【正文】 革1998年10月27日，石門縣委、縣政府作出了《關(guān)于大力保護(hù)森林資源，全面封山植樹(shù)退耕還林的決定》，這標(biāo)志著我縣林業(yè)發(fā)展由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。封山禁伐以來(lái)，我們依法治林，履行《森林法》賦予的職責(zé)，．堅(jiān)決推行各項(xiàng)林業(yè)改革，取得了林業(yè)建設(shè)的新勝利。五年來(lái)，全縣累計(jì)減少木材采伐量l9萬(wàn)立方米，木材蓄積量?jī)粼?0%萬(wàn)立方米，林地面積新擴(kuò)23萬(wàn)畝，森林覆蓋率由1998年的58%達(dá)到65 .2%，植樹(shù)造林17萬(wàn)畝，依托退耕還林新發(fā)展干果林7萬(wàn)畝。一、服從大局，堅(jiān)定不移。對(duì)于全省重點(diǎn)林區(qū)縣之一的石門而言，這場(chǎng)以“封山禁伐”為核心的林業(yè)改革，既是對(duì)石門縣沿襲多年的傳統(tǒng)林業(yè)管理制度和經(jīng)營(yíng)模式的一場(chǎng)歷史性變革，也是對(duì)廣大林農(nóng)、竹木經(jīng)營(yíng)加工業(yè)主和林業(yè)系統(tǒng)干部職工利益格局的一場(chǎng)空前大調(diào)整。一時(shí)間，上下左右各種指責(zé)、埋怨、非議鋪天蓋地。面對(duì)強(qiáng)大的內(nèi)外壓力，我雖動(dòng)搖過(guò)、徘徊過(guò)，但我最終盡心思，做機(jī)關(guān)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)干部職工的思想工作，做全系統(tǒng)部分下崗職工、分流人員工作，做社會(huì)上廣大群眾不理解的工作，做省市林業(yè)部門局部利益受損工作。既要保證政令暢通，又不能把社會(huì)矛盾推向政府，我委曲求全，忍辱負(fù)重，硬是在逆境中闖出了堅(jiān)定不移推進(jìn)封山禁伐的改革之路，為林業(yè)改革向縱深推進(jìn)撥正了航向，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基矗二、持之以恒，善終善終。萬(wàn)事開(kāi)頭難。在縣人大的支持下，我們費(fèi)九牛二虎之力，用了近半年時(shí)間，實(shí)行了全縣全面禁封。通過(guò)封禁，全縣水土流失面積減少了200多萬(wàn)畝，水土流失量減少了450萬(wàn)噸，原來(lái)230多條季節(jié)性河流，有140多條已綠水常流，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)旅游呈現(xiàn)于蓬勃發(fā)展趨勢(shì)。然而創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。看到封山禁伐的大好局面，“放開(kāi)搞活”的呼聲一浪高過(guò)一浪。封禁，林業(yè)局吃苦是必然的；開(kāi)禁，等于“回頭是崖”。去年，全縣農(nóng)村消赤減債，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出砍樹(shù)還債，全縣初步提出采伐xx0立方米，僅此林業(yè)部門可收費(fèi)200多萬(wàn)元，但我堅(jiān)持封山禁伐立場(chǎng)，沒(méi)有松口。夾山鎮(zhèn)有個(gè)村要求采伐150立方米木材，四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，我從全縣大局出發(fā)，硬是把這片他們要砍的樹(shù)木保護(hù)下來(lái)。國(guó)家重點(diǎn)工程在石門占林地的較多，招商引資要求砍樹(shù)的較多，凡是涉及林業(yè)的問(wèn)題，我想到了縣委出臺(tái)和實(shí)施封禁決議的艱難困苦，想到了縣人大對(duì)此寄予我的殷切希望，同時(shí)也想到林業(yè)部門為之付出的一切，頂住了各種壓力，堅(jiān)持了縣委的初衷，寧肯得罪人，也牢牢堅(jiān)持了封山禁伐的大政方針。三、突出打擊，依法嚴(yán)治。封山禁伐來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工，對(duì)各種林業(yè)違法犯罪活動(dòng)始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，警示一方，安寧一片。先后開(kāi)展林業(yè)嚴(yán)打行動(dòng)五次，即保護(hù)綠色通道行動(dòng)；森林火災(zāi)專項(xiàng)整治行動(dòng)；竹木市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)；保護(hù)野生動(dòng)物“獵狐行動(dòng)”、“藍(lán)劍行動(dòng)”和最近開(kāi)展的野生動(dòng)物大清繳行動(dòng)。共刑事處罰39人，勞動(dòng)教養(yǎng)28人，治安拘留150多人，林政處罰900余人，沒(méi)收木材800立方米，收繳和查封野生動(dòng)物2萬(wàn)余只、10000多公斤，查處違法征占用林地的案件28起，挽回經(jīng)濟(jì)損失450余萬(wàn)元。我縣保護(hù)野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)，中央電視臺(tái)2套節(jié)目5月13日連續(xù)作了報(bào)道。四、搶抓項(xiàng)目，奠定基矗要確保既封住山，又退耕還林，沒(méi)有強(qiáng)大的資金鍛造保證，是不可能的。封山禁伐以來(lái)，在縣委、縣人大、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的大力配合下，我千方百計(jì)先后爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目7個(gè)，投資總額達(dá)6個(gè)多億。其中長(zhǎng)防林工程252萬(wàn)元（已完成），世行貸款造林300萬(wàn)元（已完成），國(guó)債造林項(xiàng)目160萬(wàn)元（已完成），自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目854萬(wàn)元（在建），cef項(xiàng)目（全球環(huán)境基金資助的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目）100萬(wàn)美金（開(kāi)始啟動(dòng)），生態(tài)公益林補(bǔ)助資金試點(diǎn)項(xiàng)目2億元（共20年，xx年開(kāi)始啟動(dòng)），（共12年，xx年啟動(dòng)）。這些項(xiàng)目，為全縣的林業(yè)改革提供了強(qiáng)大的資金保障，也實(shí)實(shí)在在為全縣人民帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。xx年，（，），均占全市退耕還林任務(wù)的50%以上。生態(tài)公益林試點(diǎn)項(xiàng)目于xx年在我縣實(shí)施，面積133 .05萬(wàn)畝，占全市試點(diǎn)面積的65%。 五、維護(hù)穩(wěn)定，勇于創(chuàng)新。封山禁伐以來(lái)，為了盡量消化林業(yè)內(nèi)部的矛盾，我在全縣行政事業(yè)單位中率先開(kāi)展了一系列內(nèi)部改革。對(duì)木材公司花了近三年時(shí)間進(jìn)行破產(chǎn)，200多人全部一次性買斷，實(shí)現(xiàn)了妥善安置；對(duì)兼有工業(yè)性質(zhì)的洛浦寺林場(chǎng)成功進(jìn)行了股份制改造，極大地激活了企業(yè)發(fā)展?jié)摿?；?duì)幾個(gè)林場(chǎng)，大力精簡(jiǎn)行管人員，減輕了縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)壓力，全面推行生產(chǎn)人員多種形式永久性承包，緩解了社會(huì)矛盾；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人員進(jìn)行了大膽分流，由原164人一下子精簡(jiǎn)到60名；對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部穩(wěn)妥地實(shí)行了精簡(jiǎn)和優(yōu)化，由原19個(gè)股室精簡(jiǎn)為11個(gè)，由118人精簡(jiǎn)到61人。整個(gè)系統(tǒng)由原來(lái)的1200多人縮減到200多人，經(jīng)濟(jì)包袱由每年700多萬(wàn)元壓縮到180多萬(wàn)元，部門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、%、%%。白云山林場(chǎng)有機(jī)茶成為全省基地和名牌產(chǎn)品。全系統(tǒng)依托項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的種苗產(chǎn)業(yè)正在興起。履行職責(zé)接受監(jiān)督我縣封山禁伐可以說(shuō)是縣人大力排眾議、全力支持的一項(xiàng)重大林業(yè)改革。所以，我始終把人大決議及代表的意見(jiàn)、建議和議案作為自己工作中的不竭動(dòng)力，嚴(yán)格執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和認(rèn)真辦理代表各項(xiàng)意見(jiàn)、建議和方案。1999年，縣人大常委會(huì)決定對(duì)全縣林業(yè)改革進(jìn)行視察，從東到西，深入5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我自始至終陪同了9天，虛心誠(chéng)懇地接受基層代表的批評(píng)和建議，對(duì)代表們反映的少數(shù)林業(yè)站執(zhí)法人員用收費(fèi)發(fā)票代替采伐證亂砍林木行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，全縣清退了三名林業(yè)執(zhí)法人員，有力地推進(jìn)了封山禁餞工作。xx年5月，市、縣兩級(jí)人大代表視察石門林業(yè)建設(shè)，我專程從外地趕回來(lái)陪同，人困馬乏，在上南鎮(zhèn)途中，險(xiǎn)些車翻人亡，自此和市人大高勇主任結(jié)下了生死交情。在辦理人大代表鄧威特《關(guān)于解決壺瓶山人畜爭(zhēng)糧和壺瓶山保護(hù)工作的議案》中，我自己動(dòng)手起草匯報(bào)材料，親自到漢壽上門征求意見(jiàn)，五次深入壺瓶山調(diào)查，三次和時(shí)任壺瓶山負(fù)責(zé)人的陳清泉上北京，在京遭到的冷遇和譏諷令我和陳清泉五尺漢子都傷心，但想到人大代表的殷切希望，我們不折不撓，三年奮戰(zhàn)終得回報(bào)。xx年國(guó)家林業(yè)局正式下達(dá)計(jì)劃，投資854萬(wàn)元加強(qiáng)壺瓶山保護(hù)，xx年國(guó)家林業(yè)局又下達(dá)100萬(wàn)美金的投資計(jì)劃，加強(qiáng)壺瓶山生物多樣性保護(hù)。當(dāng)初要是沒(méi)有鄧代表的議案，沒(méi)有侯彪主任的鼓勵(lì)，沒(méi)有我們高度負(fù)責(zé)的精神，或許壺瓶山至今仍是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。封山禁伐后，全縣森林植被迅速增加，森林火災(zāi)也隨之增多。為杜絕森林火災(zāi)的火源，縣人大常委會(huì)xx年3月作出了《關(guān)于嚴(yán)防森林火災(zāi)的決議》，我們迅速將決議印發(fā)1萬(wàn)份，并制作森林防火宣傳畫(huà)5000份送到全縣千家萬(wàn)戶，電視臺(tái)連續(xù)播放一個(gè)月，林業(yè)局出動(dòng)宣傳車28臺(tái)次，我和班子成員親自上車，逐鄉(xiāng)巡回宣傳，使人大這一決議很快讓全縣家喻戶曉。去年臘月二十八至正月初五，是貫徹縣人大常委會(huì)“三個(gè)嚴(yán)禁”決議的關(guān)鍵時(shí)刻，我?guī)缀鯖](méi)有休息，每天帶著執(zhí)法人員和宣傳車，在楚江三大墓葬區(qū)不停播放決議，檢查崗“肖執(zhí)勤，嚴(yán)格控制了森林火災(zāi)。今年，全縣僅發(fā)生兩起火災(zāi)，過(guò)火面積不足400畝。我們貫徹執(zhí)行縣人大決議，嚴(yán)控森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，去年5月份國(guó)家森林防火總指揮部發(fā)文向全國(guó)推介，今年3月份國(guó)家森林防火總指揮部派人總結(jié)之后，又全文轉(zhuǎn)發(fā)到全國(guó)各地，并可望參加今年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)森林防火先代會(huì)。封山禁伐以來(lái)，我局共辦理人大代表意見(jiàn)、建議和議案12件，對(duì)每一件我都憑著高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真調(diào)查走訪，積極辦理落實(shí)。在辦理太平鎮(zhèn)人大代表“關(guān)于把銀杏發(fā)燕尾服納入退耕還林計(jì)劃的建議”時(shí)，我們第一次上門沒(méi)見(jiàn)到代表本人，第二次翻山越嶺，才在白果村找到了代表本人。根據(jù)調(diào)查的情況，我們回來(lái)立即辦理，使這個(gè)村發(fā)展了銀杏600多畝，人均1畝，群眾與代表都滿意。在辦理磨崗隘代表“關(guān)于砍伐南岳寺林場(chǎng)樹(shù)木解決護(hù)林員工資的建議”時(shí)，我三次上門宣傳解釋，雖然代表建議未被采納，但代表本人十分理解和支持封山禁伐工作。三圣鄉(xiāng)人大代表柳遠(yuǎn)質(zhì)任村黨支部書(shū)記時(shí)，為集體建設(shè)無(wú)證采伐林木10多立方米，我報(bào)告請(qǐng)示縣人大領(lǐng)導(dǎo)之后，依法作出了處罰，并不因?yàn)槲沂苋舜蟠肀O(jiān)督而畏權(quán)。這一件事后，許多人大代表不僅只是監(jiān)督我執(zhí)法，更多的是支持我執(zhí)法，像唐寶蘭、周家永、鄭家凡等，逢人便宣傳林業(yè)政策。今年，根據(jù)人大代表所提議案《關(guān)于加強(qiáng)我縣退耕還林項(xiàng)目建設(shè)與管理的議案》，縣人大決定審議全縣退耕還林工作，我安排專人專車，陪同考察了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)全縣退耕還林出現(xiàn)了“兩頭熱、中間冷”即國(guó)家熱情高，群眾熱情高，基層單位冷的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。為切解決退耕還林中存在的實(shí)際問(wèn)題，確保退耕還林工作的順利推進(jìn)，我積極向縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。為此，縣委書(shū)記朱曉平、縣長(zhǎng)熊大順親自主持召開(kāi)專題會(huì)議研究退耕還林工作，并作出重大部署。一是健全專門工作機(jī)構(gòu)，成立縣退耕辦。二是妥善解決工作經(jīng)費(fèi)。在補(bǔ)助糧食中按6元／百斤的標(biāo)準(zhǔn)籌措工作經(jīng)費(fèi)，其中縣退耕辦4元／百斤，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)2元／百斤。三是加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核。把退耕還林工作正式列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙文明考核范疇，考核份額今后將在現(xiàn)有1分的基礎(chǔ)上有所增加。四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確規(guī)定各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為退耕還林項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，必須親自抓。五是解決技術(shù)力量不足的問(wèn)題。在當(dāng)前增加林業(yè)站編制有困難的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在全縣范圍聘l技術(shù)人員，其費(fèi)用可在項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)中列支。廉潔勤政求真務(wù)實(shí)一是突出學(xué)習(xí)。1996年植樹(shù)節(jié)的時(shí)候，我得到了林業(yè)局長(zhǎng)的任命。1998年全縣封山禁伐，縣人大繼續(xù)任命我當(dāng)林業(yè)局局長(zhǎng)。因此，我把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)放在更加突出位置來(lái)對(duì)待。工作再忙，不放棄學(xué)習(xí)；時(shí)間再緊，不忘記學(xué)習(xí)。既向書(shū)本學(xué)，也向同事學(xué)，更向?qū)嵺`學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí)，自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平和政治素養(yǎng)得到很大提升，駕馭復(fù)雜局面的能力大為增強(qiáng)。五年來(lái)，親自撰寫了6篇有較高理論水平和實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研文章，其中《石門縣林業(yè)系統(tǒng)改革之我見(jiàn)》、《發(fā)展自我，壯大行業(yè)》、《山區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探》等在《省委通訊》上刊登過(guò)，并獲省級(jí)一等獎(jiǎng)；《石門縣森林防火撲救預(yù)案》受到了國(guó)家森林防火專家好評(píng)；《抓好退耕還林，保持生態(tài)平衡》的文章在國(guó)家級(jí)刊物《經(jīng)濟(jì)研究》上發(fā)表。這些理論調(diào)研文章極大地指導(dǎo)了全縣林業(yè)發(fā)展。幾年來(lái)，我還撰寫學(xué)習(xí)筆記30余篇，四萬(wàn)多字；親自起草文件、會(huì)議報(bào)告、匯報(bào)材料50多篇。機(jī)關(guān)八名中青年干部被縣委提拔重用。三年來(lái)，個(gè)人也有做得不好的地方，主要有以下幾點(diǎn)：1．內(nèi)部管理不嚴(yán)。一是執(zhí)法股室不嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線政策，出現(xiàn)了坐支現(xiàn)象；二是小車管理混亂。xx年局機(jī)關(guān)一臺(tái)小車不按管理制度，在外停放時(shí)被盜。xx年機(jī)關(guān)又一臺(tái)小車出現(xiàn)車禍，給單位帶來(lái)巨大損失。2．嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度有缺陷。財(cái)務(wù)管理規(guī)定不準(zhǔn)在外接待客人，雖然堅(jiān)持了這點(diǎn)，但在機(jī)關(guān)食堂接待客人，比較放松，吃喝浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。在林業(yè)局已經(jīng)干了八年，貪圖安逸，不愿吃苦，不愿再得罪人，得過(guò)且過(guò)，能混則混的思想比較嚴(yán)重，特別是如何帶領(lǐng)林場(chǎng)實(shí)行改革走出困境，想的辦法不多，林場(chǎng)穩(wěn)定工作比較被動(dòng)。洛浦寺林場(chǎng)一直不穩(wěn)定，處理矛盾時(shí)，工作沒(méi)做到位，相反引起了群眾直接狀告我本人，社會(huì)更加不安定。在這里，特別說(shuō)明，群眾反映我的問(wèn)題，請(qǐng)求人大機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量較差，如退耕還林兩次省廳檢查，評(píng)分不高，將會(huì)影響國(guó)家對(duì)石門的投資。5．個(gè)人政治素質(zhì)顯得不強(qiáng)，遇事不冷靜，性格急躁，批評(píng)他人時(shí)不講方法，不講情面，下面同志不愿和我接觸，工作不稱心時(shí)，說(shuō)落后話，并且不注意場(chǎng)合，影響不好。6．林業(yè)行政執(zhí)法比較混亂，沒(méi)有形成一盤棋和拳頭，森林公安、林業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站三股執(zhí)法力量缺乏統(tǒng)一調(diào)度。石門林業(yè)，前景廣闊，大有希望，盡管我當(dāng)了八年局長(zhǎng)，但我仍然有志為此繼續(xù)工作。一是全民綠化意識(shí)很高；二是封山成效顯著；三是國(guó)家投資巨大；四是林業(yè)干部職工奉獻(xiàn)太多。付出總有回報(bào)。封山禁伐的豐碩成果，唾手可得，我想通過(guò)我的繼續(xù)努力，用更好的成績(jī)回報(bào)全縣人民和全系統(tǒng)干部職工。所以我決心，在我本屆任職期內(nèi)，完成以下工作：一是全面推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搞好退耕還林和生態(tài)公益林等項(xiàng)目建設(shè)及壺瓶山的全面保護(hù)工作，努力為全縣人民作出更大的貢獻(xiàn)；二是積極改正個(gè)人缺點(diǎn)，把全體林業(yè)干部職工牢牢團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)定不移地把封山禁伐工作長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展再立新功；三是繼續(xù)爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資，在把全縣林業(yè)工作搞好的同時(shí)，把林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工的有關(guān)實(shí)際困難解決好。各位領(lǐng)導(dǎo)，我的述職完畢，請(qǐng)予批評(píng)指正。