林業(yè)科技推廣與林產(chǎn)工業(yè)工作總結與林業(yè)稽查總隊年度工作總結匯編-資料下載頁
2024-11-22 22:03本頁面
【正文】 理部門兼管。由于林政稽查機構不統(tǒng)一、不健全，林政稽查執(zhí)法工作的層級監(jiān)督很不落實，部分基層林政執(zhí)法工作很不規(guī)范。全區(qū)取得林業(yè)行政執(zhí)法資格的751人中，專職從事林政執(zhí)法的人員不到三分之一。林政執(zhí)法所需的交通通訊工具、勘查勘驗設備等基礎設施嚴重缺乏。這種現(xiàn)狀與依法治林及林政執(zhí)法工作范圍廣、成本高、難度大、任務重、要求嚴的特點形成了明顯的反差，應當加大工作力度，采取有效措施加以解決。(二)河灘濕地管理問題比較突出。主要是：(1)濕地管理工作發(fā)展不平衡。有的市、縣管理的比較好，但有的市、縣(區(qū))對河灘濕地管理在思想上還沒有引起高度重視，管理措施不夠得力，管理效果不夠明顯。(2)濕地管理權屬不落實。按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，河灘濕地應屬國家所有，處置權在縣級以上人民政府。但從我區(qū)濕地管理來看，所有權屬不明確，管理權屬混亂。有的縣、市人民政府明確了權屬，指定有關部門或有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)代行管理。而有些卻放任由有關部門或就近鄉(xiāng)村管理，隨意處置，造成權屬不明確，管理混亂。從部門管理來看，河灘濕地管理牽涉農業(yè)、水利、國土、環(huán)保、農墾等多個部門，存在多頭管理問題，由于管理難度大，一些部門管理措施不到位，造成濕地管理工作被動應付，甚至出現(xiàn)個別鄉(xiāng)村和地方管理部門將國有濕地擅自發(fā)包，謀取利益，為濕地管理增加了新的難度。(3)歷史遺留問題比較多，亂墾搶墾河灘濕地現(xiàn)象比較突出。由于過去對河灘濕地疏于管理，不少地方無序開發(fā)，形成了很多歷史遺留問題，加之近年來，隨著農業(yè)稅的取消和糧食補貼政策的落實，種糧比較效益提高，受利益的驅動，群眾搶占濕地圍墾種糧的事件有所增加，給管理工作帶來困難。(4)管理缺乏法律依據(jù)。目前在濕地管理上無法可依，給濕地管理造成了很大難度。(三)一些單位執(zhí)法程序不夠規(guī)范，案件查處工作存在隱患。有的立案沒登記，有的送達沒回執(zhí)，有的罰款沒收據(jù)，有的扣押沒憑證，有的處罰前沒有發(fā)送告知書，有的無詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄，有的雖然有詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄，但比較簡單，不能反映案件全貌，處罰文書填寫不規(guī)范，一案一卷不落實，沒有使用規(guī)定的格式文書，案卷整理比較混亂。這些問題直接關系著案件的承辦質量，一旦當事人提出復議或訴訟，極有可能因執(zhí)法程序的缺失，導致敗訴的后果。三、xx年工作打算xx年，林政稽查工作要緊緊圍繞局黨組工作的總體思路，按照局黨組的統(tǒng)一安排部署，堅持以林政稽查機構和隊伍建設為抓手，以林政案件稽查為中心，以規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法為主要內容，認真落實行政執(zhí)法責任制，進一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種林業(yè)行政違法行為，維護好森林資源的正常管理秩序。(一)進一步加大林政案件督查督辦力度，及時查處各類林業(yè)行政違法行為。案件稽查是總隊的中心任務。明年要繼續(xù)加強林政案件稽查工作，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，及時受理、嚴肅查處各類林政違法案件。重點加強違規(guī)征占用林地、濫砍濫伐林木、私墾亂占濕地案件的稽查工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。(二)加大林政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查力度，進一步規(guī)范林政執(zhí)法行為。認真履行層級監(jiān)督職責，加強對基層林政執(zhí)法工作的檢查，著力解決違規(guī)行政、違規(guī)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代法和行政不作為等問題，督促基層執(zhí)法機構增強工作主動性，認真履行職責，促進基層公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。針對林業(yè)行政執(zhí)法程序不夠規(guī)范的問題，明年上半年組織執(zhí)法程序專項檢查，整理制訂林政案件執(zhí)法程序標準文本，下發(fā)各執(zhí)法單位參照執(zhí)行，切實糾正執(zhí)法過程中“重實體、輕程序”的傾向，消除案件查處工作中存在的隱患。加強對案件的跟蹤督辦工作，落實已做出的處罰決定，增強案件稽查工作的嚴肅性，維護好林業(yè)利益。(三)組織實施好木材檢查站設施設備建設項目。通過項目建設完善木材檢查站的基礎設施，改善木材檢查站的執(zhí)法條件。結合項目建設進一步督促各木材檢查站落實規(guī)章制度、健全處罰文檔、規(guī)范執(zhí)法程序，切實做到秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。(四)加強林政稽查機構和隊伍建設。按照“政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開、監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開”、“責權一致”、“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，大力呼吁、多方協(xié)調、積極爭取，建立健全林政稽查機構，充實林政稽查隊伍，制定完善林政稽查工作職責，配備必要的設施設備，改善林政稽查條件，理順林政稽查體系，進一步打牢林政稽查工作的組織基礎。
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