【正文】 通過創(chuàng)新活動形式，不斷開展社區(qū)文化活動，豐富廣大市民精神文化生活，從而引導居民發(fā)揮主體意識，共創(chuàng)平安、優(yōu)美、和睦、文明的城市環(huán)境，形成一種經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然相得益彰的文明氛圍。三要注重城市管理水平的提升。“三分建設，七分管理?！币獦淞ⅰ敖ㄔO與管理并重”的理念，在加強城市建設的同時，更加注重城市的管理。要大力借鑒發(fā)達地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，有效探索城市管理新體制、新機制。要調(diào)整、理順城市建設和管理中各方面的關系，建立完善的行政執(zhí)法體制，大力推進城市管理行政處罰權相對集中，解決行政執(zhí)法機構過多、部門職責交*等問題，提高執(zhí)法水平和效率。要積極采用高新技術對管理設備和管理手段進行信息化建設，推進數(shù)字化城管工作進程，提高管理工作的效率和質(zhì)量。三、創(chuàng)新機制，狠抓落實，保障新城區(qū)項目建設順利推進體制機制是一個管全局、管根本的大問題。加快新城區(qū)項目建設，最根本的是要創(chuàng)新保障項目建設、推動各項工作落實的體制機制。要創(chuàng)新“政府主導、市場運作”的投融資機制。城市建設資金投入大，資金不足是主要制約瓶頸。特別是在當前國際金融危機持續(xù)蔓延、全球通貨緊縮趨勢明顯的大環(huán)境下，解決融資難問題，保障項目建設的有效投入，更是一個大問題、根本性的問題，需要各級政府、各部門共同努力，需要深入推進城市投融資體制改革，需要我們正確處理“看得見的手”與“看不見的手”的關系，發(fā)揮好政府主導與市場運作“兩只手”的作用。一要注重“上爭”，在項目包裝推介上下功夫。發(fā)揮跑項爭資前期項目包裝基金的作用，積極謀劃包裝符合國家政策條件的新項目，特別是對投資大、規(guī)模大的基礎設施項目要予以重點包裝，利用當前積極的財政政策和寬松的貨幣政策，積極爭取國家項目資金，爭取商業(yè)銀行貸款，為工程建設項目提供資金保障。二要注重“外引”，在招商引資上下功夫。在注重引進工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目的同時，也注重城建項目的招商引資工作，要完善招商引資目標責任體系，全面建立招商引資重點推進項目包保責任制，全面創(chuàng)新工作方式和方法，努力提高招商引資的實效性。三要注重“內(nèi)引”，在平臺建設上下功夫。提升土地儲備中心、國有資產(chǎn)管理運營中心、會計核算中心三個平臺的運行質(zhì)量與水平，發(fā)揮其融資平臺作用，增強城投公司等融資平臺的融資能力，吸引和撬動社會資本參與城市建設，努力實現(xiàn)城市建設資金籌集、使用和管理的滾動發(fā)展，真正實現(xiàn)“以城養(yǎng)城、以城建城”。要創(chuàng)新“資源整合、集約利用”的土地機制。土地資源是最寶貴的、最稀缺的資源。在實際工作中要注意處理好保護資源和支持發(fā)展、促進發(fā)展的關系，堅持有保有壓、區(qū)別對待，注重向內(nèi)挖潛，切實保障城市建設項目的用地需求。一要立足合法用地，加大規(guī)劃修編力度。進一步搞好規(guī)劃修編工作，盡快將總規(guī)編制成果報請省人民政府批復實施，要盡快推進，盡快完成，為新城區(qū)的建設預留空間，為現(xiàn)代化中等城市建設和的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。二要立足集約用地，完善土地市場運作機制。要不斷完善項目用地控制標準，保持適度從緊的土地供應總量，統(tǒng)籌考慮土地的涵養(yǎng)與出讓，著力提高土地集約利用度。在當前房地產(chǎn)市場不景氣的情況下，要堅持“寧愿流拍不濫拍”的原則，凸現(xiàn)土地價值。三要立足規(guī)范用地，加大閑置土地清理力度。要強化對存量和閑置土地的整合和清理。對城區(qū)存量用地，要整合利用；對于凡已出讓未用的“曬地”項目，必須拿出切實有效的辦法予以推動，限期啟動建設，否則依法收回其土地使用權。要創(chuàng)新“落實責任、加強調(diào)度”的工作機制?，F(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬，半年的時間就要過去了，我們的項目建設進度如何，如何確保項目按時推進，需要我們建立有效的工作機制。一要明確工作責任。按照有崗必有責、有責必盡責的原則，進一步完善城市建設和管理目標責任制，將今年要抓好的工作項目進行細化、量化，使每一個項目、每一項工作都真正做到責權明晰、責任到人、限時推進。同時，要進一步強化質(zhì)量意識，切實履行項目質(zhì)量終身負責制，確保各施工單位向社會提供放心工程。二要形成工作合力。新城區(qū)建設是一項全局性工作，難度很大，僅靠幾個部門是做不好的，這就需要樹立“全市一盤棋”的思想，搞好橫縱向的協(xié)調(diào)配合，共同擔負起新城區(qū)建設的目標、責任和任務。牽頭部門要認真履行職責，相關部門要全力給予支持和配合，切實建立起聯(lián)動、互動機制。各責任單位要齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，精心組織，克服困難，真抓實干，確保了各項任務迅速啟動，全面展開，高效率、高標準、高質(zhì)量地完成任務。三要強化工作調(diào)度督查。新城區(qū)建設項目推進工作責任大、任務重、時間緊，相關部門要加大對工作的調(diào)度督查力度，對每一項工作、每個階段的工作都要督查到位，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關責任單位和責任人立即整改。特別是要進一步加大對大工程、大項目和群眾反映強烈問題的督查力度，提高督查質(zhì)量，做到嚴查、勤查、細查，查后有結(jié)果，并定期通報各責任單位的任務完成情況，確保各項工作扎扎實實地向前推進，務求取得實實在在的效果。同志們，推進新城區(qū)項目建設事關“三?！比蝿盏穆鋵崳玛P現(xiàn)代化中等城市建設大局，事關發(fā)展未來，責任重大，使命光榮。各部門各單位一定要進一步增強大局意識、責任意識，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風，扎實推進各項工作，為建設“開放大氣、和諧秀美”的現(xiàn)代化中等城市做出新的更大貢獻！