【正文】 施上。一是做好發(fā)展規(guī)劃。要與謀劃規(guī)劃相結(jié)合，針對(duì)我服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確立推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快制定科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，尤其要做好物流、旅游等行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的作用，放寬注冊(cè)、登記門檻，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情,不斷壯大批發(fā)、零售、餐飲等服務(wù)業(yè)規(guī)模。適度放大投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等各種方式進(jìn)行投資。三是要加強(qiáng)人才培育。重點(diǎn)做好農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送合格人才建立長(zhǎng)效機(jī)制。不斷優(yōu)化引進(jìn)人才的機(jī)制和環(huán)境，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持。培養(yǎng)好服務(wù)業(yè)帶頭人，充分發(fā)揮典型示范作用。（五）堅(jiān)持以完善功能、促進(jìn)共享為主攻方向，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)大繁榮始終把堅(jiān)持以人為本、改善民生作為發(fā)展的第一目標(biāo)，將公共資源更多的投向農(nóng)村，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的問(wèn)題，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要鞏固“兩基”成果，狠抓控輟保學(xué)。不斷加大教育投入，突出抓好全校舍安全工程的各項(xiàng)工作，徹底排除全校舍安全隱患，改善中小學(xué)校舍安全狀況。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全教育教學(xué)資源，組建四中，新建碧桂園小學(xué)等學(xué)校，完善教育園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，完成第三中學(xué)附屬工程。采取民辦公助等多種形式，逐步達(dá)到“一村一個(gè)學(xué)前班”的目標(biāo)。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要加快新址人民醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)蒙中醫(yī)院、結(jié)核病防治所項(xiàng)目。認(rèn)真做好基層衛(wèi)生院人員的編制核定工作，優(yōu)化人員配置，進(jìn)一步提高人員工資財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快基層衛(wèi)生院人才配備，力爭(zhēng)每個(gè)基層衛(wèi)生院都有一名醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的專業(yè)人才，同時(shí)從全盟各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的退休老同志充實(shí)到各衛(wèi)生院，力爭(zhēng)通過(guò)23年的努力，基本解決衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才缺乏問(wèn)題。要加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基層衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備的投入力度，繼續(xù)實(shí)施嘎查村衛(wèi)生室項(xiàng)目，減輕群眾就醫(yī)不便問(wèn)題。推進(jìn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站和標(biāo)準(zhǔn)化的嘎查村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，擴(kuò)大出生缺陷一級(jí)綜合干預(yù)體系范圍，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)行村級(jí)計(jì)生專干績(jī)效工資制，納入級(jí)統(tǒng)一管理，提高基層計(jì)生工作質(zhì)量。三是完善社會(huì)保障體系。要努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，提倡和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障覆蓋面和參保率，提高各種社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。要統(tǒng)籌兼顧，因地制宜做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，充分利用自治區(qū)直屬?gòu)d局延伸幫扶、盟直單位幫扶和京蒙對(duì)口幫扶的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，全力做好危草房改造等民生工程，不斷改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平。四是深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以全盟兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，結(jié)合我新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和思想政治教育。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃。以興安盟復(fù)建30周年、遷建鎮(zhèn)5周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)，不斷豐富人民群眾文化生活。要以加大對(duì)圖書館、博物館、文化站、廣播電視、草原書屋等城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施的建設(shè)力度為重點(diǎn)，逐步搭建基層文化發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)反映本土文化和時(shí)代氣息的歌舞、影視、文學(xué)作品等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作力度，利用影視、書刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)品牌推介。加快發(fā)展民族文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，建立草原文化研究促進(jìn)會(huì)，做好《額赫語(yǔ)》內(nèi)刊編輯工作。（六）堅(jiān)持以擴(kuò)大民主、維護(hù)穩(wěn)定為主攻方向，著力實(shí)現(xiàn)和諧共建大提升支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，發(fā)揮人大代表的作用。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部、老年體協(xié)、關(guān)心下一代工作。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。有效推進(jìn)依法制進(jìn)程，全面完成“五五”普法工作任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持法院、檢察院依法行使職權(quán)。發(fā)展基層民主，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。做好矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪制度。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全、保密、檔案工作。加強(qiáng)食品、藥品安全管理和整治。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。鞏固發(fā)展積極健康向上的主流輿論，精心謀劃組織重大主題、重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大對(duì)民生問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)力度，健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制。建立新聞發(fā)言人制度。