【正文】 效益中實(shí)現(xiàn)增長。第一，要守住發(fā)展的底線。對我市來講，發(fā)展始終是解決一切問題的關(guān)鍵，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的根本要求。一要守住速度底線。要把保速度、?？偭?、保位次作為首要任務(wù)，作為檢驗(yàn)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)尺，全面推動投資消費(fèi)出口“三駕馬車”齊頭進(jìn)、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)“三次產(chǎn)業(yè)”齊提升、大中小微企業(yè)“三種主體”齊發(fā)力、改革開放創(chuàng)新“三大動力”齊釋放，通過挖掘存量、擴(kuò)大增量、培育動力、激發(fā)活力，確保生產(chǎn)總值年均增速不低于13%。二要守住收入底線。要大力實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，不斷提高社會保障水平和救助標(biāo)準(zhǔn)，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和國有企業(yè)薪酬制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長速度高于全國平均、高于西部平均、高于全省平均。三要守住脫貧底線。要通過“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。要按照“四個切實(shí)”“六個精準(zhǔn)”“四個一批”要求，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以實(shí)施“33668”行動計(jì)劃為抓手，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，以“三變”改革為動力，采取有效措施，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。對有資源、有勞動力但無門路的“兩有戶”，要通過“3155工程”大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。對因?qū)W、因病致貧的“兩因戶”，要全面鞏固提高“普九”成果，全面實(shí)施中職免費(fèi)教育，加大對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的資助力度，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)；要在不斷提高新農(nóng)合政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌基金最高支付限額、擴(kuò)大大病保險覆蓋面的同時，整合民政醫(yī)療救助、計(jì)生醫(yī)療救助政策，提高特殊人群醫(yī)療兜底保障水平。對無力脫貧、無業(yè)可扶的“兩無戶”，要通過“兩線合一、減量提標(biāo)”的方式，以城鄉(xiāng)低保兜住底線。對缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金的“兩缺戶”，要大力實(shí)施“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村入戶“最后一公里”問題；通過“三變”發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，采取政府向社會、向群眾購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)金融資金、社會資本加大投入，形成精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。第二，要守住生態(tài)的底線。我們要按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，既要通過積極的發(fā)展保護(hù)生態(tài)，又要通過保護(hù)生態(tài)為發(fā)展提供承載空間，實(shí)現(xiàn)金山銀山與綠水青山的有機(jī)統(tǒng)一。一要守住山上底線。按照“政府主導(dǎo)、社會參與，生態(tài)優(yōu)先、兼顧產(chǎn)業(yè)，因地制宜、適地適樹”要求，大力實(shí)施“綠色xx”建設(shè)三年行動計(jì)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，深入實(shí)施“3155工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林、封山育林、植樹造林、石漠化和水土流失治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，讓荒山變綠地、綠地變銀行。二要守住天上底線。要加大綜合治理力度，加快推進(jìn)集中供熱供暖、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，加快頁巖氣、煤層氣、風(fēng)能、太陽能、天然氣等清潔能源代替利用，全面加強(qiáng)建筑、道路，礦山揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣排放治理，減少污染物排放，確保市中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持在100%。三要守住水里底線。圍繞做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、節(jié)約水“五水”文章，在全面加強(qiáng)骨干水源工程建設(shè)的同時，深入實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，全面推進(jìn)工業(yè)廢水治理，全面加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，全面實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)河長制，全面深化重點(diǎn)流域生態(tài)文明制度改革，確保到2020年全市工業(yè)污水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率超過90%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過90%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。四要守住地里底線。以耕地和建設(shè)用地治理為重點(diǎn)，深入實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動計(jì)劃，建立健全土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤污染與修復(fù)“污染者付費(fèi)”制度，推動綠色化生產(chǎn)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染的治理與修復(fù)。要加強(qiáng)土地耕作層保護(hù)，充分利用我市豐富腐植酸資源，大力推廣腐植酸替代化肥工程，改良土壤、培肥地力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。第三，要守住安全的底線。我們既不能一味追求發(fā)展而不顧人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也不能片面強(qiáng)調(diào)安全而不顧發(fā)展速度，必須既守住發(fā)展底線、又守住安全底線，做到安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。一要守住生產(chǎn)安全底線。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定好制度、落實(shí)好措施、選擇好路徑，加強(qiáng)源頭管控和事前防范，加快“云上xx安全云中心”建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，堅(jiān)決杜絕煤礦安全等各類事故發(fā)生。二要守住生活安全底線。充分利用xx食品安全云平臺，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，千方百計(jì)保證食品安全；強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，健全藥品檢驗(yàn)檢測體系，建立藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制；強(qiáng)化日常用品安全監(jiān)管，全面開展城市老舊住房和農(nóng)村危房排查避險，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗洪等防災(zāi)減災(zāi)工作。三要守住社會安全底線。繼續(xù)深入開展信訪WW“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，充分發(fā)揮各級群眾工作委員會和群眾工作中心的作用，推動各級干部接訪下訪包案督訪，及時就地把矛盾糾紛化解在基層；加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，提升文明出行意識，大力整治酒駕、毒駕、超載、超速、疲勞駕駛等交通安全隱患；整合公安天網(wǎng)工程、數(shù)字城管信息系統(tǒng)、社區(qū)視頻監(jiān)控等資源，加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷提高群眾安全感和滿意度。四、堅(jiān)持把涼都特色優(yōu)勢作為走一條有別于東部、不同于西部其他地區(qū)發(fā)展新路的重要支撐走新路，必須是走一條生態(tài)路、特色路、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)路。我們要按照習(xí)總書記的要求，站在更高的層面，用更新的理念、更好的技術(shù)疊加我市特色優(yōu)勢，認(rèn)真研究“涼都+”發(fā)展模式，走出一條具有涼都特色的發(fā)展新路。（一）要立足生態(tài)優(yōu)勢，走好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路。良好的生態(tài)環(huán)境既是六盤水的發(fā)展優(yōu)勢，又是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要基礎(chǔ)。我們要更加自覺遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)需求遞增規(guī)律和生態(tài)價值增值規(guī)律，堅(jiān)持把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益同步提升，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利，讓生態(tài)既為人類提供良好的生存環(huán)境需求保障，又為人類提供生存的物質(zhì)需求保障，把生態(tài)之美化作百姓之福。（二）要立足山地優(yōu)勢，走好山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路。堅(jiān)持靠山吃山、靠山養(yǎng)山，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓特色、成規(guī)模目標(biāo)，以“5個100工程”為平臺，以“綠色xx”建設(shè)三年行動計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，推進(jìn)獼猴桃、茶葉、紅豆杉、刺梨、核桃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合，推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”，著力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)產(chǎn)業(yè)、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做成旅游產(chǎn)業(yè)、把旅游產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)、把特色產(chǎn)業(yè)做成致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、旅游價值最大化。（三）要立足涼都品牌優(yōu)勢，走好大健康旅游業(yè)發(fā)展路。中國涼都既是一個氣候品牌，也是一個大健康產(chǎn)業(yè)品牌。我們要以中國涼都品牌疊加生態(tài)、氣候、文化、產(chǎn)業(yè)等資源要素，大力發(fā)展以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)身、康體養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生四大業(yè)態(tài)；大力發(fā)展以“健”為支撐的運(yùn)動康體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展山地戶外運(yùn)動，建設(shè)西部重要和全國知名的戶外運(yùn)動基地；大力發(fā)展以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢等新興業(yè)態(tài)。要通過建立完善政策支撐體系、創(chuàng)新體系、品牌體系、服務(wù)體系和管理體系“五大體系”，加快大健康旅游業(yè)發(fā)展，聚集人流、物流、觀念流、資金流、信息流，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，最大限度提供創(chuàng)業(yè)平臺和就業(yè)崗位，增加群眾收入。（四）要立足扎實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路。我市具有豐富的礦產(chǎn)資源、扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，具有一支素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)工人，具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件和優(yōu)勢。我們要圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市目標(biāo)，既要做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)煤電鋼產(chǎn)業(yè)向煤電鋼硅焦氣化轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值；又要做大做精電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生、新型建材、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展從溫飽向環(huán)保、從生存向生態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色、高效、可持續(xù)的循環(huán)發(fā)展。（五）要發(fā)揮城鄉(xiāng)互聯(lián)互通優(yōu)勢，走好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路。堅(jiān)持以“弱鳥先飛”的意識、“滴水穿石”的精神，全面推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，推動城市和農(nóng)村這兩種資源、兩種要素循環(huán)流動，打通城市和農(nóng)村、居民和農(nóng)民之間感情維系“最后一公里”。要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推進(jìn)戶籍制度改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，壯大市中心城區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)縣城支撐作用，促進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)同城化發(fā)展。要加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等公共配套服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要堅(jiān)持產(chǎn)城景互動，統(tǒng)籌推進(jìn)城市文明、工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市綜合承載能力，豐富城市文化內(nèi)涵。要優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，建設(shè)山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)，讓山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美，美美與共。五、堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為走一條有別于東部、不同于西部其他地區(qū)發(fā)展新路的堅(jiān)強(qiáng)保障習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“做好各項(xiàng)工作，都必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！蔽覀円獓@協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，為走一條有別于東部、不同于西部其他地區(qū)發(fā)展新路提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要抓思想保障。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做馬克思主義、中國特色社會主義的堅(jiān)定信仰者，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，始終在思想上政治上行動上與黨中央和省委保持高度一致。二要抓干部保障。走發(fā)展新路的宏偉事業(yè)，需要一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我們要嚴(yán)格按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，著力打造一支既懂市場經(jīng)濟(jì)又懂社會治理、既能抓頂層設(shè)計(jì)又能抓具體落實(shí)的干部隊(duì)伍。三要抓組織保障。要把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策，切實(shí)加強(qiáng)對基層組織的指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式、提高保障水平，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全覆蓋。要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四要抓作風(fēng)保障。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，教育黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律、講規(guī)矩，持之以恒貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，以及省委“十嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”和紀(jì)律約束“十條規(guī)定”；堅(jiān)持維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)決處理違反制度、破壞制度的行為，保證黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，整治“庸懶散慢浮”“冷硬橫推”和“吃拿卡要”現(xiàn)象。五要抓廉潔保障。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，堅(jiān)決查處腐敗分子，堅(jiān)決治理“為官不為”，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)環(huán)境。總之，這次市委中心組“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)，關(guān)鍵是提高認(rèn)識、解放思想，把中央、省委精神貫徹落實(shí)好，把六盤水的優(yōu)勢發(fā)揮好。各級黨委（黨組）中心組要及時組織學(xué)習(xí)克志書記、敏爾省長重要講話精神和市委中心組專題學(xué)習(xí)研討會精神，結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施。