【正文】 加給人口計生工作很大壓力。隨著我縣經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展，外來人口將顯著增多，人員構(gòu)成情況越來越復雜，人口計生管理難度越來越大。三、“十二五”全縣人口計生工作的指導思想、目標和原則(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，進一步健全人口計生工作新機制，努力穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，關注人口安全，改善人口結(jié)構(gòu)，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧發(fā)展，為我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。(二)發(fā)展目標：穩(wěn)定低生育水平，到XX年，全縣總?cè)丝诓煌黄?2萬；全縣合法生育率要保持在95%以上，‰以內(nèi)；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以下；出生性別比穩(wěn)定在正常值域內(nèi)；群眾享有基本的醫(yī)療保健服務，育齡人群生殖道感染疾病發(fā)病率明顯降低。（三）基本原則堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期人口與計劃生育工作的全局，把人口和計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，始終把人口和計劃生育工作擺到基本國策的位置，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。堅持動員全社會力量，促進綜合治理人口問題局面的形成。綜合治理是解決新形勢下人口問題的根本途徑。要充分考慮和有效調(diào)動各級黨委、政府及相關部門綜合治理人口問題的積極性和主動性，加快建立黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，努力做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責。采取經(jīng)濟、法律、科技、教育、行政、服務等多種措施，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布問題。堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展。人口問題是一項涉及千家萬戶群眾切身利益的大事。要把黨的領導、政府管理與群眾自治緊密結(jié)合，進一步加大宣傳教育和政策推動的力度，充分發(fā)揮群眾組織和社會團體的作用，尊重人民群眾的主人地位，兼顧國家利益、集體利益和個人利益，統(tǒng)籌長遠利益與現(xiàn)實利益，切實維護好廣大育齡群眾的合法權(quán)益。四、“十二五”全縣人口計生工作的主要任務為實現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展目標，以創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新制度為動力，加強人口的宏觀調(diào)控和綜合治理，促進統(tǒng)籌解決人口問題，推動低生育水平質(zhì)量轉(zhuǎn)型。著力解決提高人口素質(zhì)和社會保障體系建設，積極應對人口城鎮(zhèn)化進程，不斷提升工作水平和服務質(zhì)量。（一）進一步強化計劃生育基層基礎工作。不斷改進和深化人口和計劃生育責任目標管理，充分調(diào)動各級、各相關部門人口和計劃生育工作的積極性和主動性，建立健全經(jīng)常性基礎工作的監(jiān)督考核機制，認真實施計劃生育合同化管理，確保確保查環(huán)查孕、避孕節(jié)育措施落實、特殊人群管理服務、隨訪服務等工作扎實到位、有序運行。適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷健全、完善《計劃生育村規(guī)民約》，推動移風易俗、男女平等，關心關愛計生家庭，健全獎懲并重的利益導向措施，提高自治能力和水平，推動群眾婚育觀念的根本性轉(zhuǎn)變。（二）進一步健全完善城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育工作機制。適應全縣撤村并點和新農(nóng)村社區(qū)建設以及城市化進程不斷加快的新形勢，加緊探索和不斷健全城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理服務工作機制，理順單位、社區(qū)、相關部門人口計生工作職責，健全城鎮(zhèn)社區(qū)計生管理服務網(wǎng)絡，規(guī)范經(jīng)常性工作制度和相關部門聯(lián)系協(xié)作制度。進一步對社區(qū)居民、下崗職工、空掛戶口人員進行全面徹底地清理，力爭實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙管理，消除工作漏洞和隱患，促進工作的平穩(wěn)、平衡發(fā)展。（三）進一步加強人口問題的綜合治理。不斷完善相關部門信息共享、聯(lián)系協(xié)作、聯(lián)合辦公等制度規(guī)范，創(chuàng)新人口計生工作破題解難的方法途徑，遏制違法生育反彈，綜合治理出生人口性別比升高問題，確保低生育水平的穩(wěn)定和人口性別比的平衡。強化人口計生宣傳教育，形成多媒體、多途徑、多方位的社會化大宣傳格局，為人口計生工作造良好的輿論環(huán)境。（四）進一步強化計劃生育利益導向。積極推動人口計生工作融入民生工作格局，結(jié)合各種惠民政策的制定和落實，切實強化民生普惠與計生優(yōu)惠銜接，進一步整合和統(tǒng)籌社會政策資源，不斷完善計劃生育利益導向政策體系，讓計生家庭優(yōu)先分享發(fā)展成果，對計生特殊困難家庭進行經(jīng)濟上的幫扶、生活上的幫助和精神上的慰籍，努力消除群眾實行計劃生育的后顧之憂，提高群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。（五）進一步提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平。繼續(xù)加強計劃生育技術(shù)服務隊伍、陣地、設施建設，不斷提升技術(shù)服務能力。加強避孕節(jié)育新技術(shù)的學習、推廣，提高避孕節(jié)育措施落實率和有效率。全面啟動和實施孕前免費優(yōu)生健康檢查項目，加強優(yōu)生優(yōu)育指導服務，實施出生缺陷干預，逐步降低出生缺陷發(fā)生率。積極整合計生、衛(wèi)生技術(shù)服務資源，大力開展生殖道感染、性傳播疾病及艾滋病的預防干預，提高育齡群眾生殖健康水平。（六）加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。積極應對人口老齡化，保障老年人口的基本權(quán)益。進一步健全城鎮(zhèn)、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等農(nóng)村社會保障體系。大力發(fā)展老齡服務業(yè)，改進和強化社區(qū)老齡服務功能，提倡社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，最大限度地滿足老齡人口在衛(wèi)生保健、生活照料、文化娛樂、精神慰籍等方面的特殊需要，消除群眾實行計劃生育的后顧之憂。