【正文】 文化管理單位40個，文化館13個，圖書館11個，電影公司10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站各201個，新聞媒體有3報()、11臺(電臺1個、電視臺10家)。市直宣傳系統(tǒng)文化單位24家，其中公益性文化單位13家，經(jīng)營性文化單位11家。調研中發(fā)現(xiàn)，困擾改革深層次推進的原因主要有以下幾個方面：其一，思想觀念的問題，思想解放不夠，對文化發(fā)展重視不足。其二，配套政策問題，缺乏具體的推進改革的政策。其三，改革成本問題，我市宣傳文化單位大多比較困難，歷史欠賬較多，改革缺乏一定的成本。加快進度。為解決制約改革的難題，積極做好同財政、發(fā)改委、勞動人事、編辦等部門的聯(lián)系協(xié)調工作，就落實相關政策先后召開協(xié)調會三次。按照省八部門《關于推進各市州文化體制改革工作的若干意見》安排，結合有關文件精神，就文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革作出了初步方案，力爭年底前完成改革任務。同時進一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開干部職工座談會20余場次。幾點建議。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺為同級黨委宣傳部的正處(政科)級直屬事業(yè)單位。二是按照國發(fā)【XX】17號文件“不得將某個部門的上級業(yè)務主管部門確定為集中行駛處罰權的行政機關的上級主管部門”精神，同時為加大對手機、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管力度，明確文化市場綜合執(zhí)法機構直接歸口同級黨委宣傳部管理。三是按照 “文化行政部門要實現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開”的要求，“掃黃打非”領導小組辦公室日常工作由文化市場綜合執(zhí)法機構承擔。在文化企事業(yè)單位改革方面，建議省里出臺相關具體政策措施。三、中宣發(fā)[XX]14號文件貫徹落實情況8月2日，收到中宣發(fā)[XX]14號《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設若干意見》文件后，部務會全體人員立即進行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達，組織好專題調研，摸清當前基層宣傳文化隊伍建設情況和存在的問題，出臺有針對性的具體措施和辦法的工作思路，當前，一系列工作正在的序推進之中。認真學習傳達了文件精神。8月6日，我們組織了部機關全體干部進行了學習和討論，明確了各相關科室工作任務。隨后，市宣傳部、市組織部、市編委、市發(fā)改局、市財政局、市人力資源和社會保障局六家相關單位負責人進行了會商，對在我市如何深入貫徹落實中宣發(fā)[XX]14號文件精神進行了初步探討，各相關單位也相應組織了本單位干部的學習和討論。同時，我們向各縣(市、區(qū))委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學習和貫徹落實。深入組織開展了專題調研。我部組織工作力量，針對宣傳文化隊伍建設進行了一次全面調研，通過調研，摸清了全市宣傳文化隊伍基本情況。當前，其中體制內(nèi)6501人，體制外約5萬人，主要分布在文化、網(wǎng)絡、印刷、廣告業(yè)等各類市場，雖然近年來，我們不斷加大宣傳文化隊伍建設力度，但依然存在以下一些問題，具如：基層宣傳文化隊伍薄弱。體制內(nèi)宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級，全市體197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事219人、文化站所人員458人，且這些人員大多數(shù)不需承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作。村一級沒有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數(shù)。隊伍結構不太合理。全市宣傳文化人才隊伍中，新聞、理論、出版和復合型專業(yè)人才相對匱乏，領導職數(shù)偏多，縣級文化館和在一些縣常作為軍轉干部、復退軍人的“安置站”。高層次人才奇缺。文化團體內(nèi),在全省乃至國內(nèi)文藝界有一定影響的專業(yè)文藝工作者屈指可數(shù),有影響的學科帶頭人、文化領軍人物，特別是在全省乃至全國叫得響的名人名家更是緊缺，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復合型”文化專門人才幾近為零。全市宣傳文化系統(tǒng)干部及人才隊伍中，研究生以上學歷僅5人，大學本科以上學歷1625人，大專及以下學歷4871人，分別占總人數(shù)的25%和75%。干部待遇較難落實。從政治待遇上講，宣傳文化系統(tǒng)干部普遍存在提拔難或交流難的問題。調查發(fā)現(xiàn)，宣傳文化系統(tǒng)各單位，在同一個崗位工作或任職，年限超過XX年的人不在少數(shù)，有的甚至在一個崗位工作到退休,尚難落實一個正(副)科級待遇的也大有人在。從經(jīng)濟待遇上講，近年來已有較大的改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站的干部，基本工資均能全額發(fā)放。但基層文化單位的津補貼部分仍然難以落實。政治、經(jīng)濟待遇得不到落實，既影響到干部及引進人才在工作中的積極性，更嚴重的是，影響到整個宣傳文化系統(tǒng)干部或人才隊伍的整體穩(wěn)定和宣傳文化事業(yè)的長足發(fā)展。優(yōu)化基層宣傳文化隊伍采取的措施。一是整體規(guī)劃，明確要求。制定基層宣傳文化隊伍建設中長期規(guī)劃，并納入全市干部人才隊伍建設“xx”規(guī)劃。并向縣級黨委政府提出了制定加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的對策建議。二是抓好培訓，提高素質。把宣傳部文化部門干部培訓納入全年培訓計劃，積極選派人員參加中宣部、省委宣傳部組織的培訓班。全市就文化藝術、新聞宣傳、理論教育開辦講座1000余場次。并每年可有組織地、分期分批派送部分干部到省、市黨?；蛐姓W院等機構進行有針對性的理論培訓 。三是積極爭取，加大投入。我們就宣傳文化隊伍保障等問題向市委、市政府主要領導匯報后，領導高度重視，表示市財政應將按照中央、省出臺的有關扶持政策，對照財政收入增長比例相應增加對本市文化事業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費的投入力度。