【正文】 意、黨員服氣、群眾認可的標準。同時把處置不合格黨員的程序規(guī)范為支委會研究、黨員大會表決通過、報上級黨委批準、將處置結(jié)果通知本人、公布不合格黨員處置結(jié)果、幫教被處置不合格黨員六項程序。在如何以試點戰(zhàn)勝非典、以非典檢驗試點的問題上，我們把黨員在非典防治中的表現(xiàn)作為民主評議黨員的一條重要標準，賦予蹲點組督查工作和督查非典防治工作的雙層督查職能，同時，把非典防治作為檢驗工作成效的一個重要方面。在建立常抓不懈的工作機制問題上，我們建立健全了“五嚴一體”工作機制，即融黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退為一體，通過嚴把黨員隊伍“入口”關(guān)、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴肅處置，實現(xiàn)黨員發(fā)展標準化、黨員教育經(jīng)?；Ⅻh員管理規(guī)范化、黨員監(jiān)督社會化、黨員處置民主化。依托職業(yè)技能培訓機構(gòu)，建立了黨員培訓基地；以年度為周期，實施了黨員先鋒工程，為先進性教育活動經(jīng)?；於嘶A(chǔ)。三、研究成果按照工作要對下解決問題，對上回答問題的要求，圍繞中央提出的六個問題和三個側(cè)重點，切實加強調(diào)研和探索。對重點課題，市委專門成立了三個調(diào)研組，在試點過程中不間斷地調(diào)查研究，努力找到解決各種問題的有效途徑。我們還把重點調(diào)研課題細化為14個小題，分到每個階段，要求市、縣兩級黨員領(lǐng)導干部、蹲點組（指導組），各級試點辦及42名組工特約調(diào)研員都要搞好調(diào)查研究，為市委工作提供參謀依據(jù)。課題組多次深入企業(yè)、社區(qū)，召開不同層次的座談會103個，座談各級各類黨員干部2800多人，發(fā)放調(diào)查問卷3000余份，形成了初步的研究成果。（一）關(guān)于對城市基層黨員隊伍存在的突出問題的研究。調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前城市基層單位黨員隊伍中存在的突出問題是：政治信念不夠堅定，組織觀念淡薄，黨性觀念弱化，宗旨意識淡化。經(jīng)過分析，我們認為產(chǎn)生上述問題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒有得到有效發(fā)揮，組織上不適應(yīng)；黨員自身放松學習，降低要求，思想上不適應(yīng)；黨的組織體系和活動方式缺乏創(chuàng)新，管理教育不適應(yīng)；民主評議黨員流于形式，工作上不適應(yīng)。解決這些問題，一是要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，集中解決黨員隊伍中存在的突出問題；二是完善黨員隊伍建設(shè)的各項規(guī)章制度，在建立保持黨員先進性常抓不懈的工作機制上下功夫；三是實施黨員先鋒工程，為保持黨員先進性提供活動載體。（二）關(guān)于對如何通過先進性教育活動改善黨群干群關(guān)系和促進各項工作的研究。改善黨群干群關(guān)系、促進各項工作是先進性教育活動的根本目的。結(jié)合我市工作的實際，我們認為要從以下三個方面做起：一是提高認識，增強內(nèi)動力。通過學習培訓，使基層黨組織和廣大黨員充分認識到改善黨群干群關(guān)系的重要性和必要性，增強從我做起，自覺改善黨群干群關(guān)系的內(nèi)在動力。二是民主評議，增強約束力。將服務(wù)人民群眾、改善黨群干群關(guān)系納入黨員分類標準，堅持民主評議黨員制度，對優(yōu)秀黨員給予表彰，對不合格黨員進行處置，強化對黨員的約束。三是落實整改，增強凝聚力。通過落實整改措施，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強黨的凝聚力。（三）關(guān)于對如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點開展先進性教育活動，提出保持先進性的具體要求的研究。我市停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員占城市基層黨員總數(shù)的38%，10%的停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨組織癱瘓或不健全，15%的離退休職工黨員的組織關(guān)系需要理順，12%的下崗失業(yè)職工黨員生活困難，上述問題如不解決，在這些特殊群體黨員中開展先進性教育活動難度將很大。為此，我們花了1個半月的時間，有針對性地加以研究解決，提出了“四個結(jié)合”：一是把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。通過成立下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，組織開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動，認真落實“三條保障線”等，努力解決這些黨員的實際困難，調(diào)動他們參加先進性教育活動的積極性。二是把嚴格要求與熱情關(guān)懷結(jié)合起來。對于那些由于客觀原因沒有按時參加組織生活的黨員，既考慮到黨員個人的因素，也考慮組織不健全的因素，認真搞好正面教育，從政治上關(guān)心愛護他們，幫助他們提高思想覺悟，自覺跟上黨的隊伍。三是把政治理論學習與實用技術(shù)培訓結(jié)合起來。對下崗失業(yè)職工黨員，通過技術(shù)培訓，使他們提高自身素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增強適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。四是把開展黨員先進性教育活動與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。通過健全基層組織、理順黨員組織關(guān)系等措施，確保城市基層單位的所有黨員都能參加先進性教育活動。在如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，提出保持先進性的具體要求上，我們把試點范圍內(nèi)的城市基層單位黨員分為公有制企業(yè)黨員、非公有制單位黨員、事業(yè)單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結(jié)合不同類型黨員的實際，提出了不同的要求，如下崗失業(yè)職工黨員要理解支持現(xiàn)階段黨和國家的政策，經(jīng)常向組織匯報思想，做到失業(yè)不失志，離崗不離心，應(yīng)有較強的創(chuàng)業(yè)意識，積極為黨和政府分憂，自謀職業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)等。離退休職工黨員要關(guān)心國家大事，支持改革，維護發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織參與社區(qū)公益活動，主動關(guān)心、幫助、教育下一代成長，在老有所為方面做出突出成績等。（四）關(guān)于對如何準確認定和處置不合格黨員的研究。我們認為，認定和處置不合格黨員，一要明確不合格黨員的具體表現(xiàn)。結(jié)合不同類型黨員的實際，分類制定出不合格黨員的具體標準，對不合格黨員的表現(xiàn)進行細化量化。二要規(guī)范不合格黨員認定程序。按照堅持標準，立足教育，實事求是，民主公開的原則，科學設(shè)置不合格黨員的認定程序，每個程序都提出具體要求。三要明確不合格黨員處置的政策界限。按照從嚴治黨的方針和立足教育的原則，對限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的不合格黨員的表現(xiàn)作出明確規(guī)定，對不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。四要規(guī)范不合格黨員處置程序。處置不合格黨員，政策性強，必須事實清楚，理由充分，處理恰當，手續(xù)完備。實踐中，我們堅持了以下程序：支部研究形成意見，黨員大會討論通過，報上級組織批準，處置意見與本人見面，公示處置結(jié)果，教育轉(zhuǎn)化被處置黨員。（五）關(guān)于對如何通過先進性教育活動促進基層黨組織建設(shè)的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、聯(lián)、調(diào)”的辦法，健全組織，理順關(guān)系，切實解決“有黨員無組織，有組織無上級”的問題。二是有針對性地解決黨組織存在的突出問題。通過廣泛征求意見，制定整改措施，扎實整改，找準黨組織存在的突出問題，切實加以解決。三是切實解決貧困黨員的實際問題及黨員、群眾關(guān)心的熱點問題，增強黨組織的凝聚力。四是完善制度，搞好結(jié)合，通過建立常抓不懈的工作機制，在活動中提升黨的基層組織建設(shè)水平。（六）關(guān)于對如何加強領(lǐng)導，使先進性教育活動扎實開展、不走過場的研究。保證先進性教育活動扎實開展、不走過場，需要做到“五個到位”：一要思想認識到位。近幾年，我們開展了“三講”教育活動，“三個代表”重要思想學習教育活動，對于先進性教育活動，部分基層黨組織在活動之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動之中存在畏難情緒、等待觀望思想。這是部分單位先進性教育活動上緊下松、質(zhì)量不高的主要原因。要堅持把提高認識、統(tǒng)一思想的工作放在首位并貫穿活動始終。二要組織體系到位。要成立強有力的領(lǐng)導小組，組建精干高效的領(lǐng)導小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成蹲點組，具體負責先進性教育活動的組織協(xié)調(diào)指導。三要領(lǐng)導責任到位。建立工作責任制，把各級各部門的一把手作為開展活動的第一責任人，并將開展活動的情況與干部的考核獎懲使用掛鉤。四要督查指導到位。要建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、檢查驗收工作制度、督查通報制度等。五要群眾監(jiān)督到位。實行“四個公開”，即：先進性教育活動的方法步驟公開、民主評議黨員的結(jié)果公開、整改承諾公開、處置不合格黨員的結(jié)果公開。通過敞開大門，虛心接受群眾的意見，保證活動的效果。四、全面鋪開應(yīng)注意的問題（一）在特殊群體黨員中開展先進性教育應(yīng)專門安排一個準備階段。從試點情況看，關(guān)停破企業(yè)和困難企業(yè)黨員、下崗失業(yè)和離退休職工黨員居住分散，流動性較大，“組織找不到黨員、黨員找不到組織”的問題比較突出。先進性教育活動開始前，需要健全基層組織，理順黨員關(guān)系，對遺留問題較多的關(guān)停破企業(yè)，還要有針對性地制定工作預案，妥善處置各種突發(fā)問題，有大量的準備工作要做。（二）對困難黨員應(yīng)把解決思想問題與解決實際困難結(jié)合起來。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說也是一個弱勢群體。在這部分黨員中開展先進性教育，既要從嚴要求，又應(yīng)該關(guān)心愛護；既要嚴格標準、加強教育，又應(yīng)該采取措施，幫助解決實際問題，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。（三）應(yīng)適當延長“黨性分析、民主評議”階段的時間。搞好黨性分析需要廣泛、深入地征求意見，民主評議黨員需要嚴格標準、規(guī)范程序、扎實推進。這段時間稍長一些，有利于保證征求意見的質(zhì)量，有利于黨員充分認識和反思自己的問題，有利于黨組織和群眾加強對黨員的教育和幫助。（四）進一步強化督導組的職責。試點時，督導組的職責是“收集了解情況、反映研究問題、參與指導工作”。從我們的實踐看，先進性教育活動任務(wù)重、難度大，如果督查不力，就容易走過場。全面鋪開時，應(yīng)當在原三項職責的基礎(chǔ)上，再賦予督導組督促檢查、審查把關(guān)的職能?！禰推薦]市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總結(jié)市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總結(jié)