【正文】 實惠。要以全市法律援助工作人員為骨干，廣大社會律師、基層法律工作者為主力，法律援助自愿者為補充，動員一切法律服務(wù)資源積極開展法律援助，為弱勢群體承辦更多的法律援助案件。要進一步加強與婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老齡委、警備區(qū)等綠色通道單位的聯(lián)系，進一步拓展法律援助網(wǎng)絡(luò)，立足基層，大力推進法律援助向鄉(xiāng)村、社區(qū)的延伸，逐步提高鄉(xiāng)村、社區(qū)法律援助點的建立率，擴大法律援助的覆蓋面。要不斷充實各法律援助機構(gòu)人員，努力建立一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強的法律援助隊伍。要強化援助機構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理和援助案件質(zhì)量監(jiān)督機制，并積極納入政府政務(wù)公開窗口，設(shè)立投訴電話、實行辦案跟蹤調(diào)查、受援人意見反饋、案卷檢查制度，確保援助案件的質(zhì)量。五、夯實司法行政基層基礎(chǔ)，維護基層社會和諧穩(wěn)定改革開放以來的民主與法制實踐證明，加強司法行政基層基礎(chǔ)工作，對于強化基層民主法制建設(shè)，推進基層依法治理進程，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展等具有重要意義。全市司法行政機關(guān)一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，始終把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政工作的重點抓緊抓好。扎實推進司法所規(guī)范化建設(shè)。要緊緊抓住國家發(fā)改委分三年投入國債資金建立獨立司法所辦公用房的有利契機，迅速啟動司法所獨立建立辦公用房工作，加強指導(dǎo)監(jiān)督，力爭XX年全市有20個司法所建立自已的辦公用房，通過幾年的努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房問題。要認(rèn)真貫徹梅克保書記視察司法行政工作時的指示精神，切實理順好基層司法所的管理體制，努力實現(xiàn)司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、編制在司法的“縣鄉(xiāng)共管，以縣管理為主”管理體制，使司法所成為區(qū)縣司法局的派出機構(gòu)。要繼續(xù)做好“星級”司法所的創(chuàng)建工作，爭取在XX年每個區(qū)縣（市）有24個司法所能夠達到“星級”檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，全市有30%以上司法所能夠達到省、部級規(guī)范化司法所要求。繼續(xù)抓好司法所駐派出所設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室工作，重點幫助基層解決目前存在的缺少編制和相應(yīng)的經(jīng)費問題。要開展廣泛調(diào)研，將目前兩所聯(lián)合調(diào)解室工作的全面情況，存在的困難和問題向市委、市政法委反映，爭取市委、市政府的支持，使全市內(nèi)五區(qū)的兩所聯(lián)合調(diào)解室工作得到初步規(guī)范，為創(chuàng)建“平安”作出新貢獻。大力健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，我市農(nóng)村并村工作正在進行，要在XX年進行的村（社區(qū)）規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設(shè)試點基礎(chǔ)上，重點抓好健全完善工作，聯(lián)合市民政局基層政權(quán)處，嚴(yán)格按上級要求組建好新的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，將一批有一定威信、懂法律、熱愛人民調(diào)解工作的同志充實到村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會中來，特別是要明確和選準(zhǔn)一名專職人民調(diào)解委員會主任，將村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會隊伍建設(shè)工作抓出成效。要加強與人民法院的密切配合，認(rèn)真做好人民陪審員的遴選和培訓(xùn)工作。年內(nèi)擬召開全市人民調(diào)解工作會議，總結(jié)表彰一批從XX年實行新人民調(diào)解制度以來工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會議，在全市樹立十佳優(yōu)秀人民調(diào)解員典型。年內(nèi)還將開展“我最難忘的一次調(diào)解”征文和演講比賽活動，以切實加強全市人民調(diào)解工作典型的宣傳，推動全市工作的平衡有序開展。認(rèn)真抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯治試點工作。各級司法行政機關(guān)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作的意見》，切實做好銜接工作，確保各項幫教制度和優(yōu)惠政策落實到位。要積極指導(dǎo)各區(qū)縣(市)普遍建立刑釋解教人員安置幫教基地或安置幫教實體工作，切實解決刑釋解教人員中的“三無”人員的安置問題。社區(qū)矯治是司法行政部門新增的一項職能，作為司法部確定的第二批試點城市之一，必須進一步提高對社區(qū)矯治工作的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級有關(guān)社區(qū)矯治試點工作的一系列文件指示，做好充分準(zhǔn)備工作，迅速制定《市司法局關(guān)于推進社區(qū)矯治工作的實施意見》，加快形成市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯治工作的三級組織體系并啟動社區(qū)矯正試點工作，年內(nèi)至少在一個社區(qū)和一個村進行，在試點成功的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣。突出抓好社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。要繼續(xù)集中力量、集中時間開展季節(jié)性、敏感期、重大節(jié)假日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查，及時捕捉矛盾糾紛的信息源，建立健全重大社情信息、社會矛盾糾紛排查的匯報、登記、反饋、分類、調(diào)處等各個環(huán)節(jié)的工作程序和制度，重點做好群體性糾紛的排查、調(diào)處，努力實現(xiàn)將全市矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件和刑釋解教人員重新犯罪控制在中部內(nèi)陸省會城市最低水平的“平安”創(chuàng)建工作目標(biāo)。切實加強法律服務(wù)所管理。年內(nèi)將組建法律工作者協(xié)會，把對法律工作者的管理從單純的行政管理過渡到行政管理與行政管理相結(jié)合體制上來，減少行政干預(yù)，加大行業(yè)自律。要繼續(xù)抓好法律服務(wù)所和法律工作者年度注冊工作。根據(jù)行政許可法要求，明年將停止審批、考核基層法律服務(wù)機構(gòu)和法律工作者工作，保證依法行政，依法辦事。六、全面加強教育管理，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)大幅提升要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，著力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正”的高素質(zhì)司法行政隊伍，為全市司法行政工作的改革與發(fā)展提供有力的思想、政治、組織保障。要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點，加強政治思想建設(shè)，落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動的成果，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子維護國家安全和社會穩(wěn)定、駕馭社會治安、處置突發(fā)事件、為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的四個能力。二是要認(rèn)真貫徹落實黨的民主集中制原則，堅持黨委（黨組）例會制度，凡重大問題必須經(jīng)集體研究決定，確保決策的民主性、科學(xué)性和正確性。年內(nèi)各級黨委（黨組）至少要召開一次高質(zhì)量的民主生活會，廣泛交流思想，保持班子內(nèi)部的團結(jié)和統(tǒng)一。三是要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，重點加強對監(jiān)獄、勞教所等二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終、屆中考察。對各區(qū)縣（市）司法局領(lǐng)導(dǎo)班子年內(nèi)也要進行全面考察，并及時與當(dāng)?shù)亟M織部門溝通，加大協(xié)管力度。四是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，進一步改進和完善競爭上崗、干部輪崗交流、掛職鍛煉等各項制度，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把政治上靠得住，業(yè)務(wù)上很精通，想干事、能干事、干得成事的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要進一步加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。一是要加強思想素質(zhì)建設(shè)，要把開展共產(chǎn)黨員先進性教育作為今年思想政治教育的重點來抓。要著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決黨員隊伍存在的突出問題，充分調(diào)動全市司法行政系統(tǒng)廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，形成統(tǒng)一意志，振奮精神，團結(jié)實干，共圖發(fā)展的良好氛圍。二是要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，加大教育培訓(xùn)力度，做到重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要采取請進來、送出去，以會代訓(xùn)、崗位練兵等多種途徑，努力實現(xiàn)全員培訓(xùn)的工作目標(biāo)，使司法行政隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，法制觀念、服務(wù)意識明顯增強，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，高層次、復(fù)合型人才明顯增加。三是要大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)作為一項系統(tǒng)性的、事關(guān)全局的長期戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊密聯(lián)系工作實際，制定詳細(xì)、可行的學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)進度、學(xué)習(xí)內(nèi)容等做出明確具體的安排，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)，聘請有關(guān)專家、學(xué)者為全體干警集中上輔導(dǎo)課。要建立考學(xué)督學(xué)制度，把是否積極參加學(xué)習(xí)作為考察、評價、使用干部的一項重要內(nèi)容和依據(jù)。要通過采取多種形式和手段，建立激勵機制，在全系統(tǒng)形成重學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要進一步加強干部隊伍管理力度。要建立健全科學(xué)的人才選拔機制、考核機制、競爭機制、退出機制及監(jiān)督機制。堅持和完善干部選拔中的競爭上崗、公開選拔、民主推薦、民主測評、差額考察和任前公示制度，進一步提升選人用人的水平。要嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，堅持“凡進必考”，今年繼續(xù)公開錄用一批監(jiān)獄、勞教人民警察和工讀學(xué)校教師。要加大干部崗位的交流力度，有計劃、有步驟地推行上下交流、崗位交流，真正做到盤活人才、用好人才。要大力培育和弘揚司法行政隊伍的先進典型，繼續(xù)開展“維穩(wěn)功臣”，“辦案能手”，“文明執(zhí)法標(biāo)兵”和“教育轉(zhuǎn)化能手”的評選活動，并進行大力的宣傳和表彰，充分發(fā)揮先進典型的示范作用、教育作用、激勵作用和引導(dǎo)作用，激發(fā)全系統(tǒng)廣大干警的愛崗敬業(yè)精神和無私奉獻精神，為開創(chuàng)全市司法行政工作的新輝煌作出貢獻。另外，要切實加快市局機關(guān)辦公大樓的建設(shè)速度，確保明年主體工程完工。