【正文】 實(shí)惠。要以全市法律援助工作人員為骨干，廣大社會(huì)律師、基層法律工作者為主力，法律援助自愿者為補(bǔ)充，動(dòng)員一切法律服務(wù)資源積極開(kāi)展法律援助，為弱勢(shì)群體承辦更多的法律援助案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)與婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老齡委、警備區(qū)等綠色通道單位的聯(lián)系，進(jìn)一步拓展法律援助網(wǎng)絡(luò)，立足基層，大力推進(jìn)法律援助向鄉(xiāng)村、社區(qū)的延伸，逐步提高鄉(xiāng)村、社區(qū)法律援助點(diǎn)的建立率，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。要不斷充實(shí)各法律援助機(jī)構(gòu)人員，努力建立一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的法律援助隊(duì)伍。要強(qiáng)化援助機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理和援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，并積極納入政府政務(wù)公開(kāi)窗口，設(shè)立投訴電話、實(shí)行辦案跟蹤調(diào)查、受援人意見(jiàn)反饋、案卷檢查制度，確保援助案件的質(zhì)量。五、夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定改革開(kāi)放以來(lái)的民主與法制實(shí)踐證明，加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)工作，對(duì)于強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。全市司法行政機(jī)關(guān)一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，始終把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政工作的重點(diǎn)抓緊抓好。扎實(shí)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家發(fā)改委分三年投入國(guó)債資金建立獨(dú)立司法所辦公用房的有利契機(jī)，迅速啟動(dòng)司法所獨(dú)立建立辦公用房工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，力爭(zhēng)XX年全市有20個(gè)司法所建立自已的辦公用房，通過(guò)幾年的努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹梅克保書(shū)記視察司法行政工作時(shí)的指示精神，切實(shí)理順好基層司法所的管理體制，努力實(shí)現(xiàn)司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、編制在司法的“縣鄉(xiāng)共管，以縣管理為主”管理體制，使司法所成為區(qū)縣司法局的派出機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)做好“星級(jí)”司法所的創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在XX年每個(gè)區(qū)縣（市）有24個(gè)司法所能夠達(dá)到“星級(jí)”檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全市有30%以上司法所能夠達(dá)到省、部級(jí)規(guī)范化司法所要求。繼續(xù)抓好司法所駐派出所設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室工作，重點(diǎn)幫助基層解決目前存在的缺少編制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要開(kāi)展廣泛調(diào)研，將目前兩所聯(lián)合調(diào)解室工作的全面情況，存在的困難和問(wèn)題向市委、市政法委反映，爭(zhēng)取市委、市政府的支持，使全市內(nèi)五區(qū)的兩所聯(lián)合調(diào)解室工作得到初步規(guī)范，為創(chuàng)建“平安”作出新貢獻(xiàn)。大力健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，我市農(nóng)村并村工作正在進(jìn)行，要在XX年進(jìn)行的村（社區(qū)）規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好健全完善工作，聯(lián)合市民政局基層政權(quán)處，嚴(yán)格按上級(jí)要求組建好新的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，將一批有一定威信、懂法律、熱愛(ài)人民調(diào)解工作的同志充實(shí)到村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)中來(lái)，特別是要明確和選準(zhǔn)一名專(zhuān)職人民調(diào)解委員會(huì)主任，將村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)工作抓出成效。要加強(qiáng)與人民法院的密切配合，認(rèn)真做好人民陪審員的遴選和培訓(xùn)工作。年內(nèi)擬召開(kāi)全市人民調(diào)解工作會(huì)議，總結(jié)表彰一批從XX年實(shí)行新人民調(diào)解制度以來(lái)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)議，在全市樹(shù)立十佳優(yōu)秀人民調(diào)解員典型。年內(nèi)還將開(kāi)展“我最難忘的一次調(diào)解”征文和演講比賽活動(dòng)，以切實(shí)加強(qiáng)全市人民調(diào)解工作典型的宣傳，推動(dòng)全市工作的平衡有序開(kāi)展。認(rèn)真抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯治試點(diǎn)工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做好銜接工作，確保各項(xiàng)幫教制度和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要積極指導(dǎo)各區(qū)縣(市)普遍建立刑釋解教人員安置幫教基地或安置幫教實(shí)體工作，切實(shí)解決刑釋解教人員中的“三無(wú)”人員的安置問(wèn)題。社區(qū)矯治是司法行政部門(mén)新增的一項(xiàng)職能，作為司法部確定的第二批試點(diǎn)城市之一，必須進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)矯治工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)有關(guān)社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的一系列文件指示，做好充分準(zhǔn)備工作，迅速制定《市司法局關(guān)于推進(jìn)社區(qū)矯治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加快形成市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯治工作的三級(jí)組織體系并啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，年內(nèi)至少在一個(gè)社區(qū)和一個(gè)村進(jìn)行，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣。突出抓好社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。要繼續(xù)集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展季節(jié)性、敏感期、重大節(jié)假日、重大會(huì)議期間的社會(huì)矛盾糾紛大排查，及時(shí)捕捉矛盾糾紛的信息源，建立健全重大社情信息、社會(huì)矛盾糾紛排查的匯報(bào)、登記、反饋、分類(lèi)、調(diào)處等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序和制度，重點(diǎn)做好群體性糾紛的排查、調(diào)處，努力實(shí)現(xiàn)將全市矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件和刑釋解教人員重新犯罪控制在中部?jī)?nèi)陸省會(huì)城市最低水平的“平安”創(chuàng)建工作目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)所管理。年內(nèi)將組建法律工作者協(xié)會(huì)，把對(duì)法律工作者的管理從單純的行政管理過(guò)渡到行政管理與行政管理相結(jié)合體制上來(lái)，減少行政干預(yù)，加大行業(yè)自律。要繼續(xù)抓好法律服務(wù)所和法律工作者年度注冊(cè)工作。根據(jù)行政許可法要求，明年將停止審批、考核基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者工作，保證依法行政，依法辦事。六、全面加強(qiáng)教育管理，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)大幅提升要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，著力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正”的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍，為全市司法行政工作的改革與發(fā)展提供有力的思想、政治、組織保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)的成果，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、駕馭社會(huì)治安、處置突發(fā)事件、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的四個(gè)能力。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，堅(jiān)持黨委（黨組）例會(huì)制度，凡重大問(wèn)題必須經(jīng)集體研究決定，確保決策的民主性、科學(xué)性和正確性。年內(nèi)各級(jí)黨委（黨組）至少要召開(kāi)一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，廣泛交流思想，保持班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。三是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄、勞教所等二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終、屆中考察。對(duì)各區(qū)縣（市）司法局領(lǐng)導(dǎo)班子年內(nèi)也要進(jìn)行全面考察，并及時(shí)與當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)溝通，加大協(xié)管力度。四是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步改進(jìn)和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部輪崗交流、掛職鍛煉等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把政治上靠得住，業(yè)務(wù)上很精通，想干事、能干事、干得成事的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想素質(zhì)建設(shè)，要把開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為今年思想政治教育的重點(diǎn)來(lái)抓。要著眼于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)全市司法行政系統(tǒng)廣大黨員投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，形成統(tǒng)一意志，振奮精神，團(tuán)結(jié)實(shí)干，共圖發(fā)展的良好氛圍。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，加大教育培訓(xùn)力度，做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去，以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵等多種途徑，努力實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的工作目標(biāo)，使司法行政隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，法制觀念、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，高層次、復(fù)合型人才明顯增加。三是要大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的、事關(guān)全局的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，制定詳細(xì)、可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容等做出明確具體的安排，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者為全體干警集中上輔導(dǎo)課。要建立考學(xué)督學(xué)制度，把是否積極參加學(xué)習(xí)作為考察、評(píng)價(jià)、使用干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容和依據(jù)。要通過(guò)采取多種形式和手段，建立激勵(lì)機(jī)制，在全系統(tǒng)形成重學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理力度。要建立健全科學(xué)的人才選拔機(jī)制、考核機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、退出機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和完善干部選拔中的競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察和任前公示制度，進(jìn)一步提升選人用人的水平。要嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，今年繼續(xù)公開(kāi)錄用一批監(jiān)獄、勞教人民警察和工讀學(xué)校教師。要加大干部崗位的交流力度，有計(jì)劃、有步驟地推行上下交流、崗位交流，真正做到盤(pán)活人才、用好人才。要大力培育和弘揚(yáng)司法行政隊(duì)伍的先進(jìn)典型，繼續(xù)開(kāi)展“維穩(wěn)功臣”，“辦案能手”，“文明執(zhí)法標(biāo)兵”和“教育轉(zhuǎn)化能手”的評(píng)選活動(dòng)，并進(jìn)行大力的宣傳和表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用、教育作用、激勵(lì)作用和引導(dǎo)作用，激發(fā)全系統(tǒng)廣大干警的愛(ài)崗敬業(yè)精神和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，為開(kāi)創(chuàng)全市司法行政工作的新輝煌作出貢獻(xiàn)。另外，要切實(shí)加快市局機(jī)關(guān)辦公大樓的建設(shè)速度，確保明年主體工程完工。