【正文】 監(jiān)督機(jī)制 對刑事案件偵查活動的監(jiān)督是偵查監(jiān)督的重點(diǎn)。近年來，我們一直在探索偵查監(jiān)督的有效途徑，經(jīng)過一段時間的摸索，我們總結(jié)出坐等監(jiān)督不如主動監(jiān)督，事后監(jiān)督不如事先監(jiān)督督。靜態(tài)監(jiān)督不如動態(tài)監(jiān)督。因此，今年我們先后抽調(diào)干警11人次，深入公安機(jī)關(guān)刑偵部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及治安網(wǎng)員及看守所，對偵查活動實(shí)施摸查、監(jiān)督，通過摸查發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)三起程序違法行為，并提出了口頭糾正，通過對看守所在押犯罪嫌疑人調(diào)查，發(fā)現(xiàn)，偵查機(jī)關(guān)有個別體罰、誘供等違法行為，為此，我們向公安機(jī)關(guān)提出了糾正和整改意見；通過動態(tài)監(jiān)督，使辦案干警受到了震動和教育，提高了依法執(zhí)法意識。 加大刑事立案監(jiān)督力度，突出立案監(jiān)督質(zhì)量效果 刑事立案監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督糾正公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑等違法行為，今年，結(jié)合高檢院全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)、小組辦公室、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見今精神，我要求偵查監(jiān)督部門要變被動為主動，積極開展刑事立案監(jiān)督工作。3月由我院召集工商、稅務(wù)等12個部門科局領(lǐng)導(dǎo)人召開了加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接為內(nèi)容的聯(lián)席會議，一方面宣傳了檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督的職能，另一方面強(qiáng)化了執(zhí)法部門主動移送涉嫌犯罪案件的意識，同時也拓展了我院立案監(jiān)督案件來源的渠道。今年，我們還開展了以打擊生產(chǎn)、銷售假冒劣質(zhì)產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的專項刑事立案監(jiān)督工作，深入行政執(zhí)法部門查閱卷字材料59冊，獲取案件線索57條，使立案監(jiān)督工作有了較大進(jìn)展。 （二）民事行政監(jiān)督工作 積極開展民事、行政訴訟監(jiān)督，認(rèn)真做好抗訴工作 檢察機(jī)關(guān)開展民事行政訴訟監(jiān)督工作，對促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障社會穩(wěn)定具有重要意義。但由于民行監(jiān)督工作起步晚，群眾了解少，因而存在案源少、抗訴有阻力等問題，為此，我與民事部門的于警一起研究了存在的問題原因，確定了“廣泛宣傳，主動協(xié)調(diào)”的工作方針，廣泛宣傳既通過法制宣傳，以及與律師、法律服務(wù)所聯(lián)系等方式，宣傳檢察機(jī)關(guān)民事行政濫督的職責(zé)、受案范圍、程序等。使群眾了解民行工作的職能，從而擴(kuò)大案件來源，使一些不服民事行政判決的當(dāng)事人通過正常渠道進(jìn)行申訴，防止上訪、越級上訪事件發(fā)生；“主動協(xié)調(diào)”既針對法院對檢察機(jī)關(guān)調(diào)卷、抗訴有抵觸情緒的情況，通過與法院主管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人，交換意見并轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式，以法院易于接受的再審建議的形式，向法欲氣少院提出糾正意見。這樣做不僅提高了案件改判率，同時也縮短了辦案獷、時間，減少了訴累，及時有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。一年來，民行部門共接待群眾來訪37人次，接到各類不服民事行政判決的申訴請求61件，接待后當(dāng)場答復(fù)8件、受理不服申訴案件8件，在受理的8件申訴案件中，通過審查閱卷，調(diào)解說服當(dāng)事人息訴3件，向法院發(fā)出再審建議5件，法院采納5件，突出完成了市院下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。 充分發(fā)揮民行檢察職能，全力維護(hù)社會穩(wěn)定 在做好抗訴工作的同時，我還要求民行部門熱情接待當(dāng)事人，耐心細(xì)致的解答問題，不準(zhǔn)冷硬橫推，對不能提請再審或抗訴的案件，要做好調(diào)解息訴工作，避免重復(fù)訪發(fā)生。一年來，民行部門在接待工作中，熱情周到、服務(wù)到位，該檢察機(jī)關(guān)管轄的決不推托，不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的，做好解釋工作，能幫忙解決的則盡全力幫助解決，受到了申訴人普遍贊譽(yù)，民行科工作在全市檢察系統(tǒng)連年成為先進(jìn)。4月份，申訴人趙某某來到民行科就曹某某人身傷害一案提出抗訴要求，并表示如不受理將繼續(xù)上訪，干警們耐心的了解案清后，向我做了匯報，本著對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，對案件負(fù)責(zé)的精神，我指派民行部門到案發(fā)地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解。經(jīng)調(diào)查，法院判決正確，結(jié)果出來后，我與民行干警一起對申訴人做了耐心細(xì)致的解釋工作，趙某某聽后，打消了抗訴、上訪的念頭，并對我們的工作表示滿意。 （三）監(jiān)所檢察工作 完善硬件設(shè)施提供優(yōu)良工作環(huán)境針對刑罰執(zhí)行監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，今年，借看守所搬遷的時機(jī)，我們加大了對監(jiān)管場所監(jiān)督的工作力度。一是在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，擠出資金專門為監(jiān)所配備了新的辦公設(shè)備、微機(jī)等監(jiān)控設(shè)施。二是我本人親自到看守所聯(lián)系，為監(jiān)所檢察科解決了辦公室和監(jiān)控室、同步錄音、錄像室等工作場所。三是會同監(jiān)所檢察科完善了監(jiān)所檢察工作制度，制作了“刑事訴訟流程圖”、“檢務(wù)公開宣傳欄”、舉報箱等。截止10月底，己實(shí)現(xiàn)了全國檢察系統(tǒng)三級規(guī)范化檢察室達(dá)標(biāo)升級工作，從硬件和軟件上為監(jiān)所部門有效地開展工作創(chuàng)造了有利條件。 2籠加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)看守所安全無事故 一年來，監(jiān)所部門開展刑事訴訟全程跟蹤監(jiān)督工作，有效防止超期羈押；開展了“加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)法律監(jiān)督、保障刑事活動順利進(jìn)行、保障在押人員合法權(quán)益創(chuàng)建”即兩加強(qiáng)、兩保障活動，促進(jìn)了監(jiān)管場所的嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)了在押人員的合法權(quán)益，開展了保外就醫(yī)，暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢查活動，提高了監(jiān)外執(zhí)行犯罪人的監(jiān)控力度，在開展這些專項活動之外，繼續(xù)深入開展了安全、防范和法制教育，全年共開展安全模范檢查19次，上法制課12次，個別談話65次，提出口頭建議24次，書面建議5次，從而有效地促進(jìn)了監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定，確保了縣看守所連續(xù)23年安全無事故。 （四）職務(wù)犯罪預(yù)防工作 擴(kuò)大宣傳教育范圍，增強(qiáng)各級干部自律意識 一年來，職務(wù)犯罪工作始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，采取多種預(yù)防措施，鞏固預(yù)防效果。一、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪預(yù)防工作。按照省、市院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在第三批“先進(jìn)性教育”活動中開展送法進(jìn)村（社區(qū)）活動的通知》要求，我院積極準(zhǔn)備，精心部署，配合縣委政府開展的第三批“先進(jìn)性教育活動”及時進(jìn)村（社區(qū)）開展法律宣傳教育，取得了明顯成效。為保證該項活動不走過場，我院成立了以檢察長為組長，以我負(fù)責(zé)具體工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并確定了東卯鎮(zhèn)、后城鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬十一個村為工作聯(lián)系點(diǎn)，每一科室負(fù)責(zé)一個村對口幫扶。通過近三個月的活動，院內(nèi)各科室深入農(nóng)村摸查情況12次，廠上法制課11次，受教育村干部45人，散發(fā)法律法規(guī)宣傳材料500余份，從而使村干部法律意識有了普遍提高。在近三個月的工作中，針對農(nóng)村財務(wù)、村務(wù)管理混亂的問題，宣傳組的同志們，一方面做好法律宣矛講，一方面按照法律法規(guī)的規(guī)定幫助混亂村整章立制健全村務(wù)、財務(wù)管理制度，結(jié)合一些地方已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗和作法，我們對三個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)提出了村財鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）管的建議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理各村財務(wù)督促各村成立村民理財小組、使財務(wù)公開、村務(wù)公開制度化，現(xiàn)己取得明顯成效。二、加強(qiáng)商業(yè)賄賂犯罪預(yù)防，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。按照省市院通知要求，我們積極主動開展了預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪專項活動。結(jié)合我縣實(shí)際，5月份我?guī)ьI(lǐng)預(yù)防部門干警集中對工商稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、農(nóng)行、信用聯(lián)社、保險公司等部門進(jìn)行了一次有關(guān)預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的宣傳教育活動，上法制課8次，深入地宣傳了商業(yè)賄賂的性質(zhì)與危害，全面介紹了有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的法律規(guī)定，通過一階段的宣傳教育，相關(guān)單位的干部職工法律意識有了一定提高，從而在自查自糾階段，能夠?qū)φ辗商岢銮袑?shí)切的整改措施。在進(jìn)行廣泛宣傳的同時，針對我縣近年來大規(guī)模新建、改建住宅樓、辦公樓及房地產(chǎn)開發(fā)的情況，為防止建設(shè)市場暗箱操作，確保信用好有實(shí)力的建筑企業(yè)進(jìn)入市場，保證工程質(zhì)優(yōu)，預(yù)防部門主動與城建局工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室聯(lián)系，全程介入重大工程招投標(biāo)活動，在工程招標(biāo)中我們委派工作人員以監(jiān)標(biāo)人的身份參與開標(biāo)、評標(biāo)對招投標(biāo)活動是否公正、公開實(shí)施監(jiān)督。一年來，共參與招投標(biāo)活動18次，對18項重大工程的招投標(biāo)實(shí)施了現(xiàn)場監(jiān)督，保證了工程招投標(biāo)的活動公平、公正、公開。收到了良好效果。 懲防結(jié)合，以打促防，推進(jìn)預(yù)防工作開展 在作好常規(guī)預(yù)防、專項預(yù)防工作的同時，預(yù)防部門堅持運(yùn)用以打促防、以防助打的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)了預(yù)防部門與自偵、舉報部門之伺的協(xié)作。在預(yù)防活動中積極主動的發(fā)現(xiàn)犯罪案件線索，加強(qiáng)初查力度，積極查辦職務(wù)犯罪案件。經(jīng)初查篩選后，將有價值的線索及時移送自偵部門。一年來預(yù)防科初查案件線索5件，己向反貪、瀆偵部門移送案件線索2件2人。初查結(jié)案3件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬余元。在加大案件初查力度的同時，我們還及時搞好案中、案后預(yù)防，深挖犯罪根源，促進(jìn)發(fā)案單位內(nèi)控機(jī)制的健全完善，防止同類犯罪的發(fā)生。11月，反貪部門偵查終結(jié)電力系統(tǒng)一起貪污案后，我?guī)ьI(lǐng)預(yù)防部門及時與反貪及電力系統(tǒng)取得聯(lián)系，就該案暴露出的問題與電力系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)之進(jìn)行溝通，并以此案為契機(jī)成立了預(yù)防組織，制定了檢企共建方案，至此我院預(yù)防組織已達(dá)28個，形成了一個廣泛的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。 深化案件監(jiān)督評議，規(guī)范完善人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作 今年我們加大了對人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作的力度。按照上級院專人負(fù)責(zé)、專人專辦的要求，我院預(yù)防部門專門負(fù)責(zé)本院人民監(jiān)督員辦公室工作，并建立了交流觀摩、定期走訪、通報檢察工作、提供法律資訊、列席有關(guān)會議等制度，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的積極性，提高他們履行職責(zé)能力。今年7月、全市人民監(jiān)督員培訓(xùn)會議在我縣溫泉召開，做為東道主我積極主動協(xié)助市院進(jìn)行了會議的各項安排，抽調(diào)6名工作人員協(xié)助市院工作，該項會議得以圓滿召開，同時，組織10名人民監(jiān)督員，參加了培訓(xùn)，提高了人民監(jiān)督員法律素質(zhì)。按照上級院關(guān)于“三類案件”無一列外的進(jìn)入監(jiān)督評議，“五種情形”自主創(chuàng)新的要求，今年我院凡屬“三類案件”均列入評議范圍，并成功的組織了首例擬撤銷案件的監(jiān)督評議，受到了人民監(jiān)督員的好評，對“五種情形”的監(jiān)督進(jìn)行了積極探索。 服務(wù)社會穩(wěn)定大局，做好矛盾排查化解工作 今年，我們緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)各項綜合治理措施，突出抓好基礎(chǔ)防范工作，積極發(fā)揮在綜合治理工作中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能作用，全力維護(hù)全縣社會政治穩(wěn)定。3月在“兩會”召開期間，按照縣委的統(tǒng)一部署，我先后帶領(lǐng)干警11人一次配合公安、交通部門在各進(jìn)京路口進(jìn)行24小時布控，同時杜絕危險物品進(jìn)入北京，對群體性上訪人員進(jìn)行矛盾糾紛排查化解土作，根據(jù)不同情況一逐一明確具體承辦人，限時作出妥善處理，我還親臨現(xiàn)場，平息因企業(yè)改制、房屋拆遷等問題而引發(fā)的矛盾糾紛3次，充分發(fā)揮了，護(hù)城河工程”在維護(hù)首都社會穩(wěn)定工作中的突出作用，保證了“兩會”期間的首都社會穩(wěn)定。 開展禁毒斗爭，從源頭遏制毒品犯罪 今年我們繼續(xù)開展以打擊非法種植毒品原植物為主要內(nèi)容的禁毒斗爭。在春播時節(jié)，我們配合公安禁毒加大了對非法種植毒品原植物犯罪的打擊力度和宣傳力度，教育廣大濃民不要參與種植毒品原植物的犯罪活動，另一方面采取措施加大對非法種植毒品原植物的打擊力度，效果明顯。共配合公安機(jī)關(guān)打擊吸食活動3次，抓獲吸食杜冷丁違法分子17人。 深入開展“少年維權(quán)崗活動，維護(hù)未成年人合法權(quán)益 今年，我們充分發(fā)揮在維護(hù)青少年權(quán)益工作的優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大“青少年維權(quán)崗活動的活動成果，六月在暑期來臨之際我們先后深入二中、職業(yè)中學(xué)、龍關(guān)、白草、龍門所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)開展以增強(qiáng)暑期安全和提高廣大學(xué)生自我保護(hù)能力為主要內(nèi)容的報告會，通過深入淺出的分析講解和發(fā)生在師生身邊的生動事例，使廣大學(xué)生增強(qiáng)了自我保護(hù)能力，受教育人數(shù)達(dá)2500多人，收到良好的社會效果。同時配合工商部門對卷土重來的非法網(wǎng)吧經(jīng)營活動進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境，受到廣大學(xué)生家長稱贊。 二〇一四年，我在院黨組和檢察長的領(lǐng)導(dǎo)下，在全院干警的配合下，使自己所主管的各項工作都取得了一定成績，但和人民群眾的期望還有很大差距。在以后的工作中，我將不斷總結(jié)新經(jīng)驗，克服工作中的不足，爭取讓黨委放心、人民群眾滿意。 以上報告妥否，敬請批評指正。 二〇一四年十一月二十三日