【正文】 范圍廣，衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境條件差，衛(wèi)生監(jiān)管難度大。二是農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管機制、法制不健全，群眾自辦宴席習以為常，很難主動申報，對衛(wèi)生監(jiān)管不理解，當?shù)卣畬θ后w聚餐申報基本不愿管，抵觸情緒很大，給衛(wèi)生監(jiān)管帶來困難。三是建筑工地食堂分散，廚房人員衛(wèi)生知識缺乏，食堂條件簡陋，衛(wèi)生設(shè)施極不健全，容易引發(fā)水源性、食源性中毒或腸道傳染病發(fā)生。四是農(nóng)村特別是農(nóng)民衛(wèi)生意識差，臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在，犬只等畜禽管理落實差，敞放、散養(yǎng)仍然嚴重。三是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面。一是個別單位措施不到位，督查指導、責任區(qū)域和責任人不落實，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治簡單的當作搞衛(wèi)生，導致單位環(huán)境綜合整治滯后。二是社會大衛(wèi)生觀念淡薄，群眾衛(wèi)生意識低，在一定程度上反映出講衛(wèi)生不習慣，不講衛(wèi)生很習慣不良生活習性。四、下半年主要工作思路和打算第一，認真貫徹國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性和緊迫性，繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，不斷提高群眾健康水平，促進社會和諧。第二，切實抓好災(zāi)后衛(wèi)生防疫和重大疾病防控。一是按照“密切跟蹤、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學處置”的原則，全力抓好甲型H1N1流感疫情防控，確保防控甲型H1N1流感監(jiān)測落實到位、物資和技術(shù)準備落實到位、防控工作責任落實到位、應(yīng)急值守和信息報送落實到位。二是不斷健全和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點疾病的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，開展應(yīng)急管理培訓和應(yīng)急演練，落實應(yīng)急管理、應(yīng)急處置責任制和責任追究制，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點疾病防控處置經(jīng)費與物資貯備。在應(yīng)對突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要行動迅速，組織有力，措施正確，切實做到依法、科學、規(guī)范、有序處置，確保群眾身體健康和生命安全。三是加大餐飲業(yè)食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督指導，防止食源性、水源性傳染病和食物中毒發(fā)生。四是加強對農(nóng)村廚師食品衛(wèi)生和食品安全知識培訓，對農(nóng)村群體聚餐由所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行食品衛(wèi)生現(xiàn)場指導，最大努力降低食源性中毒發(fā)生。五是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，大力開展健康教育，引導群眾養(yǎng)成健康生活習慣，增強群眾疾病防控意識。第三，切實抓好災(zāi)后重建項目工作。一是堅持科學重建、務(wù)實重建、和諧重建、艱苦重建原則，嚴格落實項目建設(shè)“一把手”負責制，實行“一個項目、一位領(lǐng)導、一套人馬”的項目推進機制和局領(lǐng)導包片、股室聯(lián)系、項目辦指導的督查機制，確保每個項目的推進自始至終責任到人，工作到位。二是堅持重建項目一個項目，一個方案，一個分管領(lǐng)導，一個團隊，一抓到底的“五個一”工作機制和統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、招標、監(jiān)理、報建的運行機制，嚴格工期倒排制度，對已確立的重建項目，加快推進初設(shè)方案、選址規(guī)劃、征地拆遷、招標投標、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)的工作，確保項目如期完成并發(fā)揮效益。三是項目資金實行專戶管理，做到“專款專用，專戶儲存，封閉運轉(zhuǎn)，單獨核算”，嚴格按照項目進度撥付資金，加強審計監(jiān)督，確保衛(wèi)生重建項目資金有效、正確、安全使用。四是高度重視項目質(zhì)量安全，落實項目法人責任制、招投投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格控制項目投資，嚴格落實工作程序和工作流程，認真執(zhí)行項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和設(shè)計方案，確保項目建設(shè)質(zhì)量高、成本低、速度快。第四，切實抓好醫(yī)療民生保障工作。一是嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療政策、規(guī)章制度和新的報銷補償方案，要加強監(jiān)管和審核，強化定點醫(yī)療機構(gòu)的自律意識，對違反規(guī)定的單位和個人要按照行政、經(jīng)濟、法律等手段嚴肅查處。要加強合作醫(yī)療基金管理，確?；鸢踩_運作方式，接受社會監(jiān)督，確保群眾受益。二是認真貫徹省市出臺的有關(guān)惠民醫(yī)療保障政策，努力緩解群眾看病難、看病貴的問題。繼續(xù)堅持巡回醫(yī)療制度，開展巡回醫(yī)療活動，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院提供技術(shù)援助，指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院不斷提高服務(wù)能力。推行“三免十減半”的惠民醫(yī)療制度，積極開展衛(wèi)生支農(nóng)和衛(wèi)生扶貧工作，切實減輕群眾負擔。三是不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制，繼續(xù)抓好社區(qū)公共衛(wèi)生免費建立健康檔案、接種國家一類疫苗、進行高血壓糖尿病病人健康管理、為70歲以上老年人進行基本體檢、開展孕產(chǎn)婦訪視、為036月齡兒童保健的六免費服務(wù)和健康教育、免疫規(guī)劃、慢病管理、婦幼保健、康復(fù)理療的五進社區(qū)活動，健康監(jiān)測建檔率不低于85%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理建檔率不低于90%；城區(qū)07歲兒童接種建檔率不低于95%。四是切實抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目工作，嚴格服務(wù)對象、收費標準、技術(shù)服務(wù)等方面的監(jiān)管，確保群眾受益。第五，加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，確保醫(yī)療安全。一是抓好學科帶頭人、衛(wèi)生管理干部和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的培訓，逐步建立起具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍，建立起精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，更好地為廣大群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。二是抓好重點學科、特色?？啤⑨t(yī)學科研的開發(fā)應(yīng)用，促進醫(yī)藥衛(wèi)生科技全面發(fā)展，為振興縣域經(jīng)濟提供功能齊全的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)。三是繼續(xù)深化“醫(yī)院管理年”活動和“醫(yī)療安全百日行動”，豐富活動內(nèi)涵，完善核心制度，建立長效機制，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。第六，加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)。一是加強黨風廉政建設(shè)，認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，加大源頭治腐力度，做到為民、務(wù)實、清廉，使黨員同志帶頭遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促行風帶民風。二是按照國家政策規(guī)定的衛(wèi)生服務(wù)人口比例，爭取核定落實衛(wèi)生人員編制，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)大專畢業(yè)生、城市醫(yī)務(wù)人員能主動到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村站從事衛(wèi)生服務(wù)。三是改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，要派出一定比例的人員參加進修培訓，鼓勵支持衛(wèi)生人員參加高學歷教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，開展全科醫(yī)師培訓，強化疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合等方面的人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生人員綜合素質(zhì)。四是堅持用事業(yè)留住人才，努力為他們營造良好工作、生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使他們安心在基層從事衛(wèi)生工作。五是加強行業(yè)作風建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，使廣大醫(yī)務(wù)工作者恪守服務(wù)宗旨，增強服務(wù)意識，自覺維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)良好形象，要不斷健全醫(yī)患溝通制度，完善病人投訴處理制度，切實維護患者合法權(quán)益，促進和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建。第七，切實抓好維穩(wěn)和安全工作。繼續(xù)落實領(lǐng)導干部一崗雙責制，堅持領(lǐng)導干部接訪和下訪制，不斷完善工作預(yù)案，開展糾紛矛盾排查，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)、把矛盾處理在基層單位，努力做到無省以上有影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性上訪和邪教事件發(fā)生，實現(xiàn)非正常上訪零進京、零到省目標。要切實抓好安全工作，認真落實安全措施，主動查找安全隱患，高度防范安全事故，要重點抓好防燃、防垮、防炸、防洪防汛和施工建設(shè)、危險化學品、醫(yī)用垃圾的安全管理，防止不安全因素發(fā)生。第八，爭取落實衛(wèi)生投入政策。積極爭取加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，探索財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，定額補助與定項補助相結(jié)合的保障機制，將中央財政轉(zhuǎn)移支付的衛(wèi)生經(jīng)費足額用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。