【正文】 ）堅(jiān)持大膽探索，解決先進(jìn)性教育活動中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。把大膽探索貫穿工作始終，在試點(diǎn)中探索，在探索中創(chuàng)新。如：在先進(jìn)性教育活動對象學(xué)習(xí)組織難的問題上，針對離退休職工黨員、個(gè)體私營企業(yè)黨員居住分散、不易集中、流動性大的特點(diǎn)，我們在勞動部門、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、民政部門成立了社會保險(xiǎn)工委、個(gè)體私營企業(yè)工委、社會保障工委。對停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)，確立了“一企一策、層層動員、先易后難、骨干先行、壓茬跟進(jìn)”的原則。在征求實(shí)質(zhì)性意見難的問題上，我們探索推行了“三線運(yùn)行”、“四個(gè)延伸”、“組織點(diǎn)”的方法。“三線運(yùn)行”，即黨組織、指導(dǎo)組、黨員本人三條線征求意見；“四個(gè)延伸”，即向黨員的原工作單位延伸、向黨員的居住地延伸、向黨員的服務(wù)對象延伸、向黨外群眾延伸；“組織點(diǎn)”，即要求黨委、總支以黨委會的形式，結(jié)合年度考核及平時(shí)掌握的情況，對下屬黨組織及其主要負(fù)責(zé)人逐個(gè)分析，指出存在的主要問題，黨支部以支委會的形式，對支部黨員逐個(gè)分析，提出存在的主要問題。在民主評議黨員的標(biāo)準(zhǔn)問題上，我們把城市基層黨員分為公有制企業(yè)黨員、公有制事業(yè)單位黨員、非公有制單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別制定了優(yōu)秀、合格、不合格的評議標(biāo)準(zhǔn)。在不合格黨員評議難的問題上，我們細(xì)化了不合格黨員的27種具體表現(xiàn)，在評議程序上增加了民主生活會、對違法違紀(jì)黨員進(jìn)行排查的步驟，較好地解決了黨員實(shí)事求是進(jìn)行自我認(rèn)格及民主測評有的放矢的問題。在處置不合格黨員把握難的問題上，我們確立了“評議從嚴(yán)、處置慎重”的原則和組織滿意、黨員服氣、群眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)把處置不合格黨員的程序規(guī)范為支委會研究、黨員大會表決通過、報(bào)上級黨委批準(zhǔn)、將處置結(jié)果通知本人、公布不合格黨員處置結(jié)果、幫教被處置不合格黨員六項(xiàng)程序。在如何以試點(diǎn)戰(zhàn)勝非典、以非典檢驗(yàn)試點(diǎn)的問題上，我們把黨員在非典防治中的表現(xiàn)作為民主評議黨員的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，賦予蹲點(diǎn)組督查工作和督查非典防治工作的雙層督查職能，同時(shí)，把非典防治作為檢驗(yàn)工作成效的一個(gè)重要方面。在建立常抓不懈的工作機(jī)制問題上，我們建立健全了“五嚴(yán)一體”工作機(jī)制，即融黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退為一體，通過嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“入口”關(guān)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅處置，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育經(jīng)?；?、黨員管理規(guī)范化、黨員監(jiān)督社會化、黨員處置民主化。依托職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了黨員培訓(xùn)基地；以年度為周期，實(shí)施了黨員先鋒工程，為先進(jìn)性教育活動經(jīng)常化奠定了基礎(chǔ)。三、研究成果按照工作要對下解決問題，對上回答問題的要求，圍繞中央提出的六個(gè)問題和三個(gè)側(cè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研和探索。對重點(diǎn)課題，市委專門成立了三個(gè)調(diào)研組，在試點(diǎn)過程中不間斷地調(diào)查研究，努力找到解決各種問題的有效途徑。我們還把重點(diǎn)調(diào)研課題細(xì)化為14個(gè)小題，分到每個(gè)階段，要求市、縣兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、蹲點(diǎn)組（指導(dǎo)組），各級試點(diǎn)辦及42名組工特約調(diào)研員都要搞好調(diào)查研究，為市委工作提供參謀依據(jù)。課題組多次深入企業(yè)、社區(qū)，召開不同層次的座談會103個(gè)，座談各級各類黨員干部2800多人，發(fā)放調(diào)查問卷3000余份，形成了初步的研究成果。（一）關(guān)于對城市基層黨員隊(duì)伍存在的突出問題的研究。調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前城市基層單位黨員隊(duì)伍中存在的突出問題是：政治信念不夠堅(jiān)定，組織觀念淡薄，黨性觀念弱化，宗旨意識淡化。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生上述問題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒有得到有效發(fā)揮，組織上不適應(yīng)；黨員自身放松學(xué)習(xí)，降低要求，思想上不適應(yīng)；黨的組織體系和活動方式缺乏創(chuàng)新，管理教育不適應(yīng)；民主評議黨員流于形式，工作上不適應(yīng)。解決這些問題，一是要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，集中解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題；二是完善黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，在建立保持黨員先進(jìn)性常抓不懈的工作機(jī)制上下功夫；三是實(shí)施黨員先鋒工程，為保持黨員先進(jìn)性提供活動載體。（二）關(guān)于對如何通過先進(jìn)性教育活動改善黨群干群關(guān)系和促進(jìn)各項(xiàng)工作的研究。改善黨群干群關(guān)系、促進(jìn)各項(xiàng)工作是先進(jìn)性教育活動的根本目的。結(jié)合我市工作的實(shí)際，我們認(rèn)為要從以下三個(gè)方面做起：一是提高認(rèn)識，增強(qiáng)內(nèi)動力。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層黨組織和廣大黨員充分認(rèn)識到改善黨群干群關(guān)系的重要性和必要性，增強(qiáng)從我做起，自覺改善黨群干群關(guān)系的內(nèi)在動力。二是民主評議，增強(qiáng)約束力。將服務(wù)人民群眾、改善黨群干群關(guān)系納入黨員分類標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評議黨員制度，對優(yōu)秀黨員給予表彰，對不合格黨員進(jìn)行處置，強(qiáng)化對黨員的約束。三是落實(shí)整改，增強(qiáng)凝聚力。通過落實(shí)整改措施，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力。（三）關(guān)于對如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)開展先進(jìn)性教育活動，提出保持先進(jìn)性的具體要求的研究。我市停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員占城市基層黨員總數(shù)的38%，10%的停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨組織癱瘓或不健全，15%的離退休職工黨員的組織關(guān)系需要理順，12%的下崗失業(yè)職工黨員生活困難，上述問題如不解決，在這些特殊群體黨員中開展先進(jìn)性教育活動難度將很大。為此，我們花了1個(gè)半月的時(shí)間，有針對性地加以研究解決，提出了“四個(gè)結(jié)合”：一是把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。通過成立下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，組織開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動，認(rèn)真落實(shí)“三條保障線”等，努力解決這些黨員的實(shí)際困難，調(diào)動他們參加先進(jìn)性教育活動的積極性。二是把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)懷結(jié)合起來。對于那些由于客觀原因沒有按時(shí)參加組織生活的黨員，既考慮到黨員個(gè)人的因素，也考慮組織不健全的因素，認(rèn)真搞好正面教育，從政治上關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們提高思想覺悟，自覺跟上黨的隊(duì)伍。三是把政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來。對下崗失業(yè)職工黨員，通過技術(shù)培訓(xùn)，使他們提高自身素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。四是把開展黨員先進(jìn)性教育活動與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。通過健全基層組織、理順黨員組織關(guān)系等措施，確保城市基層單位的所有黨員都能參加先進(jìn)性教育活動。在如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，提出保持先進(jìn)性的具體要求上，我們把試點(diǎn)范圍內(nèi)的城市基層單位黨員分為公有制企業(yè)黨員、非公有制單位黨員、事業(yè)單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，提出了不同的要求，如下崗失業(yè)職工黨員要理解支持現(xiàn)階段黨和國家的政策，經(jīng)常向組織匯報(bào)思想，做到失業(yè)不失志，離崗不離心，應(yīng)有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識，積極為黨和政府分憂，自謀職業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)等。離退休職工黨員要關(guān)心國家大事，支持改革，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織參與社區(qū)公益活動，主動關(guān)心、幫助、教育下一代成長，在老有所為方面做出突出成績等。（四）關(guān)于對如何準(zhǔn)確認(rèn)定和處置不合格黨員的研究。我們認(rèn)為，認(rèn)定和處置不合格黨員，一要明確不合格黨員的具體表現(xiàn)。結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，分類制定出不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對不合格黨員的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化量化。二要規(guī)范不合格黨員認(rèn)定程序。按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，實(shí)事求是，民主公開的原則，科學(xué)設(shè)置不合格黨員的認(rèn)定程序，每個(gè)程序都提出具體要求。三要明確不合格黨員處置的政策界限。按照從嚴(yán)治黨的方針和立足教育的原則，對限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的不合格黨員的表現(xiàn)作出明確規(guī)定，對不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。四要規(guī)范不合格黨員處置程序。處置不合格黨員，政策性強(qiáng)，必須事實(shí)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持了以下程序：支部研究形成意見，黨員大會討論通過，報(bào)上級組織批準(zhǔn)，處置意見與本人見面，公示處置結(jié)果，教育轉(zhuǎn)化被處置黨員。（五）關(guān)于對如何通過先進(jìn)性教育活動促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、聯(lián)、調(diào)”的辦法，健全組織，理順關(guān)系，切實(shí)解決“有黨員無組織，有組織無上級”的問題。二是有針對性地解決黨組織存在的突出問題。通過廣泛征求意見，制定整改措施，扎實(shí)整改，找準(zhǔn)黨組織存在的突出問題，切實(shí)加以解決。三是切實(shí)解決貧困黨員的實(shí)際問題及黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。四是完善制度，搞好結(jié)合，通過建立常抓不懈的工作機(jī)制，在活動中提升黨的基層組織建設(shè)水平。（六）關(guān)于對如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使先進(jìn)性教育活動扎實(shí)開展、不走過場的研究。保證先進(jìn)性教育活動扎實(shí)開展、不走過場，需要做到“五個(gè)到位”：一要思想認(rèn)識到位。近幾年，我們開展了“三講”教育活動，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，對于先進(jìn)性教育活動，部分基層黨組織在活動之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動之中存在畏難情緒、等待觀望思想。這是部分單位先進(jìn)性教育活動上緊下松、質(zhì)量不高的主要原因。要堅(jiān)持把提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的工作放在首位并貫穿活動始終。二要組織體系到位。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建精干高效的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成蹲點(diǎn)組，具體負(fù)責(zé)先進(jìn)性教育活動的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)。三要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。建立工作責(zé)任制，把各級各部門的一把手作為開展活動的第一責(zé)任人，并將開展活動的情況與干部的考核獎懲使用掛鉤。四要督查指導(dǎo)到位。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、檢查驗(yàn)收工作制度、督查通報(bào)制度等。五要群眾監(jiān)督到位。實(shí)行“四個(gè)公開”，即：先進(jìn)性教育活動的方法步驟公開、民主評議黨員的結(jié)果公開、整改承諾公開、處置不合格黨員的結(jié)果公開。通過敞開大門，虛心接受群眾的意見，保證活動的效果。四、全面鋪開應(yīng)注意的問題（一）在特殊群體黨員中開展先進(jìn)性教育應(yīng)專門安排一個(gè)準(zhǔn)備階段。從試點(diǎn)情況看，關(guān)停破企業(yè)和困難企業(yè)黨員、下崗失業(yè)和離退休職工黨員居住分散，流動性較大，“組織找不到黨員、黨員找不到組織”的問題比較突出。先進(jìn)性教育活動開始前，需要健全基層組織，理順黨員關(guān)系，對遺留問題較多的關(guān)停破企業(yè)，還要有針對性地制定工作預(yù)案，妥善處置各種突發(fā)問題，有大量的準(zhǔn)備工作要做。（二）對困難黨員應(yīng)把解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說也是一個(gè)弱勢群體。在這部分黨員中開展先進(jìn)性教育，既要從嚴(yán)要求，又應(yīng)該關(guān)心愛護(hù)；既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育，又應(yīng)該采取措施，幫助解決實(shí)際問題，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。（三）應(yīng)適當(dāng)延長“黨性分析、民主評議”階段的時(shí)間。搞好黨性分析需要廣泛、深入地征求意見，民主評議黨員需要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、扎實(shí)推進(jìn)。這段時(shí)間稍長一些，有利于保證征求意見的質(zhì)量，有利于黨員充分認(rèn)識和反思自己的問題，有利于黨組織和群眾加強(qiáng)對黨員的教育和幫助。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)組的職責(zé)。試點(diǎn)時(shí)，督導(dǎo)組的職責(zé)是“收集了解情況、反映研究問題、參與指導(dǎo)工作”。從我們的實(shí)踐看，先進(jìn)性教育活動任務(wù)重、難度大，如果督查不力，就容易走過場。全面鋪開時(shí)，應(yīng)當(dāng)在原三項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，再賦予督導(dǎo)組督促檢查、審查把關(guān)的職能?！禰推薦]市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動總結(jié)市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動總結(jié)