會”清欠和兌付掃尾工作，不留工作隱患。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、邪教組織犯罪和偷盜搶奪等違法行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障金制度，杜絕重大惡性安全事故的發(fā)生?！　。ㄎ澹┞鋵?shí)三項(xiàng)基本國策，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性用地，將有限的土地集中用于城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)園建設(shè)；認(rèn)真搞好國土整理項(xiàng)目建設(shè)，提高國土綜合利用效率，確保耕地占補(bǔ)平衡，力爭到“十一五”期末，；認(rèn)真規(guī)范采礦秩序，杜絕無證開采，全面推行礦產(chǎn)資源公開拍賣、有償開采，大力支持礦產(chǎn)品精深加工，充分發(fā)揮資源的最大增值效益。加大環(huán)境保護(hù)力度，大力植樹造林、封山育林，確保森林覆蓋率保持在49％以上；加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量、湘江段水質(zhì)、城區(qū)環(huán)境噪聲治理等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，努力適應(yīng)計(jì)生工作導(dǎo)向由以罰為主向以服務(wù)為主、計(jì)生工作方法由政府推動為主向群眾自治為主、計(jì)生工作重心由控制人口增長為主向提高人口素質(zhì)為主等政策轉(zhuǎn)向，不斷創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展?！　?六)兼顧公平和效率，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)制。既要發(fā)揮市場這只無形的手對資源的基礎(chǔ)性配置作用，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率；又要利用政府這只有形的手，調(diào)節(jié)社會分配，兼顧公平正義。資源配置要力求公開。礦產(chǎn)資源、國土、城市資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的出讓，要全部推向市場，公開拍賣；重點(diǎn)工程建設(shè)要全部面向市場，公開競標(biāo)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。投資環(huán)境要保證公平。對縣內(nèi)的投資政策要進(jìn)行一次全面清理，按照固定資產(chǎn)形成規(guī)模、稅收規(guī)模、就業(yè)規(guī)模等指標(biāo)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正做到內(nèi)資外資一個樣，國有民營一個樣，新老項(xiàng)目一個樣，努力營造公平的市場競爭環(huán)境。財(cái)政投入要講求公道。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，財(cái)力更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向公共服務(wù)領(lǐng)域側(cè)重，向社會弱勢群體投入，努力為城鄉(xiāng)居民提供均等化的社會公共服務(wù)。涉及群眾利益的事要維護(hù)公正。群眾利益無小事。要加大政務(wù)公開力度，凡涉及群眾利益的政策和收費(fèi)要全部向群眾公開；在征地拆遷、規(guī)費(fèi)調(diào)節(jié)等重大問題上，要堅(jiān)決不與群眾爭利，努力向群眾讓利；對涉及群眾的矛盾糾紛，要堅(jiān)持換位思考，公平公正處理，努力營造和諧的社會環(huán)境?！　。ㄆ撸└叨汝P(guān)心群眾疾苦，提高人民生活水平。要千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動力市場中介服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)體系；積極鼓勵和扶持下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要完善社會保障體系，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面；深入開展社會福利、社會救濟(jì)、社會慈善和社會互助等社會保障事業(yè)，發(fā)動社會力量參與社會保障。高度關(guān)心困難群體生活，經(jīng)常性開展扶貧幫困送溫暖活動，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際問題?！　∥濉⒁栽鰪?qiáng)執(zhí)政能力為宗旨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)　　要實(shí)現(xiàn)全面崛起的宏偉目標(biāo)，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨要管黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織建設(shè)成為改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！　。ㄒ唬┧枷虢ㄔO(shè)要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)思想建設(shè)，重點(diǎn)是要在保持政治堅(jiān)定性的同時，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖。發(fā)展才是硬道理。百舸爭流，千帆競發(fā)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦是退。要樹立強(qiáng)烈的憂患意識、競爭意識和發(fā)展意識，動員和調(diào)動一切積極因素，注重發(fā)展的目標(biāo)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，緊咬發(fā)展主題不動搖。要打開發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展手段，聚精會神謀發(fā)展，一心一意抓發(fā)展，勇于面對困難，勇于參與競爭，確保在新一輪競爭中求得大發(fā)展、大進(jìn)步。要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)不守舊。敢于打破安于現(xiàn)狀的思維模式，樹立“除了禁止的就是允許的”的觀念，只要有利于發(fā)展，就要不唯書，不唯上，只唯實(shí)，鼓勵干求突破。要破除“官本位”腐朽思想，樹立實(shí)業(yè)興縣、實(shí)干興縣的觀念，只要是為了事業(yè)，為了的歷史性振興，就要敢于負(fù)責(zé)，把該放的政策堅(jiān)決放寬、放開、放徹底，用足、用活、用到邊，鼓勵干不限制。要善于接受新事業(yè)，破除對創(chuàng)業(yè)者求全責(zé)備的思想，善待每一位來興業(yè)的投資者，樹立發(fā)展有理、創(chuàng)業(yè)有功的觀念；要敢于放手抓創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，力爭讓一切愿意來投資的客商都能找到合適的項(xiàng)目，讓一切愿意來發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺，讓一切愿意來落戶的資本都能找到增值的溫床，鼓勵干不爭論。要緊扣工業(yè)不松勁。發(fā)展的差距在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。實(shí)踐證明，以工業(yè)化總攬工作全局的思路是正確的，成效明顯，必須一如既往，一以貫之抓下去。要強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，不管東西南北風(fēng)，咬定工業(yè)不放松，切實(shí)解決工業(yè)強(qiáng)縣意識不強(qiáng)、氛圍不濃、環(huán)境不好的問題。要牢牢把握發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展手段，利用一切可以利用的資源和優(yōu)勢，全力推動。要廣泛匯集民力，汲取民智，集中全縣的人力、物力、財(cái)力，加速推動。要依托存量，引進(jìn)增量，借助一切合法的金融資本，引導(dǎo)推進(jìn)?！　?二)組織建設(shè)要著眼固本強(qiáng)基，保障有力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，當(dāng)前尤其要抓好換屆后新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的協(xié)調(diào)配合工作，大膽探索和實(shí)踐新組織形式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，把選優(yōu)配強(qiáng)村支部班子和支部帶頭人作為重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和人才保障。要按照“新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，加強(qiáng)民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的黨建工作，不斷提高黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的影響面和滲透力。要適應(yīng)新形勢的需要，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作，既要“開門建黨”，大膽吸收社會各階層中的優(yōu)秀分子，不斷為黨組織增添新鮮血液，增強(qiáng)黨在群眾中的代表性和號召力；又要“嚴(yán)格管黨”，加強(qiáng)對黨員的教育管理，始終保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性；當(dāng)前尤其要廣泛開展《黨章》學(xué)習(xí)教育活動，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制?！　?三)隊(duì)伍建設(shè)要立足提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線，全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，真正打造一支想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的優(yōu)秀黨員干部隊(duì)伍。要按照《干部教育條例》要求，切實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)，通過黨校培訓(xùn)、個人自學(xué)、專題講座等形式提高干部理論水平，通過參觀考察、交流任職、一線鍛煉等形式增強(qiáng)干部實(shí)踐能力。要樹立正確的用人導(dǎo)向，對那些人品好、作風(fēng)優(yōu)、實(shí)績突出、群眾信任的干部，要委以重任；對那些品德差、能力平、個人主義嚴(yán)重、貪圖享樂的干部，要堅(jiān)決調(diào)整；尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)決貫徹黨的組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，防止和克服軟弱渙散和分離主義傾向，確保政令暢通?！　。ㄋ模┳黠L(fēng)建設(shè)要突出求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。實(shí)現(xiàn)的全面崛起，要求我們每一個人都要認(rèn)認(rèn)真真工作、老老實(shí)實(shí)做事。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。經(jīng)常性地深入基層、深入群眾，在基層實(shí)踐中了解情況，在一線調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題；做決定、辦事情，都要順應(yīng)民心，集中民智，盡力而為，量力而行，既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋?，又要防止不顧民力亂鋪攤子。要大興真抓實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)決克服以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議的飄浮作風(fēng)，堅(jiān)決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)，大力開展“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個企業(yè),引進(jìn)一個項(xiàng)目,包一個村,幫扶一戶貧困戶”活動，一心一意抓落實(shí)；大力推行尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任的“五步工作法”，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，改進(jìn)方法抓落實(shí)；要明確階段目標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)工作專門查、日常工作定期查，督查結(jié)果與干部群眾見面，嚴(yán)格督查抓落實(shí)。要大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把個人前途命運(yùn)與的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，與人民群眾的利益緊密聯(lián)系起來，做到吃苦在前、享受在后；奉獻(xiàn)在前，索取在后；創(chuàng)業(yè)在前，得利在后；防止大手大腳、驕奢淫逸之風(fēng)的蔓延，始終保持昂揚(yáng)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。　?。ㄎ澹┝ㄔO(shè)要體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民。堅(jiān)持教育防腐。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)、反腐倡廉理論和典型案件為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。堅(jiān)持制度反腐。不斷深化行政審批制度、財(cái)政體制、招投標(biāo)、干部人事制度改革，規(guī)范和健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。堅(jiān)持監(jiān)督治腐。健全和完善集黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督于一體的全方位、多層次的監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的反腐合力。堅(jiān)持懲治除腐。加大對貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職、腐化墮落等大案要案的查處力度，用反腐敗的實(shí)際成果取信于民?！　⊥緜儯l(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的鐘聲已然敲響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，發(fā)奮圖強(qiáng)，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提質(zhì)強(qiáng)后勁、實(shí)現(xiàn)的全面崛起而努力奮斗！