【正文】 力，以“電子招標投標辦法”為依據(jù)，立足長遠，從大處著眼，從細處入手，進一步優(yōu)化、修改和完善公共資源交易網(wǎng)上服務(wù)管理系統(tǒng)整體功能，全力打造“省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流”的公共資源交易中心，積極推動行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平公正、高效廉潔的公共資源交易市場建設(shè)，爭當全市科學發(fā)展的領(lǐng)跑者、示范者，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進、進中求好的目標。一是對預(yù)選承包商招標、單純的資格預(yù)審、工程勘察或設(shè)計或勘察設(shè)計招投標流程的各個環(huán)節(jié)按照有關(guān)規(guī)定進行再梳理、再優(yōu)化，開發(fā)相應(yīng)專業(yè)類別功能模塊。將上述新開發(fā)單純的資格預(yù)審功能模塊與原公開招標系統(tǒng)模塊實行無縫對接，形成更為順暢的資格預(yù)審公開招標系統(tǒng)模塊。對接受聯(lián)合體投標的法人、項目負責人等信息輸入在網(wǎng)上投標系統(tǒng)中進行更為合理的設(shè)置，使之在網(wǎng)上投標、受(開)標、評標系統(tǒng)中信息反映更為全面。二是按照《北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標資格審查辦法(試行)》和〈北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標辦法(試行)》要求，在原網(wǎng)上評標系統(tǒng)基礎(chǔ)上，再設(shè)計開發(fā)按規(guī)定各自涉及技術(shù)標或資信標或商務(wù)標的“合理低價法、綜合評估法、排序法、記名投票法、經(jīng)評審的最低投標價法、綜合性價比法”等10種評標系統(tǒng)專用模塊，充分擴展網(wǎng)上評標系統(tǒng)的電子評標能力。三是按照《電子(遠程)投標系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)方案》要求，委托開發(fā)商開發(fā)電子投標文件制作及遞交系統(tǒng)，實現(xiàn)投標文件自動制作和遠程遞交功能，全面實行電子化、無紙化，改變長期以來采用的紙制投標模式，使投標文件更具安全性和不可篡改性，方便存放和查找。并以此為基礎(chǔ)，進一步完善計算機輔助評標系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作，運用計算機強大的數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計功能，對建設(shè)工程中的工程量清單進行詳細評審，減少評標專家的工作量，防止惡意不平衡報價和專家主觀臆斷，篩選出標書中的異常，進一步提高評標效率和評標質(zhì)量。 四是按照《關(guān)于建立全市統(tǒng)一的公共資源交易統(tǒng)計報表及統(tǒng)計報告制度的通知》(甬資交管辦[]7號)要求，結(jié)合北侖實際，開發(fā)公共資源交易業(yè)務(wù)統(tǒng)計、查詢系統(tǒng)專用模塊和招投標交易成果簡報系統(tǒng)專用模塊，實現(xiàn)分時間段、招標方式、區(qū)域范圍、投資性質(zhì)及優(yōu)惠增值等標準分類統(tǒng)計、查詢或模糊查詢，從而為公共資源交易服務(wù)政策的制訂和操作提供統(tǒng)一全面的公共資源交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。五是繼續(xù)優(yōu)化中心門戶網(wǎng)站美觀度和實用性，對工作動態(tài)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、辦事指南、下載專區(qū)等各個板塊進行全面梳理、充實、調(diào)整和完善，力求分類合理、邏輯清晰、便于閱讀、利于查詢，給受眾以更強的視覺沖擊和更新的視覺體驗，增強網(wǎng)站的專業(yè)性、時效性、可讀性、吸引力和親和力。將政務(wù)公開、政策法規(guī)、辦事指南等欄目與候標區(qū)的觸摸屏實現(xiàn)互聯(lián)互通，方便招投標當事人及有關(guān)各方的現(xiàn)場查詢，使中心門戶網(wǎng)站成為宣傳招投標工作的主陣地，成為交易信息的發(fā)布臺、政策法規(guī)的查閱臺、業(yè)務(wù)知識的咨詢臺、質(zhì)疑投訴的受理臺、違紀違規(guī)行為的曝光臺。四、盡心盡力，精益求精，促進公共資源交易誠信能力提升為公共資源交易招標代理機構(gòu)的服務(wù)行為，提升招投標工作效率，維護招投標各方當事人的合法權(quán)益，在不斷強化對公共資源交易市場監(jiān)管的同時，中心注重推進誠信體系建設(shè)，積極營造公共資源交易市場誠信環(huán)境，形成了“守信得益，失信受懲、無信獲憂”的公共資源交易市場氛圍。一是建章立制，規(guī)范市場秩序。制定出臺全省首個《招標代理機構(gòu)在北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))公共資源交易中心從事項目招標服務(wù)評價暫行辦法》，實行一標一考核、一標一建檔機制。上半年對18招標代理機構(gòu)代理159個項目的標前、標中、標后服務(wù)行為進行綜合考評，，并按季度將評價結(jié)果在區(qū)招投標中心網(wǎng)“信用專欄”的“服務(wù)評價”欄目中進行公示，為行業(yè)主管部門和招標人擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)提供參與。二是保守秘密，杜絕暗箱操作。推行資格后審、取消現(xiàn)場報名，把厚厚的紙質(zhì)招標文件電子化，投標人只需登錄投標系統(tǒng)，輕點鼠標即可通過系統(tǒng)具有的無地域限制、全天候24小時不間斷進行網(wǎng)上報名，免費下載招標文件、工程量清單、設(shè)計圖紙等資料，免去投標人與投標人、招標人、代理機構(gòu)和交易中心工作人員之間的接觸和系統(tǒng)屏蔽投標人報名信息，開標前一小時系統(tǒng)自動解鎖，期間所有投標人信息及投標響應(yīng)情況始終處于封閉狀態(tài)。投標人只知自身投標信息，防止投標單位信息泄露，避免圍標串標、掛靠投標、借質(zhì)陪標等違規(guī)行為發(fā)生。三是部門聯(lián)動，共同促進誠信建設(shè)。與區(qū)檢察院合作，在全省率先建立公共資源交易“黑名單”評標即時查詢機制，對被查處年份和行賄人的單位、性質(zhì)進行分類，建立公共資源交易領(lǐng)域行賄人“資料庫”，將部分情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的行賄者劃入“黑名單”，依法、依規(guī)作出“扣除一定的信譽分、取消本項目投標資格、限制其3年內(nèi)不得進入我區(qū)公共資源交易市場資格”，迫使一些投標人在公共資源交易過程中不得不考慮行賄的后果，從而在一定程度預(yù)防了官員職務(wù)犯罪，凈化了公共資源交易市場。目前共完成1153個項目13285家(次)投標單位和項目經(jīng)理的查詢，未發(fā)現(xiàn)一起因投標企業(yè)、項目經(jīng)理有行賄記錄被取消投標資格。五、加強引導，強化教育，促進公共資源交易服務(wù)水平提升上半年，中心以貫徹落實黨的十八大精神，深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動為指引，按照的工作要求，堅持抓教育、轉(zhuǎn)作風、破難題、促發(fā)展、惠民生，引導廣大黨員干部繼續(xù)解放思想、振奮精神、昂揚斗志、奮發(fā)進取，著力營造服務(wù)大局、真抓實干、有效管理、服務(wù)規(guī)范、清正廉潔的工作環(huán)境和氛圍。一是認真學習貫徹黨的十八大精神，注重發(fā)揮中心黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和橋梁紐帶作用，積極開展“服務(wù)型”黨組織創(chuàng)建活動，不斷激發(fā)全體黨員的生機活力，增強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，上半年，組織開展黨的十八精神學習6課時，參加學習78人次。組織開展豐富多彩的文化活動，先后組織赴外郊游、登山、看電影等文體活動，增強團隊合作精神，努力促進干部職工相互尊重、相互信任、相互支持，通力合作、團結(jié)共事。組織干部職工先后走訪慰問了4位老黨員和困難群眾。二是加強黨和政府的方針政策、業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓，先后4次組織參加市招投標協(xié)會組織《招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》和省、市檔案管理操作培訓，參訓16人次，不斷提高中心工作人員的業(yè)務(wù)辦事能力、提升全體工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是以深入開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不斷深化行風效能意識，發(fā)揚務(wù)實求真的工作精神，改進作風面貌，優(yōu)化服務(wù)舉措，提高工作效率，敢于直面矛盾、敢于承擔責任、善于破解難題，真正把職責履行到位，把工作落實到位，進一步強化群眾觀念、爭做惠民利民之事。四是加強黨風廉政建設(shè)，中心制定《黨風廉政建設(shè)工作要點及任務(wù)分工》等文件，對黨風廉政建設(shè)責任制內(nèi)容進行分解、細化和落實。與工作人員簽訂《廉政承諾書》，進一步規(guī)范工作人員的廉潔自律行為。成立內(nèi)部督查小組，全方位監(jiān)督和考核各部日常行為、勤政廉政和工作績效情況，形成了行之有效的黨風廉政建設(shè)工作機制。加強廉政文化教育，不斷創(chuàng)新教育載體，豐富廉政文化教育內(nèi)涵，通過開展參觀區(qū)廉政展、參與庭審警示教育活動和一把手上廉政黨課、廉政談話以及在中心網(wǎng)站上設(shè)置廉政專欄等形式，深入開展“講黨性、守紀律、保廉潔”教育，引導干部職工切實增強廉政意識，不斷提高干部職工的防腐拒變能力。上半年中心雖已在提高工作效能，規(guī)范管理秩序，加強信息化建設(shè)，推進誠信建設(shè)，提升服務(wù)水平等方面取得了一定成效或進展，但要順利完成全年工作目標和任務(wù)，更須全體干部職工進一步統(tǒng)一思想，振奮精神、團結(jié)奮進。(一)著力在服務(wù)效率上有新突破。在嚴格按規(guī)辦事的前提下，著力求“效”，繼續(xù)對重大項目實施全程“保姆式”服務(wù),堅持完善打捆發(fā)包、特事特辦、并聯(lián)作業(yè)等行之有效的工作方法。對非國有投資的邀請招標項目，進一步簡化辦理程序。加強招投標工作的軟硬件建設(shè)，著力打造“學習型、精細型、操作型、效率型、廉潔型”的隊伍，實現(xiàn)項目“進得來、辦的快、效果好”的目標，努力把中心打造成“統(tǒng)一開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力”的公共資源交易平臺。(二)著力在招投標工作上有新舉措。加強與系統(tǒng)開發(fā)商合作，開發(fā)建設(shè)電子標書制作系統(tǒng)，實現(xiàn)自動制作投標文件，全面實行電子化、無紙化，改變長期以來采用的紙制投標模式，使投標文件更具安全性和不可篡改性，方便存放和查找。開發(fā)建立網(wǎng)上遠程評標平臺、視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)控三個系統(tǒng)模塊，實現(xiàn)對投標人唱標結(jié)束后，投標信息將自動傳遞到評標平臺，本地、異地評標專家在當?shù)毓操Y源交易中心的遠程評標室內(nèi)，對投標人的資質(zhì)或資格、技術(shù)標、商務(wù)標進行評審和討論，并接受遠程監(jiān)督。(三)著力在凈化市場上有新動作。進一步完善招標代理機構(gòu)信譽評價，對招標代理機構(gòu)代理我區(qū)公共資源交易項目過程中的人員分工、專業(yè)配備、執(zhí)業(yè)資格、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)水平、代理業(yè)績、守法情況進行綜合評價，記入檔案，并定期向社會公布，強化對招標代理機構(gòu)的約束。對信譽差的機構(gòu)，除公開曝光外，及時行政主管部門提出處罰建議和意見。配合有關(guān)部門加大對借資投標、違規(guī)掛靠以及在招投標活動中有其他不良行為的企業(yè)和人員查處力度，凈化招投標市場環(huán)境，保障招投標工作“公開、公平、公正”的進行。(四)著力在人員素質(zhì)上有新提高。繼續(xù)開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的活動，全面推行“六心服務(wù)工作法”，對待招投標當事人努力做到：接待熱心、釋疑耐心、服務(wù)誠心。對待招投標工作堅持做到：學習用心、工作細心、辦事公心。堅持用熱情的服務(wù)感染人，用良好的環(huán)境吸引人，用規(guī)范的服務(wù)引導人，努力打造一支“想干事、會干事、干成事、不出事”的職工隊伍，力爭實現(xiàn)工作人員違紀違規(guī)“零投訴”。