【正文】 務。（三）加快法制化建設步伐一是加強培訓，打牢基礎，提高素質(zhì)我局嚴格執(zhí)行已制定的《安陽市工商行政管理局*分局工商所法制員工作制度》，要求法制員確實履行起法制員的工作職責。分局集中組織了四次法制學習，內(nèi)容分別是食品安全法規(guī)培訓、行政執(zhí)法責任制學習、《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、《省工商局總結(jié)經(jīng)驗查找差距深化推行行政執(zhí)法責任制工作》等法規(guī)。為檢測學習效果，分局采取集中考試、分片考試、抽查考試的方式對執(zhí)法人員進行了全員額筆試，及格率100%，良好率75%，優(yōu)秀率25%。二是強化執(zhí)法監(jiān)督，分局嚴格遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰恰當、程序合法”的核審準則，并認真落實市局《關于進一步規(guī)范執(zhí)法行為營造寬松發(fā)展環(huán)境的意見》和《安陽市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》，嚴把案件核審關。要求凡作出從輕、減輕、從重、加重處罰的，必須調(diào)取有關從輕、減輕、從重、加重處罰的法定情節(jié)的證據(jù)；凡辦案機構(gòu)提出的行政處罰建議雖在法律規(guī)定的處罰幅度但卻降低或提高了市局處罰標準的，一律建議報局長或局長辦公會研究決定。確保了分局行政處罰的公平、公正，避免了處罰的隨意性。截止目前，共辦理一般程序案件86起，萬元以上案件4起，無一起行政復議、行政訴訟案。四、積極推進“四化”建設，努力實現(xiàn)工商工作制度化、規(guī)范化、程序化、法制化1．積極推進制度化建設。一是完善了企業(yè)信用制度改革。推進聯(lián)網(wǎng)應用，擴大信息資源共享，加強綜合分析，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫。二是大力推進12315行政執(zhí)法體系建設。加大12315中心和“一會兩站”建設力度，擴大12315“五進”網(wǎng)絡體系，及時受理處理消費者投訴，有針對性地開展消費提示和警示，更好地為廣大消費者服務。三是進一步完善個體工商戶分層分類登記管理改革。完善登記管轄制度、受理審查制度和經(jīng)營備案制度，落實監(jiān)管責任。四是加強消費維權(quán)制度建設。全面推進消費者與企業(yè)的和解制度、經(jīng)營者的自律制度、消費糾紛的調(diào)解制度和申訴舉報制度建設。五是加強登記服務制度建設。正確處理提高登記監(jiān)管效率和嚴把市場準入關的關系，建立核準名稱提示制度、名稱核準反饋管理制度、工商聯(lián)絡員制度等。六是深入推進商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。建立健全日常監(jiān)管綜合分析和反饋體系，把商品交易市場信用分類監(jiān)管同市場監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡化建設相結(jié)合，實現(xiàn)可追溯管理。2．積極推進規(guī)范化建設。一是規(guī)范企業(yè)等市場主體的登記行為。積極探索對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范的監(jiān)管模式，加強企業(yè)登記管理工作自身規(guī)范化建設。二是規(guī)范公平交易執(zhí)法工作。建立健全投訴舉報、行政處罰公示、執(zhí)法辦案獎勵、執(zhí)法過錯追究等制度，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。三是進一步提高商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范化水平。加強對商品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測工作的指導和規(guī)范。四是進一步規(guī)范服務發(fā)展的行為。既從實際出發(fā)，自覺服務，又堅持依法辦事。認真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，在規(guī)范和完善上下功夫，各級12315投訴站和服務“三農(nóng)”工作站，進一步完善了工作機制，提高了規(guī)范化工作水平。3．積極推進程序化建設。一是嚴格登記管理程序。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理登記注冊等事項。二是嚴格市場監(jiān)管程序。建立健全日常巡查和專項整治工作程序、突發(fā)事件應急處置程序，并認真貫徹執(zhí)行。三是嚴格執(zhí)行《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》和《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規(guī)則》，確保行政行為合法有效。四是大力加強信息化建設。把信息化建設與創(chuàng)新監(jiān)管制度、提高服務水平融合起來，進一步完善網(wǎng)站的服務功能，依托信息化著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平。4．積極推進法治化建設。一方面，強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷加強執(zhí)法檢查，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴格落實執(zhí)法責任制和責任追究制。依法做好行政復議工作，發(fā)揮分局對工商所執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范作用，加強基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范，全面提升工商隊伍的行政執(zhí)法水平。另一方面，加強法制宣傳工作，廣泛宣傳工商法律法規(guī)，增強公民、法人和其它組織的法制觀念。五、繼續(xù)深入開展執(zhí)法行動，大力營造“五大”環(huán)境，努力維護和規(guī)范公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。一是加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度，營造了安全放心的消費環(huán)境。突出抓好農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)接合部食品市場監(jiān)管的長效機制，確保“兩個百分之百和一個徹底解決”。二是加大虛假廣告整治力度，營造了文明誠信的商務環(huán)境。三是加強商標行政保護力度，營造了誠實守信的信用環(huán)境。進一步加大馳名商標、農(nóng)產(chǎn)品商標和地理商標保護力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為。四是加大打擊傳銷力度，營造了安定和諧的社會環(huán)境。五是開展商業(yè)賄賂專項治理，營造了公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。其它工作同步開展一是財務工作繼續(xù)落實“收支兩條線”規(guī)定，截止5月底，%。二是年檢驗照工作正常展開，截止到目前，今年共發(fā)展個體工商戶80戶，私營企業(yè)39戶，4月份以前完成了個體驗照工作，驗照率達到95％。三是消協(xié)、個協(xié)工作工作同步進行。個協(xié)結(jié)合轄區(qū)實際，以不同形式開展學雷鋒活動。以商貿(mào)城分會三家莊農(nóng)貿(mào)市場為本次活動的主會場，向市場廣大會員及群眾宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”知識，發(fā)放“安陽市迎接國家衛(wèi)生城市評審健康知識30問”宣傳資料1000份，張貼標語15條。同時，組織會員30人參加義務勞動，對三家莊農(nóng)貿(mào)市場進行了徹底的清掃，市場面貌煥然一新，以實際行動積極投身“創(chuàng)衛(wèi)”活動。四川地震災情，時刻牽動著工商企業(yè)各位商戶的心，為積極響應黨中央的號召，*區(qū)個私協(xié)會迅速發(fā)動廣大會員，在轄區(qū)全面開展抗震救災獻愛心捐款活動，個私協(xié)會員中的黨員帶頭捐款，截止5月20日共募集捐款72272元，*區(qū)個私協(xié)會隨即將捐款全部上繳市賑災濟困服務中心。消協(xié)在安陽市工貿(mào)中心舉行了規(guī)模盛大的20*“315”國際消費者權(quán)益日紀念活動。在活動現(xiàn)場設立了消費者咨詢投訴、法律法規(guī)宣傳、名優(yōu)商品展示、假冒偽劣商品曝光、義務為消費者服務等服務區(qū)，吸引了數(shù)千名群眾來到活動現(xiàn)場，圍著工作人員領取宣傳資料、進行法律咨詢、請教辨假知識，現(xiàn)場接受咨詢180余人次，受理投訴19起，當場解決2起，制作條幅8條，義務為消費者服務280余人次，發(fā)放宣傳資料4000余份。使活動取得了良好效果。今年以來，共受理消費者投訴案件36起，解決34起，解決率達98%，為消費者挽回經(jīng)濟損失9萬余元，接待群眾來信、來訪105人次，收到感謝信8封，有效地維護了消費者合法權(quán)益，促進了社會消費的健康發(fā)展。四是加強了宣傳報道工作，發(fā)表省級稿件8篇，市級9篇。撰寫調(diào)研文章3篇。簡報29條，信息45條，共74條，被市局采用簡報信息18條。存在的不足一、思想僵化、保守在班子成員中不同程度存在。安于現(xiàn)狀、不求發(fā)展，缺乏開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神。二、工作作風不深入不扎實，就會議傳達會議，照抄照搬的多，結(jié)合實際創(chuàng)造的開展工作少。三、群眾觀念淡薄。深入基層調(diào)研少，紙上談兵多。解決基層的困難少，指責批評多。下一步打算一是繼續(xù)深入開展“興企強市”、“興農(nóng)富民”兩大工程，促進社會主義新農(nóng)村建設，促進我市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。二是繼續(xù)開展好“解放思想找差距轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展”活動。三是響應構(gòu)建和諧社會的號召，繼續(xù)推行政務公開、陽光操作。抓好工商所和注冊股的窗口建設，大力推行“陽光辦照”，強化服務；大力推行政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，為企業(yè)商戶提供快速準入的服務平臺。四是充分發(fā)揮工商職能，更好地為人民服務，繼續(xù)在分局開展崗位練兵活動。把崗位練兵活動作為推動基層規(guī)范化建設，提高隊伍素質(zhì)的一項重要內(nèi)容，在全局掀起知崗、愛崗、學法、用法高潮。五是盡職盡責的做好“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”工作。建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制。