【正文】 》。完善適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣的家長(zhǎng)學(xué)校，逐步完善家庭教育、咨詢體系建設(shè)，加強(qiáng)家庭教育從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)專兼職家庭教育工作者。加強(qiáng)家庭教育理論研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。優(yōu)化有利于兒童健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境。各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童作品，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神生活。制定實(shí)施傳播優(yōu)秀兒童作品的鼓勵(lì)政策。規(guī)范管理文化市場(chǎng)，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對(duì)兒童身心健康的損害。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品和煙酒廣告的播。禁止組織兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。加強(qiáng)兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將婦女兒童活動(dòng)中心和兒童課外、校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大扶持力度。規(guī)范婦女兒童活動(dòng)中心和兒童課外、校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)各類文化、科技、體育、圖書(shū)等公益性場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，并對(duì)兒童免費(fèi)開(kāi)放。強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)和管理功能。增加鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童服務(wù)的功能，整合社區(qū)資源，創(chuàng)建以?shī)蕵?lè)、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的兒童之家，動(dòng)員社會(huì)力量參與兒童保護(hù)。優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境。推廣兒童圖書(shū)分級(jí)閱讀制，為兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書(shū)，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書(shū)提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書(shū)館數(shù)量，公共圖書(shū)館設(shè)兒童閱覽室或圖書(shū)角，“農(nóng)家書(shū)屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書(shū)。開(kāi)展圖書(shū)閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)兒童閱讀興趣。保障兒童發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程，決策有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)吸收兒童代表參加，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。增加兒童的家庭生活和社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的家庭和社會(huì)事務(wù)。四、組織與實(shí)施（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市及區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃綱要。市及區(qū)（市）婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。市及區(qū)（市）婦女兒童工作委員會(huì)成員單位承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃綱要中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃綱要和部門實(shí)施方案。各區(qū)（市）政府依據(jù)本規(guī)劃綱要，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，并將主要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。市及區(qū)（市）婦女兒童工作委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定實(shí)施方案，將實(shí)施規(guī)劃綱要納入部門計(jì)劃。（三）優(yōu)化規(guī)劃綱要實(shí)施的法規(guī)政策環(huán)境。完善促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障兒童合法權(quán)利。（四）保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。市及各級(jí)人民政府逐步加大兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，將實(shí)施規(guī)劃綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。（五）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，為兒童辦實(shí)事?！笆濉逼陂g，圍繞兒童的民生問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，將實(shí)施項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，保證項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)。（六）建立健全實(shí)施規(guī)劃綱要工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃綱要實(shí)施工作。建立健全目標(biāo)管理考核制度。將規(guī)劃綱要主要目標(biāo)完成情況納入對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度。各有關(guān)部門每年向本級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施情況；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)每年向上級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施情況。健全會(huì)議制度。定期召開(kāi)婦女兒童工作委員會(huì)全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、研究實(shí)施工作；每23年召開(kāi)全市婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)部署實(shí)施工作。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。成立由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃綱要情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；成立由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃綱要情況的檢查評(píng)估工作。建立示范制度。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)實(shí)施。健全表彰激勵(lì)制度。每5年由市委、市政府對(duì)婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。（七）加大實(shí)施規(guī)劃綱要的宣傳力度。多渠道、多形式宣傳“兒童優(yōu)先”原則，宣傳規(guī)劃綱要內(nèi)容，宣傳實(shí)施規(guī)劃綱要工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳保護(hù)兒童的法律、法規(guī)和政策，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃綱要的能力建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)研討會(huì)等形式，有計(jì)劃地對(duì)政府及有關(guān)部門的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。將實(shí)施規(guī)劃綱要所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)展調(diào)查研究和理論研究，掌握兒童發(fā)展新情況、新問(wèn)題，總結(jié)探索兒童發(fā)展和兒童工作規(guī)律，為制定法規(guī)、政策提供依據(jù)。（九）鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃綱要實(shí)施。在實(shí)施規(guī)劃綱要過(guò)程中，注重發(fā)揮兒童的作用，聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃綱要實(shí)施，在參與中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。五、監(jiān)測(cè)評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施規(guī)劃綱要的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃綱要目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃綱要策略措施和實(shí)施規(guī)劃綱要工作的效率、效果，預(yù)測(cè)規(guī)劃綱要目標(biāo)和兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)、政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃綱要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（二）市級(jí)規(guī)劃綱要和各地規(guī)劃綱要分別實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，2－3年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，5年末進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門人員組成。監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析和監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)。評(píng)估組由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門人員和專家組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟?？茖W(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)等。制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案。在方案中明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫(xiě)報(bào)告。通過(guò)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)查、檢查等方法了解工作信息；對(duì)收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃綱要目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。（五）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求。各級(jí)人民政府要重視規(guī)劃綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃綱要工作。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善市、區(qū)（市）兩級(jí)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和部門評(píng)估報(bào)告；各級(jí)監(jiān)測(cè)組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，各級(jí)評(píng)估組向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)下一級(jí)規(guī)劃綱要的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施規(guī)劃綱要情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。本規(guī)劃綱要由市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。