【正文】 好的經驗和作法，實行典型帶動。加強督辦檢查。我局班子成員及工作專班定期和不定期地對重點單位進行明查暗訪，對照考核目標一項一項抓落實。對在基層建設中落實不力，鬧形式，走過場的，在全系統(tǒng)通報批評，并追究單位主要負責人的責任。二、加大改革力度，服務經濟建設今年來，我局堅持“四個第一”，推進“三項建設”，實施“三大工程”，加快改革步伐，加大改革力度，服務了經濟建設。推進商品準入制度建設。今年來，我局在調研的基礎上，由市政府出臺了《商品準入管理暫行辦法》，堅持“標本兼治，重在治本”和“以防為主，防打結合”的方針，大力推進市場監(jiān)管體制、機制、方式的改革和創(chuàng)新，積極推行商品準入制度，對市場的客體實施監(jiān)管，實行監(jiān)管關口前移。同時，建立和完善了相應的管理制度，凈化商品流通渠道，為廣大消費者營造一個購物放心的消費環(huán)境，服務經濟發(fā)展。一是在經營者中建立商品質量查驗登記制度，經營者做到查驗兩個主體，查驗商品質量，記好商品進銷臺帳；二是在經營者中建立重要商品向工商部門備案制度，經營者按要求填寫《重要商品備案登記表》，對重要商品提供有關的質量信息；三是在經營中實行銷售商品質量承諾制度，經營者自覺向消費者出具《商品銷售信譽卡》、發(fā)票等銷售憑據；四是執(zhí)行商品質量檢查制度，按照國家賦予的職權，對商品市場經營者進行動態(tài)巡查和監(jiān)管，對商品質量違法經營行為依法予以查處；五是實施商品質量信息發(fā)布制度，對查實的商品質量問題，定期向社會公開，進行消費警示；六是建立商品市場經營者公示制度，建立經營者信用檔案，對經營者信用情況依照局《企業(yè)信用征信及公示管理辦法》進行公示；七是實行不合格商品退出制度，對抽檢不合格的商品或其它存在危害人體健康和人身安全隱患的商品，經權威機構檢測確認后，強制退出市常推進企業(yè)信用公示建設。今年來，我局在調研的基礎上，先后制定了《企業(yè)信用征信及公示管理辦法》和《企業(yè)信用等級考核和分類監(jiān)管辦法》，實施了企業(yè)信用公示制度，建立健全企業(yè)信用信息歸集、披露制度，完善企業(yè)信用信息公開查詢系統(tǒng)，對各類企業(yè)實行分類監(jiān)管，提高了企業(yè)的市場競爭力。我局著重做了三個方面的工作：一是建立“信用戶口”。我局充分利用企業(yè)注冊登記按17項內容建立的經濟戶口為載體擴容了企業(yè)年檢、商標注冊、知名（著名）商標、商品評比、合同履約率、重守企業(yè)評定、受獎勵情況、其它部門信用情況、不良行為記錄、綜合評定等級等九項內容，使企業(yè)的原始經濟戶口變成了企業(yè)信用戶口，對企業(yè)的信用管理也由單一的部門行為變?yōu)榱苏饔嘘P職能部門的整體聯(lián)動行為，使企業(yè)的信用狀況更趨于公平、公正、公開，增強了企業(yè)信用的透明度。二是建立信用等級評定標準。為了及時、客觀、系統(tǒng)、公正地公示企業(yè)信用等級，我局將企業(yè)的信用狀況的綜合評定分為5個等級。紅牌企業(yè)（模范守信企業(yè)）、綠牌企業(yè)（守信企業(yè)）、藍牌企業(yè)（警示企業(yè)）、黃牌企業(yè)（失信企業(yè)）、黑牌企業(yè)（嚴重失信企業(yè)），并制訂了《企業(yè)信用等級考核和分類監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，信用分在120分以上的企業(yè)為紅牌企業(yè)，信用分在90－120分的為綠牌企業(yè)，信用分在70－90分的為藍牌企業(yè)，信用分在50－70分為黃牌企業(yè)，信用在50分以下的為黑牌企業(yè)，并對不同信用等級的企業(yè)實行分類監(jiān)管方式。在此基礎上，為了明確責任，規(guī)定輸入企業(yè)“信用戶口”的任何信息須經科室負責人審核簽字，綜合評定等級由分管局領導簽字后方可輸入，以確保企業(yè)信用信息的真實性。三是推行企業(yè)信用公示。我局在認真構筑企業(yè)信用平臺的基礎上，定期向司法機關、稅務機關、金融機構等部門收集補充信用資料，及時對企業(yè)的信用狀況進行分析、評估，據實推介企業(yè)的信用等級。為了實現(xiàn)資源共享，我們將企業(yè)信用情況分別在漢川紅盾信息網和局域網上進行了公示。目前，在局紅盾信息網上公示企業(yè)信用的內容分為四個方面，即近兩屆被盛市級評為“重合同、守信用”的企業(yè)51家；受各級政府表彰和相關部門評定為信用好的企業(yè)43家。推行企業(yè)信用公示既增強了行政執(zhí)法的針對性，克服了盲目性，又提高了企業(yè)的信用意識，服務了經濟發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，通過網上公示，今年來，我們?yōu)?1家企業(yè)引來了48份訂單，合同標的金額2835萬余元。推進12315網絡建設。今年來，我局圍繞“誠信”、“維權”主題，加大12315網絡建設力度，市局成立了12315指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立了消協(xié)分會，實行24小時值班，將12315申投訴舉報站從工商分局等延伸到社區(qū)、學校、企業(yè)、村組，在全市城鄉(xiāng)各地建起12315公益宣傳牌74塊，建立了141個消費者申投訴聯(lián)系點，做到在城區(qū)15分鐘之內趕到現(xiàn)場處理，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內趕到現(xiàn)場調查處理，認真及時受理各類申投訴、舉報，為政府分憂，替百姓解難，成為保護消費者合法權益的“110”，努力打造部門12315品牌形象。一是今年將成立紅盾維權指揮中心。充分發(fā)揮12315申投訴舉報網絡作用，加強網絡管理，確保準確指揮，快速反應。二是建立層級管理制度，按照“分級錄入、分別處理、統(tǒng)一管理”的原則，實行實時跟蹤、隨時督辦。三是建立信息處理制度。將全市各級12315申投訴舉報及處理情況及時收錄，定性分析，及時公布，為廣大消費者提供準確、便捷的信息來源。實施“調頭工程”。針對當前經濟違法違章案件更加隱蔽、手段更加多樣的實際，為加強市場監(jiān)管，維護正常的市場秩序，我局按照“與時俱進、開拓創(chuàng)新”的要求所提出的一項重要方略，以依法辦案為重點，進一步改革監(jiān)管方式，建立健全辦案規(guī)則、程序和制度，理順辦案體制，明確辦案職責，切實加大市場整規(guī)力度，實施“調頭工程”，為全市經濟快速健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。一是抓規(guī)范，建制度，做到了有章可循。我局在制定《關于實施行政處罰的有關規(guī)定》的基礎上，結合實際，建立和完善了“六制”。即案件審批制、文書規(guī)范制、重大案情報告制、案件處罰旁聽制、案件評查制、集中辦案制。通過建立“六制”，在我局年所辦的百余起一般程序案件中，未出現(xiàn)一起復議改處或訴訟敗訴案件。二是抓隊伍，強素質，促進了依法行政。我局把3月作為思想作風紀律整頓月，進一步提高了隊伍的思想作風素質；從3月份起，我們組織機關開展了送法下鄉(xiāng)活動，制定了具體方案，面對面地幫助基層干部提高業(yè)務素質；制定了《執(zhí)法資格等級考試工作方案》，組織全員開展執(zhí)法資格等級考試，并與職務的待遇掛鉤；實行了“局領導分片管理、機關科室責任包保”的工作機制，并建立了問責制度，加強了機關科室對基層單位的督辦指導。三是抓協(xié)作，促聯(lián)動，提高了執(zhí)法效能。我局積極推動局所協(xié)作、所所協(xié)作和部門協(xié)作，有效加大的執(zhí)法辦案力度，提高了執(zhí)法效能。實施結對幫扶工程。今年來，我局加大對個私協(xié)會的投入，進行了個私協(xié)換屆，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立了個私協(xié)會分會，加大會員維權和服務力度，重點實施結對幫扶工程，把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為著力點和著眼點，既把黨的政策溫暖送到下崗失業(yè)人員的心坎上，又將工商職能落實到日常的工作之中。一是將個私協(xié)組織單獨設立，單獨辦公，增強個私協(xié)組織的凝聚力和號召力，鼓勵個私業(yè)主吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。二是嚴格按照有關政策規(guī)定，對符合條件的下崗失業(yè)人員從事個體生產經營活動的，辦理優(yōu)惠執(zhí)照，目前已辦理優(yōu)惠執(zhí)照587份。三是積極與勞動部門協(xié)作，舉辦再就業(yè)洽談會，為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)平臺。四是對特別困難的個體工商戶實行重點照顧，體現(xiàn)黨的溫暖。如城區(qū)“一早點經營戶黃某，拖家?guī)Э趶霓r村來城區(qū)經營，不久即查出腎衰竭，換腎之后，原本殷實的家庭，被拖得一貧如洗。現(xiàn)在生活完全靠親友借貸渡日，生意也舉步維艱。今年3月，城區(qū)分局干部了解這一情況后，及時向市局作了匯報，我們很快免費為黃某辦理了營業(yè)執(zhí)照，并免收其一年的行政規(guī)費，令他非常感動。實施精品名牌工程。近幾年來，針對我市精品名牌工作的現(xiàn)狀，為了提高我市各類企業(yè)法人名牌意識，激勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，提高產品市場占有率，努力培植一批具有地方特色的精品名牌產品，我局實施了精品名牌工程，開展了爭創(chuàng)“名牌商標”和“守合同重信用”單位評選活動。截止目前，我市有5件商標榮獲湖北省著名商標稱號，7件商標榮獲地市知名商標稱號，1家企業(yè)榮獲國家級“守合同重信用企業(yè)”稱號。一是宣傳興名牌。充分利用新聞媒體、廣告宣傳、社會活動等手段，制定創(chuàng)牌措施，鼓勵和幫助企業(yè)積極申報各級商標活動。二是服務培名牌。通過建立商標管理聯(lián)絡員制度，采取駐廠駐店的辦法，指導企業(yè)完善商標管理制度，積極協(xié)助企業(yè)制定名牌戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，培育名牌。三是悉心保名牌。采取靈活多樣的方式，嚴厲打擊商標侵權行為，保護名牌。同時，幫助企業(yè)注冊防御商標，為企業(yè)構筑“防火墻”，不給“傍名牌”者以可乘之機。三、堅持以學固本，提高隊伍素質堅持政治理論學習。我局制定政治學習計劃，通過深入開展“三個代表”、十六大報告、科學的發(fā)展觀等學習活動，全市系統(tǒng)干部職工堅定了政治立場，增強了工作責任心和政治敏銳性，提高了政治素質，強化了公仆意識、奉獻意識，保持艱苦奮斗的作風，煥發(fā)了與時俱進的工作熱情。開展行政許可法培訓。3月份以來，我局以規(guī)范執(zhí)法行為為核心，以提高執(zhí)法效能、轉變工作作風為目標，圍繞工作抓培訓，抓好培訓促工作，采取多種培訓方式，在系統(tǒng)內廣泛開展《行政許可法》培訓，再次掀起了法規(guī)學習的熱潮，隊伍依法行政意識進一步增強，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，隊伍素質全面提高，執(zhí)法效能進一步提高，部門形象明顯提升。一是以會代訓。召開局機關會、基層分局（所）長和全員會，按照統(tǒng)籌兼顧、分級負責的原則，統(tǒng)一布暑，分級分期培訓，組織廣大干部職工學習《行政許可法》原文，做到培訓分步驟、有計劃，避免盲目性、隨意性。二是集中培訓。聘請2名黨校教師和4名系統(tǒng)內的辦案能手授課，組織基層單位負責人和法制員到市局集中培訓，通過專題講座和現(xiàn)身說法的方式，解答《行政許可法》實施中一些需要解決的問題。三是劃片培訓。成立培訓專班，在8個基層分局（所）分設培訓點，對系統(tǒng)干部進行全員輪訓，送法到基層。四是模擬培訓。針對辦案中的熱點、難點問題，以培訓辦案能手和提高辦案能力為目的，采取模擬辦案和案件研討的形式，由分管局長負責，在基層分局（所）中抽調人員，進行以案說法、崗位練兵，現(xiàn)場解決辦案中存在的問題，增加了系統(tǒng)內的執(zhí)法攻堅力量。五是以考代訓。為了檢驗和鞏固培訓成果，采取以考代訓的方式，先后組織了閉卷考試，并現(xiàn)場閱卷，現(xiàn)場打分，現(xiàn)場公布成績，提高了培訓的效果，增強了廣大干部解決實際問題的能力。六是以賽代訓。6月29日，在市電視臺多功能演播廳，和市政府辦公室、市司法局聯(lián)合舉辦了全市各單位參加的《行政許可法》知識競賽，經過三輪角逐，我局代表隊勇奪三等獎。通過競賽的形式，豐富了培訓的方式，系統(tǒng)內掀起了學習《行政許可法》的熱潮。加強工商法律、法規(guī)的培訓。今年來，制定專業(yè)知識學習計劃，通過集中學習、送法下鄉(xiāng)的方式，開展了工商法律、法規(guī)的學習培訓，進行了執(zhí)法資格等級考試，形成了學法、懂法、守法良好氛圍，依法行政意識進一步增強，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效能。一方面，開展送法下鄉(xiāng)活動。通過在基層劃分培訓片區(qū)，成立培訓專班，購置電腦，購買培訓教材，對基層單位全面實行送法下鄉(xiāng)，送法到基層，強化崗位培訓和法規(guī)培訓，加強培訓力度，提高隊伍綜合素質，提高基層執(zhí)法辦案水平，執(zhí)法效能明顯提高，系統(tǒng)內呈現(xiàn)出爭做“辦案能手”、“理財能手”、“微機操作能手”、“登記注冊標兵”、“維權標兵”的良好氛圍。另一方面，開展執(zhí)法資格等級考試。通過申報等級、強化培訓、建立題庫和嚴格考試等環(huán)節(jié)，確定了我局干部職工的業(yè)務水平等級，提高了干部隊伍素質，提高了行政執(zhí)法水平。開展黨性教育培訓。今年2月來，開展了黨員輪訓活動，加強黨性教育和培訓，黨員干部思想進一步解放，政治思想素質和黨性素養(yǎng)明顯增強，政治理論水平明顯提高，政治敏銳性和工作責任感明顯增強，執(zhí)法水平和執(zhí)政水平明顯增強，黨風黨紀更加嚴慎，做到了黨和人民的根本利益高于一切。四、加強基礎建設，提升部門形象加強硬件建設。我局強化“抓基層、抓隊伍”的意識，向基層傾斜資金，加大基層設施的投入，改善了辦公生活環(huán)境。今年來，擠出資金，向基層加大投入，用于基層新建和改建辦公樓，購買微機和打印機，實現(xiàn)了辦公自動化，為基層創(chuàng)造了更好的工作和生活環(huán)境。加強軟件建設。我局制訂了績效掛鉤制度、問責制度、財務公開制度、引咎辭職制度、考睡補充制度、進一步加強機關管理的規(guī)定等規(guī)章制度，進一步規(guī)范、約束和激勵干部職工的行為。一是推行績效掛鉤制度。根據干部“德、能、勤、績、廉”五個方面的表現(xiàn)，量化政治思想作風建設、工作態(tài)度、出勤情況、本職業(yè)務工作完成情況、執(zhí)行紀律制度和禁令情況等考核標準，將工資的前四項以外的補助工資、崗位津貼、烤火費、降溫費、勞保費作為浮動工資，根據工作表現(xiàn)和工作成績每月實行百分考評計發(fā)工資，年終對考核分匯總，進行綜合評定，作為評先評優(yōu)的依據，改變了干好干壞一個樣、干多干少一個樣的分配方式，增強干部隊伍的崗位責任意識，激發(fā)了工作的進取心、事業(yè)心和責任心。二是推行分管領導責任科室問責制度。對督辦指導責任包保基層單位的責任科室，推行“分片管理、責任包保、限時辦結”的工作運行機制，實行責任問責，規(guī)范包保行為，強化包保責任，加強對基層單位的督辦指導，提倡調研之風，提高行政效能，提高服務質量，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作舉措。對督辦指導鬧形式、走過場，督辦指導不力的，視情節(jié)輕重給予警告、責令挽回損失、作出書面檢討、調離工作崗位的問責處理。amp。nbsp。三是推行財務公開制度。今年來，我局在各基層單位設立財務公開專欄，將各自的財務收支等情況向干部職工公開，增強了收支透明度，提高了民主理財意識，合理地調整了支出結構，切實降低了行政成本，促進了境收節(jié)支。對不進行財務公開或公示內容不實的，第一次給予通報批評，第二次對單位主要負責人進行誡勉談話，納入市局年終考核；對超支的單位一律由單位主要負責人全額賠償；對拖欠2個月以上，明盈實虧，弄虛作假，寅吃卯糧的，單位主要負責人一律就地免職。創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境。我局堅持“三個不變”，即堅持依靠地方黨委政府的領導不變，堅持為地方經濟發(fā)展服務的思想不變，堅持與地方各部門長期協(xié)作密切配合的關系不變，爭取政府的支持和部門的配合，變部門工作為政府行為。今年來，以政府和聯(lián)合的名義出臺了《市商品準入管理暫行辦法》等文件，既提高了執(zhí)法權威，又提升了部門形象。今后打算今年來，我局深入開展基層建設活動，雖