市長在軍地座談會講話與市長在農(nóng)業(yè)保險大會的發(fā)言匯編-資料下載頁
2024-11-22 22:50本頁面
【正文】 工作平臺、分類扶持的需要。我認(rèn)為，兩項制度的銜接工作，是基礎(chǔ)工作、民生工作，也是協(xié)調(diào)工作。在國家普惠政策力度越來越大的情況下，只有全面、客觀、真實地掌握了貧困地區(qū)和貧困群眾的基本情況，才能有針對性地落實幫扶措施；只有將兩項制度有效銜接，才能全面覆蓋農(nóng)村貧困人口，從根本上解決農(nóng)村牧區(qū)的民生問題；只有建立一個通用工作平臺，相關(guān)部門才能夠有針對性地開展扶貧工作，提高扶貧資源的使用效能。我們要深刻領(lǐng)會國家兩項制度有效銜接工作有關(guān)精神和要求，統(tǒng)一思想，高度重視，堅定信心，充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用，提高保障和扶持效果。（二）準(zhǔn)確把握好兩項制度銜接過程中的幾個關(guān)鍵問題。一是關(guān)于應(yīng)用扶貧標(biāo)準(zhǔn)和確定貧困人口規(guī)模問題。在《通遼市農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》中，明確了農(nóng)區(qū)1560元、牧區(qū)1800元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)是自治區(qū)依據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以及內(nèi)蒙古地處北方高原少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)牧民消費支出高的實際出發(fā)研究制定的，比較客觀地反映了自治區(qū)扶貧開發(fā)的特殊性。各旗縣市區(qū)要依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，分別掌握兩個標(biāo)準(zhǔn)下各自的純扶貧對象和扶貧低保交叉對象數(shù)字，摸清底數(shù)，這樣既便于填報相關(guān)數(shù)據(jù)，也便于和上級扶貧部門的銜接。目前，我市貧困人口數(shù)量32萬人，與自治區(qū)掌握的數(shù)量還有差距。在兩項制度銜接工作中，扶貧辦要與統(tǒng)計部門進(jìn)一步測算。各旗縣市區(qū)要確定好扶貧開發(fā)對象數(shù)量，切忌規(guī)模過大而扶貧措施跟不上，以致引發(fā)新的社會矛盾。二是關(guān)于識別出扶貧對象落實扶貧政策問題。兩項制度銜接是瞄準(zhǔn)貧困人口的基礎(chǔ)性工作。在落實扶持措施時，要安排更多的專項扶貧資金直接扶持貧困戶，通過項目補助、產(chǎn)業(yè)帶動、技能培訓(xùn)、貸款貼息等方式，集中用于扶貧對象；要積極拓寬扶貧投入渠道，加強各項惠農(nóng)惠牧政策的整合，引導(dǎo)部門和社會扶貧資源盡可能多的向扶貧對象傾斜；要加大對特殊困難群體的扶持力度，對農(nóng)村牧區(qū)低保對象和扶貧對象中有勞動能力的殘疾人予以重點幫扶。三是關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)問題。自治區(qū)扶貧辦即將制定通用平臺的管理使用辦法。市扶貧辦和各旗縣市區(qū)要按照自治區(qū)的有關(guān)要求，落實信息系統(tǒng)運行所需要的硬件。通過信息平臺，對識別出來的低收入人口按要求做好信息采集，及時匯總和分析相關(guān)信息，實行動態(tài)管理。通用平臺的作用主要是記錄貧困戶的信息、便于相關(guān)部門將政策落實到貧困戶、實現(xiàn)信息公開、便于社會監(jiān)督。（三）對做好兩項制度有效銜接工作的幾點要求。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)一定要按照方案的要求，尤其是確定的五個試點旗，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)此項工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期召開會議，組織實施好各項工作。各級扶貧部門要把這項工作作為今年工作重中之重，一把手親自抓，分管主任直接抓，積極主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項工作的開展。二是要做好宣傳發(fā)動。做好干部動員工作，形成力量較強的工作隊伍，更要做好嘎查村農(nóng)牧民的宣傳解釋工作，取得群眾的支持和配合。三是加強協(xié)調(diào)配合。扶貧部門要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，制訂工作方案，明確操作程序，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。民政部門要負(fù)責(zé)確定低保范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實低保戶的救助措施，配合扶貧部門落實好交叉對象的扶持政策。財政部門要提供資金支持，落實工作經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。統(tǒng)計部門要依據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，研究確定貧困發(fā)生率及貧困人口識別規(guī)模。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門及時核實殘疾人的有關(guān)情況，對殘疾人中的低保和扶貧對象提供重點幫扶。四要加大督查力度。市領(lǐng)導(dǎo)小組要組成工作組，深入各相關(guān)旗檢查指導(dǎo)工作。民政、統(tǒng)計、調(diào)查總隊、殘聯(lián)等部門也要按照各自的職責(zé)，加大檢查指導(dǎo)工作力度。建立信息專報制度，各相關(guān)旗工作進(jìn)展情況、存在問題和積累的經(jīng)驗，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。關(guān)于農(nóng)業(yè)保險、兩項制度銜接、集體林權(quán)制度改革三項工作，我就講這些，請各地認(rèn)真部署全面落實，確保取得實實在在的效果。
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