【正文】 驗，共謀克服困難、保持發(fā)展的良策。四是建立有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，確保國家和省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施都能不折不扣地得到落實，鼓勵我市民企樹立信心，化危為機，加快發(fā)展。２、拓寬融資渠道，破解資金難題。一是建立政銀企三方聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強與各大銀行的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)外地金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品，組織開展多種形式的融資合作，最大限度地滿足民營企業(yè)不同層次的融資需求。二是積極協(xié)調(diào)在東部縣開設(shè)金融分支機構(gòu)，增加放貸額度，簡化放貸程序，優(yōu)化金融服務(wù)。三是盡快建立和完善市、縣兩級中小企業(yè)發(fā)展專項基金，將其納入年度預(yù)算，并逐年擴大專項資金規(guī)模。四是建立和完善包括信用擔(dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。五是積極探索中小企業(yè)集合發(fā)債、短期融資券、信托等新的融資方式，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。六是切實提高中小企業(yè)對上市融資的認(rèn)識，積極推進(jìn)優(yōu)良企業(yè)上市融資工作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時機，幫助企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，支持中小企業(yè)上市融資，降低企業(yè)上市風(fēng)險。３、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，突破土地瓶頸。實行土地集約經(jīng)營，提高投資強度和土地容積率，凡適合建多層廠房項目，必須建造兩層以上的多層廠房，提高項目用地效率；結(jié)合“三年大變樣”工作，強力推動城中村和舊城改造以及主城區(qū)工業(yè)企業(yè)用地，特別是虧困企業(yè)閑置土地的合理流轉(zhuǎn)，最大限度盤活存量土地，引導(dǎo)城區(qū)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決城市的發(fā)展空間；推進(jìn)土地先期置換，東部地區(qū)要加強農(nóng)村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度，中西部地區(qū)要加快山坡地、廢棄地的治理步伐，千方百計突破土地供給偏緊的“瓶頸”；強化項目用地監(jiān)督，加大閑置土地清理處置力度，堅決杜絕“圈占土地、占而不用”現(xiàn)象。同時，簡化新增建設(shè)用地審批手續(xù)，提高工作效率。４、強化服務(wù)措施，推動全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持、信用管理、法律維權(quán)等服務(wù)平臺建設(shè)，積極整合社會服務(wù)資源，向中小企業(yè)提供有關(guān)方面的政策咨詢和服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高資源、設(shè)施使用效率，提高創(chuàng)辦成功率，開發(fā)新的就業(yè)崗位。同時，鼓勵大學(xué)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人充分利用優(yōu)惠政策，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導(dǎo)扶持外出務(wù)工人員創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)，鼓勵干部積極投身市場，帶頭參與創(chuàng)業(yè)。５、加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加，對中小企業(yè)專項資金作出明確規(guī)定；完善財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應(yīng)；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持；加大小企業(yè)貸款風(fēng)險補償支持力度，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償政策；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，充實完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，積極開展信用評價、信用發(fā)布和信息共享工作，提高企業(yè)信用水平。６、加快自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵和引導(dǎo)有實力有條件的企業(yè)開展重大項目、難點課題自主創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)開展產(chǎn)品制作工藝等革新改良，加強開展企業(yè)間共同開發(fā)、集合創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。以培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才和創(chuàng)業(yè)人才為重點，加強企校合作、人才培訓(xùn)和企業(yè)家隊伍建設(shè)，改善中小企業(yè)經(jīng)營管理人才知識結(jié)構(gòu)，提高民營企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化和梳理有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)對接度，引導(dǎo)民間資本重點投向裝備制造、電子信息、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。７、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級職能部門和干部要認(rèn)真落實“干部作風(fēng)建設(shè)年”的有關(guān)要求，并以此為契機，來抓好“項目攻堅年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動的深入開展；抓好行政審批制度的改革，實行部門審批“一章制”，提高行政審批效能；充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的簡政便民作用，推行“一照三證”（營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、國地稅務(wù)登記證）聯(lián)合辦理，實行一個窗口受理，提供“一條龍”服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范和削減行政事業(yè)性收費事項，搞好取消和停止征收的６５項收費項目后續(xù)監(jiān)管；嚴(yán)格辦事制度，認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，為廣大群眾和客商提供高效、便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。下一步，市政協(xié)將繼續(xù)關(guān)注民營企業(yè)運行和發(fā)展情況，在深化和鞏固“百家民企大走訪”活動成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強“保企業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的思想認(rèn)識，對在走訪中了解發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的困難問題，跟蹤問效，幫助解決。通過多種渠道和方式，組織動員省、市政協(xié)委員充分發(fā)揮界別優(yōu)勢和職能作用，繼續(xù)深入企業(yè)認(rèn)真開展幫扶工作，貢獻(xiàn)社會，服務(wù)企業(yè)。同時，對各縣（市）區(qū)政協(xié)和市政協(xié)委員活動組落實“企業(yè)服務(wù)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動情況，進(jìn)行定期督導(dǎo)和調(diào)度。