【正文】 我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，分別于9月份和11月份組織一般生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。積極破解安全難題。針對(duì)部分企業(yè)安全管理水平有限、安全隱患突出等現(xiàn)狀，市安監(jiān)局把安全專家作為“編外監(jiān)察人員”，實(shí)行“固定日”工作制，專家經(jīng)費(fèi)列入安全專項(xiàng)預(yù)算。積極為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，幫助聯(lián)系解決相關(guān)困難，向企業(yè)贈(zèng)送有關(guān)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳資料6700多冊(cè)，并全面實(shí)行“專家查隱患”制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“會(huì)診”，開(kāi)展細(xì)致排查，并將隱患清單式列出，交與企業(yè)開(kāi)展限時(shí)整改，深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共組織專家參與各類安全生產(chǎn)檢查共計(jì)88人次452個(gè)工作時(shí)，為企業(yè)排查安全隱患近383條。進(jìn)一步優(yōu)化工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行行政許可大提速，縮短了行政許可辦事時(shí)限，提高了辦事效率。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查、安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收審查，由原法定20個(gè)工作日、承諾15個(gè)工作日，調(diào)整為10個(gè)工作日；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（乙證）的審批辦理時(shí)限，由原法定20個(gè)工作日、承諾7個(gè)工作日，調(diào)整為5個(gè)工作日；易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案和劇毒化學(xué)品使用備案由原來(lái)的5個(gè)工作日改為即辦件，深受企業(yè)好評(píng)。二○○九年工作思路20**年市安監(jiān)局要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市委五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市政府五屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家總局“三項(xiàng)活動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”要求和省局的20項(xiàng)工作任務(wù)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以“落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化保障”20字要求為抓手，全力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（一）主要目標(biāo)不發(fā)生重、特大事故，遏制較大事故，減少一般事故；確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”；確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車事故死亡率同比下降；確保不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)。（二）主要任務(wù)和措施落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，建立健全完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。要積極采取措施在形成權(quán)責(zé)清晰、全面完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系上狠抓落實(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是完善目標(biāo)管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)政府部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全監(jiān)管、隱患整改等方面的實(shí)施細(xì)則，建立健全工作通報(bào)、目標(biāo)管理、績(jī)效考核、安全投入和責(zé)任追究等責(zé)任體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作，不斷強(qiáng)化各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。合理劃分職責(zé)，在量化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、硬化獎(jiǎng)懲上求深求實(shí)，不斷探索完善部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)新機(jī)制。要進(jìn)一步履行好綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)，摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成全市安全監(jiān)管工作合力。三是不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”意識(shí)，嚴(yán)格要求企業(yè)切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，推動(dòng)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作全面落實(shí)。推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度等建設(shè)，探索加大責(zé)任追究力度的新辦法、新措施，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。完善機(jī)制。圍繞隱患排查治理、經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)、科技手段更新、行政許可提速等，進(jìn)一步完善工作、服務(wù)機(jī)制。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制。要按照市委提出的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生等“三服務(wù)”要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞工業(yè)立市和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)大局，積極轉(zhuǎn)變工作思路,強(qiáng)化服務(wù)職能,不斷提升服務(wù)水平。要強(qiáng)化科技服務(wù)，善于利用科技成果，在安全隱患整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用及企業(yè)安全發(fā)展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機(jī)制。深化隱患排查治理工作，通過(guò)政府掛牌督辦、安全隱患專項(xiàng)整治等，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，使隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)這個(gè)責(zé)任主體，建立安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，在發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整體效能、嚴(yán)格安全源頭把關(guān)、綜合治理安全生產(chǎn)隱患、提升企業(yè)安全管理水平上創(chuàng)新高。四是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)大檢查和綜合安全問(wèn)題整治的實(shí)效。五是創(chuàng)新考核督查機(jī)制。要完善安全生產(chǎn)月度通報(bào)、季度形勢(shì)分析等工作制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考核和過(guò)程管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。夯實(shí)基礎(chǔ)。在深化安全生產(chǎn)隱患綜合整治、嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。一是繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理。把安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治貫穿整個(gè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的始終，并形成排查整治的責(zé)任體系。一是加快推進(jìn)衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。推動(dòng)“廠中村”搬遷、片區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和?；钒踩芾淼裙ぷ?。不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、深化專項(xiàng)整治、普及安全意識(shí)，全面整治片區(qū)隱患，提升區(qū)域本質(zhì)安全。二是繼續(xù)強(qiáng)化重大隱患政府掛牌督辦整改。對(duì)各類整治難度大、危險(xiǎn)性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進(jìn)行全面梳理，分級(jí)分類進(jìn)行掛牌公布，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，集中攻堅(jiān)整治。三是深入開(kāi)展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。有效抓好危化、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和我市明確的13個(gè)重點(diǎn)安全監(jiān)管區(qū)域的專項(xiàng)整治，使行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步完善和落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)。加大安全生產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)教育力度。要對(duì)全市工礦商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立培訓(xùn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)查各類無(wú)證上崗現(xiàn)象。要積極探索從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)教育工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新形式，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等大眾媒介的作用，利用各種宣傳陣地和手段，圍繞安全生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，廣泛開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)在宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性上有新突破。三是積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施，鼓勵(lì)和扶持一些高危行業(yè)企業(yè)不斷推廣新工藝新技術(shù)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范工礦商貿(mào)、建筑施工、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)在每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級(jí)、創(chuàng)水平。四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),對(duì)?；⒎敲旱V山、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，并加強(qiáng)對(duì)許可證發(fā)證企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全面落實(shí)“三同時(shí)”管理制度，嚴(yán)格安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭審查關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，以落實(shí)事故報(bào)告整改意見(jiàn)和責(zé)任追究情況為落腳點(diǎn)，嚴(yán)肅查處事故。一是加大執(zhí)法力度。一方面加大安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管力度，要經(jīng)常組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作；另一方面加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業(yè)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)“依法治安”進(jìn)程，建立健全崗位執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細(xì)則》，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。積極推行行政執(zhí)法公示制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評(píng)議考核活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)督查，切實(shí)提高執(zhí)法水平，防止在執(zhí)法上的“不作為”和“亂作為”。三是嚴(yán)肅事故查處。按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處事故，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)近年來(lái)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故責(zé)任落實(shí)和整改情況開(kāi)展督查,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度的落實(shí)到位。強(qiáng)化保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)、信息監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等作為安全生產(chǎn)發(fā)展的重要保障力予以不斷強(qiáng)化。一是在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急救援體系、推進(jìn)省級(jí)化學(xué)事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)下功夫，增強(qiáng)全市應(yīng)急救援保障力。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、專家、技術(shù)等科技信息及人才資源，強(qiáng)化網(wǎng)上審批和政務(wù)服務(wù)功能，推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)科技興安保障力。三是切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)抓隊(duì)伍，從廉樹(shù)形象，從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)行力、免疫力和戰(zhàn)斗力。