【正文】 放了洪水對(duì)沿江地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的禁錮，極大地減少了對(duì)防洪搶險(xiǎn)的人力、物力和財(cái)力的投入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三是長江堤防建設(shè)有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。長江干堤建設(shè)發(fā)揮了巨大的投資拉動(dòng)作用，同時(shí)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了人民收入；四是長江堤防建設(shè)極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。通過移民建鎮(zhèn)和拆遷安置，使沿江幾百萬人民群眾擺脫了洪水威脅，不僅改善了居住條件，而且還促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)；同時(shí)，對(duì)3570多公里的大堤進(jìn)行加固后，極大地改善了沿江地區(qū)的交通條件、環(huán)境狀況，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綜合效益十分顯著。可以說，以長江重要堤防隱蔽工程為代表的長江干堤加固工程建設(shè)是造福當(dāng)代、惠及子孫的中華民族的千秋偉業(yè)，是沿江兩岸人民心中永遠(yuǎn)的豐碑。二、長江重要堤防隱蔽工程為我國水利建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)長江重要堤防隱蔽工程是長江堤防建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)規(guī)模宏大的長江治理工程，是事關(guān)長江安瀾的重要工程。隱蔽工程共包括28個(gè)項(xiàng)目，涉及湖北、湖南、江西、安徽四省所轄15個(gè)地（市），國家計(jì)委、。工程建設(shè)從1999年開始，經(jīng)過4年的建設(shè)，完成長江干流堤防18項(xiàng)，支流堤防2項(xiàng)，崩岸治理和河控工程5項(xiàng)；另外3項(xiàng)崩岸治理和河控工程正在進(jìn)行當(dāng)中。，新建、改建和加固穿堤建筑物8座。長江委對(duì)國務(wù)院賦予的這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)極為重視，六年來，在黨中央、國務(wù)院的重視、關(guān)心下，在國家各有關(guān)部委、地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門和廣大人民群眾的大力支持和密切配合下，充分發(fā)揮技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，舉全委之力、上下一心，以“責(zé)任重于泰山”的精神，以團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作作風(fēng)，嚴(yán)格履行基建程序，認(rèn)真執(zhí)行“四制”，不斷強(qiáng)化管理，工程建設(shè)四年多來，長江委、隱蔽工程建設(shè)管理局以及全體工程建設(shè)者克服了戰(zhàn)線長、時(shí)間緊、河勢(shì)變化復(fù)雜、施工技術(shù)難度大和技術(shù)要求高等諸多困難，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏、精心組織、精心施工，按期完成了建設(shè)任務(wù)，保證了工程質(zhì)量，工程已安全運(yùn)行了3～5個(gè)汛期，經(jīng)受考驗(yàn)，并經(jīng)受了長江XX年部分河段歷史第四高水位的考驗(yàn)，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)竣工驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收認(rèn)為，隱蔽工程質(zhì)量合格,滿足規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。隱蔽工程建設(shè)取得了十分顯著的成績。工程建設(shè)過程中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建各方本著對(duì)黨和國家高度負(fù)責(zé)的精神，以“讓黨中央、國務(wù)院放心，讓長江兩岸人民安心”的態(tài)度，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，確保了工程順利實(shí)施，如期、出色地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，向黨和人民交了一份滿意的答卷，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。長江安瀾，舉國關(guān)注。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次到沿江各省視察隱蔽工程建設(shè)情況，對(duì)工程建設(shè)工作多次做出重要批示；水利部、長江委和沿江四省各級(jí)政府都高度重視隱蔽工程建設(shè)工作，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的隱蔽工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)、職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)隱蔽工程建設(shè)目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是建章立制，規(guī)范管理。隱蔽工程建設(shè)自始至終堅(jiān)持了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，實(shí)現(xiàn)了堤防工程建設(shè)管理體制的重大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隱蔽工程建設(shè)從建立健全規(guī)章制度入手，加強(qiáng)了對(duì)堤防工程建設(shè)的管理，制定的規(guī)章制度涵蓋了工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了全方位規(guī)范管理。三是精心組織，保證進(jìn)度。長江委接受隱蔽工程建設(shè)任務(wù)后，精心組織、科學(xué)安排，全力推進(jìn)工程進(jìn)展，保證了隱蔽工程建設(shè)的進(jìn)度要求，順利實(shí)現(xiàn)了XX年底修完修好長江干堤的總體目標(biāo)。特別是從1999年8月底到XX年5月中旬，在短短9個(gè)月的時(shí)間里，長江委從立項(xiàng)、下達(dá)計(jì)劃、組建項(xiàng)目法人到勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、征地移民、施工直至完工，工程建設(shè)速度迅速，充分展示了廣大建設(shè)者組織管理水平。四是強(qiáng)化監(jiān)管，保障質(zhì)量。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，堤防加固是千年大計(jì)。項(xiàng)目法人始終把建設(shè)質(zhì)量擺在工程建設(shè)的首位，不斷完善堤防建設(shè)工程質(zhì)量管理體系和監(jiān)管方式，建立了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，有效保證了隱蔽工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)在工程建設(shè)中注重高新技術(shù)推廣應(yīng)用，在工程中應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料，為提高隱蔽工程建設(shè)質(zhì)量提供了重要保證。五是強(qiáng)化內(nèi)控，嚴(yán)格監(jiān)督。隱蔽工程建設(shè)注重加強(qiáng)源頭控制，推行監(jiān)督關(guān)口前移，健全、完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，并通過采取逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書，施工合同和廉政合同同步簽訂、同步驗(yàn)收的做法，實(shí)現(xiàn)了參建各方互相制約、互相監(jiān)督，有效地防止了腐敗工程和豆腐渣工程，有力地維護(hù)了黨和政府的形象。同時(shí)，規(guī)范核算，嚴(yán)格程序，為工程建設(shè)節(jié)約了資金。長江委積極配合國家審計(jì)署武漢特派辦于XX年6月至XX年6月對(duì)長江重要堤防隱蔽工程進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)隱蔽工程質(zhì)量、資金監(jiān)督控制，依法對(duì)一些暴露出來的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)存在的個(gè)別質(zhì)量問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，對(duì)促進(jìn)隱蔽工程建設(shè)的規(guī)范管理，提高工程質(zhì)量、提高管理水平起到了重要作用。三、加快長江干堤加固工程驗(yàn)收，為全面完成長江堤防建設(shè)任務(wù)而努力長江干堤加固工程建設(shè)受到黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會(huì)的普遍關(guān)注，目前，工程建設(shè)總體進(jìn)展順利，已完成國家投資308億元，工程建設(shè)基本完成，已接近尾聲，進(jìn)入了竣工驗(yàn)收階段。自江西省長江干堤加固工程通過竣工驗(yàn)收后，經(jīng)過努力，長江委和湖北、湖南、安徽三省水利廳在工程建設(shè)和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作中克服了重重困難，工作取得了一定的進(jìn)展。我們必須認(rèn)識(shí)到，長江干堤加固工程的竣工驗(yàn)收工作不僅是工程建設(shè)管理工作中重要的一環(huán)，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。目前，長江堤防建設(shè)雖然取得了巨大成績，但做好工程的竣工驗(yàn)收仍然是十分重要的一環(huán)。不做好竣工驗(yàn)收，就不能對(duì)長江堤防建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，就不能使工程順利的由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理階段，就無法在長江防洪體系建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，使其發(fā)揮重要的防洪保安作用，就無法向黨和人民交出滿意的答卷。長江干堤加固工程能否及時(shí)、順利通過竣工驗(yàn)收，對(duì)水利工作有著至關(guān)重要的影響。對(duì)此，各相關(guān)水行政主管部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，對(duì)竣工驗(yàn)收工作給予高度重視，確保工程竣工驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。今天下午，我們還將召開長江干堤加固工程竣工驗(yàn)收工作座談會(huì)，研究部署長江干堤加固工程竣工驗(yàn)收有關(guān)工作。隱蔽工程的竣工驗(yàn)收為長江堤防建設(shè)的驗(yàn)收提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握主動(dòng)，精心組織，科學(xué)安排，以當(dāng)年長江堤防建設(shè)那種拼搏干勁，扎實(shí)做好并完成長江干堤建設(shè)竣工驗(yàn)收工作，力爭明年汛前完成全部工程。同志們，長江堤防建設(shè)已取得了巨大成就，長江重要堤防隱蔽工程也已通過竣工驗(yàn)收，但長江水利建設(shè)事業(yè)仍然任重而道遠(yuǎn)，我們要承前啟后，繼往開來，發(fā)揚(yáng)98抗洪精神和堤防建設(shè)中吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為確保長江安瀾，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)沿江兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)輝煌!最后，我代表水利部衷心感謝竣工驗(yàn)收委員會(huì)全體委員和竣工驗(yàn)收技術(shù)性預(yù)驗(yàn)收的全體專家，衷心感謝工程建設(shè)各方和參建各方的代表?，F(xiàn)在我宣布，長江重要堤防隱蔽工程竣工驗(yàn)收會(huì)議閉幕。