【正文】 投資總額17464萬元，審計(jì)核減投資2746萬元。主要存在工程價(jià)款不實(shí)、概預(yù)算編報(bào)不規(guī)范等問題。我局嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》和實(shí)施意見，全面落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建和重大建設(shè)項(xiàng)目必審制和跟蹤審計(jì)制，重點(diǎn)保證災(zāi)后恢復(fù)重建和對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目和資金的全程跟蹤審計(jì)。在繼續(xù)發(fā)揮工程投資竣工決算審計(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，有效開展建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算審計(jì)工作，對(duì)新開工的項(xiàng)目，不但進(jìn)行攔標(biāo)價(jià)或工程量清單審計(jì)，還進(jìn)行建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更簽證審計(jì)。（四）以維護(hù)民生為己任，做“強(qiáng)”專項(xiàng)資金審計(jì)。我們繼續(xù)以維護(hù)民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的各種專項(xiàng)資金的審計(jì)。上半年全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目1項(xiàng)，主要開展了全市退耕還林專項(xiàng)資金的審計(jì)。還根據(jù)本地的實(shí)際，安排了涉及城市居民最低生活保障資金和國際機(jī)構(gòu)貸援款項(xiàng)目等方面的專項(xiàng)審計(jì)。（五）積極完成省廳和市局交辦任務(wù)，做“活”授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目。上半年，組織開展了中央擴(kuò)大內(nèi)需投資我市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)調(diào)查和供排水公司工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)調(diào)查等工作，目前，這兩項(xiàng)工作正在進(jìn)行。下半年，我們將按照審計(jì)廳和南充市局的安排，開展外資項(xiàng)目審計(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)、政府投資建設(shè)保障性住房情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。（六）以創(chuàng)新方法為手段，做“實(shí)”重建審計(jì)項(xiàng)目。一是成立了以局長羅興盛同志為組長的災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)全市災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)工作；二是從相關(guān)科（室）抽出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作盡職盡責(zé)的審計(jì)人員成立了災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)小組，審計(jì)小組對(duì)全市災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金及項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)；三是抽派業(yè)務(wù)人員參加省廳組織的對(duì)我市災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)工作；四是全程跟蹤與分段實(shí)施相結(jié)合。我們還將日常審計(jì)工作與擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作相結(jié)合。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及可能出現(xiàn)的苗頭及時(shí)向政府匯報(bào)并責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改，“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能初步顯現(xiàn)。截止目前，我局先后派出災(zāi)后重建審計(jì)組12個(gè)（次），派出審計(jì)人員25人，審計(jì)和審計(jì)調(diào)查涉及重建項(xiàng)目756個(gè)（子項(xiàng)目1547個(gè)）。出據(jù)審計(jì)報(bào)告8份，提出審計(jì)建議22份。除成都特派辦和省廳跟蹤審計(jì)項(xiàng)目外，我局對(duì)我市閬中中學(xué)七里分校、中醫(yī)院綜合樓、漢王池、濱江路東北段、體育館、供排水公司、就業(yè)和社會(huì)保障局綜合樓、環(huán)保大樓、法院綜合樓、博物館等10個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程質(zhì)量、征地拆遷和資金使用等方面的問題，促進(jìn)提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。（七）以市委、市政府工作為中心，做“好”交辦的各項(xiàng)工作。今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，認(rèn)真完成黨委、政府交辦以及其他部門委托的其他審計(jì)核實(shí)工作。主要開展并完成了特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目檢查、災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算檢查、全市事業(yè)單位津補(bǔ)貼調(diào)查、南廣高速拆遷辦公室拆遷資金審計(jì)調(diào)查等工作。工作得到了黨委、政府以及其他部門的充分肯定，審計(jì)核實(shí)的結(jié)果得到了有效的利用。除此，還派出專門人員加強(qiáng)對(duì)我市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作和政府采購工作的監(jiān)督。二、主要做法（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子除了學(xué)好政治理論學(xué)習(xí)外，還把加強(qiáng)黨性鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政水平作為班子建設(shè)的重要性議程來抓；二是加強(qiáng)思想交流和溝通，搞好團(tuán)結(jié)。班子成員自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，經(jīng)常主動(dòng)溝通與交流、相互理解和支持。三是充分利用每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的專長，調(diào)動(dòng)各自工作的積極性，同心同德干事業(yè)。四是積極推薦優(yōu)秀干部，培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才，整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)出積極、團(tuán)結(jié)、向上的良好狀態(tài)。（二）抓好全體職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升整體素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)方法靈活多樣。每周五上午為學(xué)習(xí)日，以會(huì)代訓(xùn)，采用集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)余學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，收到了較好的學(xué)習(xí)效果。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩。學(xué)政治理論知識(shí)。使干部職工進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高政策理論水平和思想政治素質(zhì)；學(xué)習(xí)審計(jì)新業(yè)務(wù)知識(shí)。開展專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，并定期舉辦審計(jì)項(xiàng)目交流匯報(bào)會(huì)，促使大家鉆研業(yè)務(wù)，努力提高審計(jì)水平和審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力。1月份，市局統(tǒng)一組織的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；三是學(xué)法律法規(guī)知識(shí)。組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》、《審計(jì)法》、新《審計(jì)法實(shí)施條例》、《公務(wù)員依法行政讀本》等法律知識(shí)，增強(qiáng)了干部職工的法制觀念，提高依法行政、依法審計(jì)的水平；四是提倡學(xué)歷教育。我們創(chuàng)條件、給時(shí)間，積極鼓勵(lì)干部參加各種形式的學(xué)歷教育，以提升審計(jì)人員學(xué)歷層次，增加自身知識(shí)含量；五是學(xué)習(xí)好計(jì)算機(jī)知識(shí)。狠抓電腦培訓(xùn)，組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)和OA管理知識(shí)，努力提升現(xiàn)代審計(jì)技能，提高整體審計(jì)工作管理水平。同時(shí)，我們以學(xué)習(xí)為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治工作。今年以來，我局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和干部的理論學(xué)習(xí)。年初制定理論學(xué)習(xí)方案，分專題深入學(xué)習(xí)。上半年，主要開展各級(jí)“兩會(huì)”精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《四項(xiàng)監(jiān)督制度》等專題學(xué)習(xí)，我們通過多次集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、上專題輔導(dǎo)課、參觀學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式的學(xué)習(xí)，力求從總體上把握、從內(nèi)容上加領(lǐng)會(huì)和理解，在行動(dòng)上自覺用法律、規(guī)定指導(dǎo)各項(xiàng)審計(jì)工作。通過學(xué)習(xí)，我局干部的精神面貌煥然一新，思想得到了解放，創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了明顯的改進(jìn)，審計(jì)工作的水平和效率有了進(jìn)一步提高。（三）抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量和水平。一是進(jìn)一步嚴(yán)格審計(jì)程序，例如加強(qiáng)審前調(diào)查；審計(jì)通知書附上承諾書，實(shí)行雙向承諾，分清相關(guān)的責(zé)任；按有關(guān)要求，認(rèn)真撰寫審計(jì)日記；提出時(shí)限要求，以確保審計(jì)的質(zhì)量和效率。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、同志幫學(xué)、專家講學(xué)等形式多樣的專業(yè)學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是加強(qiáng)與人事、組織、紀(jì)委、檢察院等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，加大查處違法違紀(jì)行為的力度。（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保廉潔審計(jì)。一是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全國、全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)20**年廉政建設(shè)工作，研究部署20**年工作。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。書記與黨組成員、各科科長簽訂責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。三是組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)。四是實(shí)行審計(jì)紀(jì)律公示制和回訪制，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，確保廉潔從審。從今年起，要求每個(gè)審計(jì)通知書都附上審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”以及審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況反饋表。審計(jì)期間，不定期到被審計(jì)單位調(diào)查回訪審計(jì)人員遵紀(jì)守法情況，以此加強(qiáng)審計(jì)人員的廉政執(zhí)法監(jiān)督。（五）積極完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作。積極響應(yīng)自治區(qū)、市委、市政府的號(hào)召，今年，輪派職工參加古城步行街管理工作，繼續(xù)安排干部參與鄉(xiāng)村債務(wù)清理。今年以來，我局認(rèn)真干部職工送溫暖活動(dòng)，并對(duì)幫扶戶進(jìn)行了多次慰問。同時(shí)，根據(jù)市委的工作部署，開展“結(jié)對(duì)幫扶村、情暖百姓心”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次帶領(lǐng)黨員干部深入到保護(hù)村和結(jié)對(duì)幫扶戶家，與他們交流談心，全面細(xì)致地了解他們的近況，想方設(shè)法地幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題，提高他們脫貧致富能力。（六）扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入開展。我局積極轉(zhuǎn)變審計(jì)方式，提高了工作效率，完善規(guī)章制度、規(guī)范行為，把效能建設(shè)工作落到實(shí)處，更好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。一是堅(jiān)持制度建設(shè)。修訂完善上下班簽到制度、請(qǐng)銷假制度等制度。堅(jiān)持不定期查崗，每周不少于二次。保證在上班時(shí)間不玩游戲、不串崗聊天、不做與工作無關(guān)的事項(xiàng)。二是審計(jì)效率建設(shè)。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行送達(dá)審計(jì)，對(duì)時(shí)間緊的審計(jì)項(xiàng)目，由分管局長和審計(jì)組長親自抓，在保證質(zhì)量的前提下，加快審計(jì)進(jìn)度。三是審計(jì)組建設(shè)。強(qiáng)化班子成員責(zé)任制。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都有局分管領(lǐng)導(dǎo)參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高了審計(jì)工作效能，做到廉潔從審。四是審計(jì)聯(lián)席會(huì)議建設(shè)。定期召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門審前交流溝通，審初聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)，審中互通情況，審后聯(lián)合督查，形成審計(jì)監(jiān)督合力。三、存在的主要問題（一）人員少、任務(wù)重的矛盾突出。隨著審計(jì)地位的不斷提升以及我市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，審計(jì)任務(wù)特別是政府投資審計(jì)工作越來越重，現(xiàn)有的審計(jì)人員已不堪重任。不僅人員少、任務(wù)重，而且干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是政府投資方面的審計(jì)人才更加缺乏。由于編制已滿而無法引進(jìn)，影響了審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。（二）隊(duì)伍活力不夠。由于任務(wù)重，審計(jì)人員長年累月埋頭于審計(jì)業(yè)務(wù)，參加社會(huì)活動(dòng)不夠，干部交流少，主要業(yè)務(wù)骨干趨于老化，年輕力量進(jìn)不來，致使整個(gè)隊(duì)伍缺乏活力。（三）審計(jì)質(zhì)量和水平有待提高。一是審計(jì)技術(shù)單一，手段落后。當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)干部雖然基本掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用，但未能真正很好運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)，計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)際操作能力和水平還有待提高。二是審計(jì)質(zhì)量控制薄弱，質(zhì)量不夠高。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制方面雖然采取了許多措施，但由于時(shí)間緊，任務(wù)多，還有審計(jì)組織手段和審計(jì)技術(shù)方法落后等造成審計(jì)過程的調(diào)查取證不夠，審計(jì)結(jié)果的復(fù)核把關(guān)方面還欠嚴(yán)謹(jǐn)。再有審計(jì)項(xiàng)目在計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、成本管理等規(guī)范化管理方面還存在不少缺陷，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)密、科學(xué)的管理體系。四、下半年工作打算（一）繼續(xù)深入開展效能建設(shè)活動(dòng)。按照市委、市政府的部署，繼續(xù)深入開展效能建設(shè)活動(dòng)，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，提高效能，樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）集中力量抓好各項(xiàng)審計(jì)工作。下半年，我局的要把審計(jì)工作重點(diǎn)放在政府投資項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排的各項(xiàng)行業(yè)審計(jì)上。整合現(xiàn)有審計(jì)資源，采取聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì)的辦法解決人才匱乏的問題。充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航。（三）加大審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)項(xiàng)目管理水平。重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一是采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，完善干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平；二是逐漸普及計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)效率；三是加大審計(jì)復(fù)核的力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；四是制定審計(jì)項(xiàng)目管理辦法，在計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、成本管理等方面，加強(qiáng)規(guī)范化管理。