【正文】 花工作，擴大和豐富公園管理內(nèi)涵，為市民和游客休閑娛樂提供良好的場所，今年公園種植補植各類喬木大苗570株，灌木11475株，袋苗83446袋，鋪種草坪8615m2 ，公園及**大道。在執(zhí)法工作方面，把為經(jīng)濟發(fā)展大局服務、為項目服務、為市民群眾服務的執(zhí)法理念落到實處，機動大隊萬山、橫琴中隊和金灣大隊做到“守土有責”，圍繞所在鎮(zhèn)區(qū)開展的“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)衛(wèi)達標活動進行鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，使駐地環(huán)境面貌大為改觀，順利通過創(chuàng)建檢查，受到當?shù)卣途用竦母叨荣潛P。香洲區(qū)局把以人為本貫穿在執(zhí)法工作的實際中，堅持做到“三個結(jié)合”即執(zhí)法與服務結(jié)合、執(zhí)法與教育結(jié)合、執(zhí)法與疏導結(jié)合。機動大隊圍繞我市前山河整治和仁恒集團投資房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目，積極為企業(yè)、為投資環(huán)境服務，組織了4次大行動，拆除違法搭建13727平方米。對港中旅海泉灣度假村建設(shè)項目，我局更是以大局為重，整合多方力量，克服時間緊、任務重的困難，把相關(guān)的路燈照明作為緊急工程，保質(zhì)保量地完成設(shè)計和建設(shè)施工，同時，落實海泉灣道路的市政、綠化等養(yǎng)護工作，并會同平沙鎮(zhèn)政府開展周邊環(huán)境的整治工作，全心盡力為投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項目服務。我局還注重服務方式方法的創(chuàng)新，通過舉辦城市管理和城市管理行政執(zhí)法政策咨詢會、重大或較大案件審理聽證會、新聞發(fā)布會等形式，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展與市民群眾的溝通渠道，結(jié)合政務公開活動，增加市民群眾對城市管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并向市民做出陽光承諾宣言。同時，抓好“窗口服務”和“現(xiàn)場服務”，完善“城管110”， 堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，對群眾投訴做到件件有落實，事事有回音，信訪受理率達100%（截止11月底，包括城管“110”共接受群眾來電、來信、來訪以及上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴15732宗）。存在問題和不足一、城市管理和行政執(zhí)法體制不順，權(quán)責不一，制約了城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。市城管局成立后，“三定”方案明確我局為政府主管部門，負責全市城管工作和城管行政執(zhí)法工作。但目前我市的城市管理和行政執(zhí)法體制的實際運作仍以街道體制改革確定的事權(quán)劃分為原則，人、財、物直接歸香洲區(qū)管理，行政許可事項早就下放在區(qū)和街道辦，市城管局實際上沒有管理所必需的財權(quán)、人權(quán)、事權(quán)等手段，四大處作為行業(yè)管理機構(gòu)，雖賦予了監(jiān)督、檢查的權(quán)利，由于缺乏有效監(jiān)管手段，所組織的檢查往往是走過場，行業(yè)管理、業(yè)務指導和監(jiān)督形同虛設(shè)。有職能而無事權(quán)，責權(quán)不一，制約了我市城市管理整體水平的提高。二、城市管理法規(guī)制度不夠完善，立法工作有待繼續(xù)加強。目前，我市的城市管理法規(guī)體系仍不完整，現(xiàn)有法規(guī)滿足了不城市化發(fā)展對城市管理的實際需要。需加快立法，盡快建立起一套能夠基本覆蓋城市管理的方方面面，可操作性較強的的城市管理法規(guī)體系。三、城市養(yǎng)護設(shè)施設(shè)備落后，管理方式、手段和技術(shù)比較滯后。城市養(yǎng)護機械化作業(yè)率低、作業(yè)方式粗放，一些新竣工的設(shè)施得不到及時維護，陳舊的養(yǎng)護設(shè)備更新添置嚴重不足，環(huán)衛(wèi)清運機械近半瀕臨報廢，垃圾運輸漏撒現(xiàn)象嚴重，道路機掃率僅為23%，遠低于國家衛(wèi)生城市要求達到60%的標準。四、城市管理執(zhí)法隊伍管理不統(tǒng)一，執(zhí)法配合不夠，暴力抗法問題比較嚴重。香洲區(qū)的執(zhí)法中隊及相關(guān)人、財、物直接放在街道辦，業(yè)務上受街道辦和區(qū)執(zhí)法局雙重領(lǐng)導，因各街道辦掌握的執(zhí)法寬嚴尺度不一，存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，某些派駐中隊所在轄區(qū)個別單位受局部利益驅(qū)動違章搭建，屢禁不止。阻撓、暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中的人身安全無法保障，今年我市暴力抗法事件超過70 起，28名執(zhí)法隊員不同程度受傷。執(zhí)法隊員自身的素質(zhì)建設(shè)仍需加強，個別隊員的辦案能力和現(xiàn)場處置能力欠缺，尤其是處理突發(fā)事件和創(chuàng)造性開展工作的能力都有待提高。xx年工作計劃xx年，我市城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作的總體思路是：認真落實黨的十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以省十一五規(guī)劃建議中關(guān)于“推進政府管理創(chuàng)新，強化社會管理和公共服務職能”“在提升城市化水平上下功夫”的發(fā)展要求為目標指引，以“務實、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”為原則，進一步規(guī)范城市管理基礎(chǔ)性、日常性工作，加強對前瞻性問題的研究，繼續(xù)理順城市管理體制，強化城市管理責任體系，建立相應的考評機制和利益驅(qū)動機制，促進城市管理從重突擊到重長效、從重單一到重綜合、從重載體到重機制的轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”為目標，落實創(chuàng)建責任，全面提高城市綜合管理能力和長效管理水平，推進**城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展；加強相對集中行政處罰權(quán)工作，積極推進行政執(zhí)法體制改革，努力做到“隊伍管理統(tǒng)一、業(yè)務指揮統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、身份待遇統(tǒng)一、經(jīng)費來源統(tǒng)一”，提高執(zhí)法效益；繼續(xù)加大管理力度，開展針對占道經(jīng)營、亂擺賣等破壞城市正常秩序行為的專項整治；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進西部地區(qū)城市化進程，促進城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點抓好以下幾項工作：一、加強黨建工作，落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。努力開展學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，進一步落實局黨組中心組學習制度、民主生活會制度，加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)；繼續(xù)實施固本強基工程，加強基層黨支部建設(shè)；扎實開展黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作制度化、經(jīng)常化。創(chuàng)新方法，切實提高黨員干部的政策理論水平、科學決策能力、組織紀律觀念、思想道德水平和工作實干精神，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，落實到城市管理和執(zhí)法工作的實際中。二、進一步理順城管體制，建立市、區(qū)、街道辦和社區(qū)幾個層次的責任體系。立足**城市發(fā)展的實際要求，促進政府理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制，在現(xiàn)有市級機構(gòu)框架下，明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)幾個層次的管理職責，建立相應的責任體系，實施網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)運行機制、管理手段與方式方法的創(chuàng)新，真正形成一套結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴密、執(zhí)行順暢的制度體系和工作機制。三、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭西坑尾垃圾填埋場xx年7月1日前投入運行，并做好斗門、金灣兩區(qū)垃圾填埋場的選址和相關(guān)工作，促進我市垃圾無害化處理率達到80%（包括西部地區(qū)，現(xiàn)為60%）；做好較大型垃圾轉(zhuǎn)運站的立項建設(shè)工作，切實解決我市垃圾房過多又無壓縮、無除臭處理裝置影響環(huán)境和居民生活的問題；加強市區(qū)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道” 建設(shè)；繼續(xù)完善市民關(guān)心的“有路無燈”地段的路燈建設(shè)工作。四、以創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”為目標，促進我市生態(tài)環(huán)境的提高。按照國家建設(shè)部《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見》，立足我市現(xiàn)在條件，明確任務指標，落實創(chuàng)建責任，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目標，促進我市生態(tài)環(huán)境的提高。五、加強城市管理立法工作。xx年完成《**市綠化管理辦法》、《**城市市容市貌標準》、《**市垃圾條例》、《**戶外廣告（招牌廣告）技術(shù)性標準》、《**市餐廚垃圾管理辦法（試行）》、《**市市區(qū)“門前三包”責任制管理辦法》（修訂）等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂工作。六、繼續(xù)推進城市綠化、市容環(huán)衛(wèi)、路燈照明等系統(tǒng)行業(yè)專項規(guī)劃的編制、修訂工作。七、加強行業(yè)管理，推進城市的規(guī)范、有序管理。一是制定城市管理目標責任制，盡快落實“門前三包”責任制，提出目標，落實責任。二是進一步完善各項行業(yè)規(guī)范和作業(yè)標準要求，規(guī)范城市養(yǎng)護作業(yè)，促進養(yǎng)護質(zhì)量的提高。三是建立并落實與城市管理目標責任制相一致的獎罰制度，加強監(jiān)管。四是促成市、區(qū)兩級城市管理綜合協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡的建立，通過制定市、區(qū)城管聯(lián)席會議、辦公例會制度，加強市、區(qū)及部門間的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，提高城市綜合管理能力。八、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，以加強執(zhí)法隊員素質(zhì)建設(shè)，提高辦案能力為重點，采用案件跟蹤處理、案件分析討論等多種形式，全面提高執(zhí)法隊員的辦案能力和現(xiàn)場處置能力，尤其是處理突發(fā)事件和創(chuàng)造性開展執(zhí)法工作的能力，切實提高行政執(zhí)法水平。九、扎實開展機關(guān)作風建設(shè)、行政效能監(jiān)察和信息化建設(shè)工作。按照行政效能監(jiān)察工作方案，深入開展機關(guān)作風建設(shè)，重點提高公共服務質(zhì)量和效率，加強與城管系統(tǒng)相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時解決工作中遇到的重要問題；推進電子政務建設(shè)，切實提高行政效能。xx年是我國實施“十一五”規(guī)劃建議的開局之年，也是我市構(gòu)建和諧**，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，已成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、提高綜合競爭力的重要因素，市城管局系統(tǒng)的廣大干部職工要進一步振奮精神，勤奮務實，開拓創(chuàng)新，為推進**城市化進程，建設(shè)高品位城市作出新貢獻。