【正文】 立了一支55人的森林消防半專業(yè)隊伍。針對3月以來，全市火險等級居高不下的情況，又臨時聘請了155名護林人員加強“三山”及城鎮(zhèn)周邊近山面山及重點地區(qū)的森林防火工作；八是科學(xué)實施計劃燒除，降低火險等級。，清鏟防火線51公里，九是把“五個百分之百”管理制度落到實處。把火種、火患堵在山下林外。林區(qū)農(nóng)戶100%與村民小組長簽訂森林防火安全責(zé)任書。對進入林區(qū)的人員進行100%的實名登記。100%落實監(jiān)護人，明確監(jiān)護人的責(zé)任。對違規(guī)用火100%進行查處和責(zé)任追究。林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行了計劃用火許可證；十是加強24小時值班制度，確保信息暢通。天然林保護和退耕還林工程（1）天然林保護工程。，進一步強化森林管護力度，完善管護措施，對實施單位進行了檢查考核；二是完成了XX年省、其中，封山育林2萬畝、投資192萬元。制作封山碑帖150塊，；，完成項目實施地塊的初驗查工作，做好迎檢的各項工作；（其中，,封山育林2萬畝）的調(diào)查、規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計工作。（2）退耕還林工程項目。一是做好XX—，加強宣傳及政策兌現(xiàn)工作，；同時做好工程管理，撫育管理和檔案管理工作，對歷年退耕地進行查缺補漏，積極爭取工程項目，加快貫徹落實國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林的政策。二是組織完成編制了《楚雄市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃方案》上報工作。，期限8年，其中：，；，,。、,。，,該方案已通過國家批準(zhǔn)。三是完成了國家林業(yè)局組織對我市第一輪退耕補助期滿達到驗收的地塊進行驗收,本次驗收楚雄市涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),58個小班,，經(jīng)檢查全部合格。農(nóng)村能源建設(shè)工作一是完成XX年沼氣池掃尾887口，其中，XX年省級項目400口，完成XX省級節(jié)柴改灶1000眼；二是加強技術(shù)隊伍建設(shè)，到目前為止，全市共獲得農(nóng)業(yè)部發(fā)的技術(shù)工等級證書人員100多人；三是加強農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)隊建設(shè)，根據(jù)省、州安排，我市分別在蒼嶺鎮(zhèn)、紫溪鎮(zhèn)組建了兩支農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)隊，目前已完成了對服務(wù)隊隊長的培訓(xùn)，各項準(zhǔn)備工作有序進行，今年底能正常開展工作。資源林政管理和林業(yè)案件查處工作（1）切實加強林地管理工作。XX年11月止，全年共審批了臨時占用林地15宗。初審上報了元雙公路楚雄段工程項目、中國石化楚雄油庫、楚雄城區(qū)東南片區(qū)城市建設(shè)、州民政局救災(zāi)物資儲備中心等建設(shè)工程永久性征用林地6宗，,。楚雄市林業(yè)局始終把強化服務(wù)意識，支持城市建設(shè)，放在首位，XX年局主要領(lǐng)導(dǎo)分別兩次到省林業(yè)廳報批林地，較好的完成市委政府交辦的工作任務(wù)，支持了全市的發(fā)展。（2）強化森林資源保護，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。我市森林公安認(rèn)真貫徹“五條禁令”，以提高全體民警的綜合素質(zhì)為重點，以嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動為工作重心，努力調(diào)動和發(fā)揮全體民警的積極性，堅持“嚴(yán)打”方針，積極開展嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動物資源的違法犯罪活動，截止XX年11月20日止，全市森林公安共受理各類森林案件108件。其中，森林行政案件103件，盜伐林木案件9件，濫伐林木案件8件，違法運輸林木案件52件，其它案件34件；林政處罰106人，；，，，沒收大樹19株，櫟木桿163節(jié)；查處刑事案件4件，其中盜伐林木案件2件，森林火災(zāi)案件2件，逮捕2人，取保候?qū)?人，查處治安案件1件，治安拘留1人。通過上述案件的查處，有效地保護了全市的森林資源，促進了生態(tài)的和諧發(fā)展。（3）天保工程區(qū)人工商品林采伐工作。,現(xiàn)各項工作有條不紊地開展,預(yù)計12月底前完成采伐任務(wù)，人工商品材采伐，將為林改后的林區(qū)群眾增收1500萬元。（二）加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)超額完成綠化造林和義務(wù)植樹任務(wù)。核桃是楚雄市最具特色的經(jīng)濟林果資源，我市核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在市委、市人民政府的高度重視下，發(fā)展勢頭迅猛，⑴。（、封山育林2萬畝）；(07年任務(wù)延續(xù))。通過檢查驗收，是州下達計劃的105%。其中：、封山育林2萬畝；，造林地塊成活率均達90%以上，面積合格率100%。核桃產(chǎn)業(yè)完成10萬畝。⑵四旁義務(wù)植樹。綠化造林是一項廣泛的社會活動，需要全社會自覺自愿的參與，充分發(fā)揮全民綠化造林治理山河的作用。，經(jīng)檢查核實，盡職率104%。，占計劃任務(wù)的106%，平均成活率85%以上；楚雄城區(qū)機關(guān)、，建立連片義務(wù)植樹綠化基地1片。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟指標(biāo)又上臺階。⑴預(yù)計XX年能完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值41481萬元。其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18243萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22378萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值860萬元；⑵林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)。截至XX年11月楚雄弘邦林化有限公司生產(chǎn)松香13735噸，松節(jié)油3079噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11865萬元，上繳稅金300多萬元。林業(yè)科技工作培訓(xùn)。XX年，全市共開展核桃栽培管理技術(shù)培訓(xùn)班18期，100多場（次），制作宣傳標(biāo)語3000多條。培訓(xùn)技術(shù)人員、核桃栽培大戶等2500多人。林木種苗工作。XX年全市共育各類苗木250萬株，準(zhǔn)備各類種子21噸，營養(yǎng)袋200多萬個，化肥20噸，農(nóng)藥1噸，確保造林綠化種苗及各類物資的及時供應(yīng)。森林病蟲害防治工作。，%；、。（三）“1102”特大自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作?！?102”特大自然災(zāi)害，根據(jù)受損評估統(tǒng)計，,，其中林地、，(222734株),；，受災(zāi)損失500萬元；。“11%268226。02”特大自然災(zāi)害發(fā)生后，市林業(yè)局緊急動員，迅速行動。一是加強災(zāi)后抗災(zāi)救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了楚雄市林業(yè)局“11%268226。02”特大自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強化措施，周密部署；由局長、書記帶隊分8個工作組深入15鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查災(zāi)情，抽調(diào)人員參與重災(zāi)區(qū)西舍路鄉(xiāng)和全市的災(zāi)情核查工作；進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強林業(yè)部門作風(fēng)建設(shè)。實行24小時值班制度，確保政令暢通，及時組織干部職工向災(zāi)區(qū)捐款捐物。二是科學(xué)制訂重建規(guī)劃，組織編制了《楚雄市林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案》。三是加強林業(yè)科技服務(wù)。四是嚴(yán)格森林資源管理，防止林區(qū)亂砍濫伐林木。（四）XX年國際茶花大會建設(shè)項目緊緊抓住XX年第27屆國際茶花大會在楚雄舉辦的機遇，一是著力推進茶花大會重點項目規(guī)劃建設(shè)工作；二是加大扶持力度，加快茶花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全市茶花成品苗30萬株，育苗100萬株，引進世界名貴茶花品種800多個，種植面積達200余畝，茶花種植農(nóng)戶已發(fā)展到160戶，企業(yè)及單位28家；三是加大宣傳培訓(xùn)力度。舉辦培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)人員達700多人次。分6期組織茶花種植經(jīng)營戶和部分農(nóng)戶共200余人次到宜良、大理等地參觀學(xué)習(xí)；四是大力挖掘整理茶花文化；五是茶花資源調(diào)查和保護工作取得實效。據(jù)調(diào)查，我市轄區(qū)內(nèi)廣泛分布著大量原生茶花資源，發(fā)現(xiàn)茶花新品種15個，僅中山鎮(zhèn)黑牛山就有原生茶花大樹24700余株，（其中樹齡超過百年的就有1000多株，600年以上的有8株）；。（五）自然保護區(qū)建設(shè)工作進一步得到加強。哀牢山國家級自然保護區(qū)二期工程建設(shè)項目，通過省、州驗收。完成云南哀牢山國家級自然保護區(qū)三區(qū)工程建設(shè)項目《可行性研究報告》上報報審工作。（六）森林防火指揮中心及林權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)開始啟動。XX年4月，我局積極支持配合好州慶重點工程之一的西山公園提升改造，臨街面零號樓拆除后，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),(楚發(fā)改批〔XX〕8號)文件批復(fù),同意我局在原址建蓋防火指揮中心和林權(quán)交易中心，建筑面積為2362平方米，工程計劃投資315萬元，主體工程計劃年底完工。（七）認(rèn)真落實四項制度和機關(guān)效能建設(shè)工作。一是認(rèn)真落實四項制度。推進行政問責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制四項制度，是加快法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)的一項重大舉措，是加快和提高政府系統(tǒng)隊伍建設(shè)的一個重要抓手。我局認(rèn)真貫徹落實，及時成立了機構(gòu)，制訂出臺了《楚雄市林業(yè)局落實四項制度的規(guī)定》，并做成銅板紙印刷品100份，發(fā)到各辦公室和林場，粘貼上墻。二是切實加強機關(guān)效能建設(shè)。全市林業(yè)系統(tǒng)以服務(wù)基層、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為出發(fā)點，以勤政廉政、提高效率為主要內(nèi)容，改善機關(guān)運行機制，實現(xiàn)了廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進。我局成立了機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“楚雄市林業(yè)局關(guān)于進一步落實各項規(guī)章制度的規(guī)定”，領(lǐng)導(dǎo)小組采取了定期不定期對機關(guān)工作紀(jì)律，上下班情況進行督查，機關(guān)效能建設(shè)得到了提升，工作效率明顯提高。同時，嚴(yán)格執(zhí)行工作目標(biāo)考核制度，將目標(biāo)任務(wù)分解到各職能科室、直屬單位，對每一項工作都明確了完成時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等，增強責(zé)任意識，確保責(zé)任到位和工作落實，有效地促進了全市林業(yè)系統(tǒng)效能建設(shè)的開展。（八）把“解放思想大討論”活動和“創(chuàng)七型強三力”主題實踐活動與我市林業(yè)發(fā)展相結(jié)合。為深入貫徹落實黨的十七大和中央、省、州市重大工作部署，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不適當(dāng)市場化取向改革的思想觀念，加快推進楚雄市經(jīng)濟社會“科學(xué)和諧率先”發(fā)展步伐，根據(jù)省、州、市黨委關(guān)于“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論工作方案，我局制定了《楚雄市林業(yè)局“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動方案和“創(chuàng)七型班子，強三力建設(shè)”活動方案》，在上述活動中，以各種形勢作學(xué)習(xí)交流9次；出黑板報、墻報2期，簡報4期，典型材料2篇；學(xué)習(xí)對象157人，撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章和學(xué)習(xí)小結(jié)157篇。（九）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。我局高度重視人大代表建議和政協(xié)委提案辦理工作，市人民政府召開建議提案辦理工作會議后，我局及時召開專門會議研究部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)建議、提案內(nèi)容，分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，并提出明確的辦理期限和辦理要求。在規(guī)定期限內(nèi)對建議、提案進行辦理，形成的答復(fù)意見經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)進行審核，局辦公室進行文字把關(guān)，最后由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。在建議、提案辦理的過程中，認(rèn)真抓好建議、提案辦理工作的督查督辦，XX年楚雄市林業(yè)局共辦理市人大代表建議6件（其中議案1件），政協(xié)提案8件，至XX年8月10日止，我局辦理的6件建議、8件提案已全部辦理完畢，代表面商率達100%，6件建議、8件提案全部滿意。（十）扶貧工作和捐獻愛心活動積極開展互幫互助活動。市林業(yè)局對扶貧工作高度重視，在多次到紫金村委會進行走訪、摸底調(diào)查、了解村社情況的基礎(chǔ)上，進行專題研究，并制定了幫扶工作計劃，分期分批組織實施。一是對14個村民小組的40戶特困戶每戶補助尿素1包，復(fù)合肥1包，共計6800元，用于解決大春生產(chǎn)成本的添補，幫助增產(chǎn)增收；二是幫助紫金村委會發(fā)展核桃10000株，核桃苗木款3萬元，幫助發(fā)展冬桃300畝，為今后紫金村委會經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；三是加大對貧困學(xué)生的扶持力度，紫金的貧困是人才的貧困，今后的發(fā)展，離不開現(xiàn)在教育人才的培養(yǎng)，我局對扶貧點物資扶持的同時，對紫金村委會在校大專生3人，每人給于1000元的補助，在校高中生9人，每人給于500元的補助，合計7500元，四是為了進一步加強森林資源的管護，我局多方籌措資金6萬元，為紫金村委會建天然林管護所3間，解決了村委會護林員的住房問題。五是為了加強紫金村委會黨員干部的思想政治教育,局黨委指定一名黨委委員到紫金村委會上黨課6次,培訓(xùn)250人次,培養(yǎng)致富能手，對全村果農(nóng)進行了果樹種植、中耕管理、科學(xué)修剪、拉枝整形等培訓(xùn)。捐獻愛心活動。XX年，林業(yè)系統(tǒng)干部職工，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)工作，以災(zāi)難無情人有情，“一方有難，八方相助”的愛心積極為災(zāi)區(qū)人民捐款，林業(yè)系統(tǒng)干部職工全年捐款5次。其中，；5；；8；我市11二、存在的困難和問題（一）全市林改試點工作雖然取得了一定的成效，但離省、州的要求還有一定差距，個別地方差距還較大，仍然存在很多亟待解決的問題。一是思想認(rèn)識不到位；二是發(fā)展不平衡；三是部分地方操作不規(guī)范，林改質(zhì)量不高。普遍存在村組方案粗糙，檔案資料不齊全不規(guī)范，各種會議記錄不完整；少數(shù)地方還存在不按林改程序操作的問題，如發(fā)動群眾不充分、政策宣傳不到位、方案制定不完全切合實際、林地劃界無標(biāo)志、外業(yè)圖表冊填寫不規(guī)范、宗地勘測精度達不到要求等。一些地方為了趕進度，對大片的林地仍然采取聯(lián)戶發(fā)證（發(fā)大證），違反了林改政策規(guī)定。四是林權(quán)糾紛多調(diào)處難度大，影響到林改的推進速度；五是生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)過低影響積極性。六是林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。特別是山區(qū)，科技對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率偏低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，相關(guān)配套政策措施還尚未健全和完善，亟待建立林業(yè)發(fā)展長效機制。（二）經(jīng)濟發(fā)展不平衡、隨著人口增加，松脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了對林木資源的消耗，使天保工程森林管護難度加大。（三）退耕還林工程管理中，部分農(nóng)戶重造輕管，重享受政策補助，重經(jīng)濟利益，輕生態(tài)效益的觀念沒有從根本上消除，“反彈”隱患仍然存在。（四）我市的能源建設(shè)工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間，有的建池普及率很高，而有的很少。三、XX年林業(yè)工作計劃XX年我市林業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作思路和布署，重點完成下述工作：（一）穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革工作。一是抓緊完成主體改革掃尾工作。在前一階段開展市級檢查驗收、鞏固、整改和完善的基礎(chǔ)上繼續(xù)扎實深入推進集體林權(quán)制度改革，按倒計時安排工作，集中精力、全力以赴做好林改掃尾工作，嚴(yán)把核權(quán)發(fā)證質(zhì)量關(guān)，確保年底前將林權(quán)證核發(fā)到林農(nóng)手中；二是積極探索，加快推進配套改革步伐。在全市全面建設(shè)“一個中心、四大體系、五項機制”。即：建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（要素市場）；建設(shè)木材及林產(chǎn)品交易市場；建立森林資源管理保護體系、林業(yè)科技服務(wù)體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。改革商品材采伐管理和木材生產(chǎn)計劃分配辦法，基本形成權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的新型集體林業(yè)管理體制和運行機制。逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，為構(gòu)建完備的生態(tài)體系和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系打基礎(chǔ)；三是精心謀劃，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，借助林改的推動，確立林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把林區(qū)巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)民分享到林業(yè)改革和發(fā)展的成果。重點發(fā)展以核桃、葡萄為主的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以野生食用菌為主的非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)，積極培育木材及深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以桉葉油、松脂為主的林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)，壯大特色茶花種苗花卉