【正文】 要堅持抓下去，對各單位人員編制情況，要每年公示一次，每年清理一次，讓臨雇借調(diào)人員、混編混崗人員、“吃空餉”人員無處藏身。有條件建立網(wǎng)站的，要結(jié)合政務(wù)公開，在網(wǎng)上進行公示，更大范圍地接受干部群眾監(jiān)督。三是要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。中央編辦、省編辦要求各級機構(gòu)編制部門進一步加強監(jiān)督檢查工作，為此明確了督查重點，設(shè)立了督查機構(gòu)，開通了舉報電話。但是由于社會風氣的影響，想當老好人的多，敢于得罪人的少；姑息遷就的多，堅持原則的少；本當嚴肅認真的監(jiān)督檢查往往變成了走馬觀花、蜻蜓點水，不痛不癢，解決不了實際問題。各縣（市、區(qū)）編辦一定要結(jié)合實際，踏踏實實地開展督查工作，每年要組織兩次以上的集中督查活動。一方面要查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位執(zhí)行機構(gòu)編制“五不準”的情況，嚴肅機構(gòu)編制紀律；另一方面要加強對各部門單位執(zhí)行“三定”規(guī)定或相關(guān)文件情況的監(jiān)督，規(guī)范部門行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高機構(gòu)編制效益。督查一次，就要通報一次，要點出問題，點到單位；要敢于較真，對違反機構(gòu)編制紀律的事情，發(fā)現(xiàn)一件，就要處理一件。今年按照中面和省里的統(tǒng)一部署，市州一級要開通全國聯(lián)網(wǎng)的“12310”機構(gòu)編制舉報電話，有條件的縣（市）也可以爭取開通。三、創(chuàng)新性的工作要大膽突破按照市編委領(lǐng)導的要求，今年我們要把工作重心轉(zhuǎn)移到縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理上來，創(chuàng)新管理機制，變過去對縣（市、區(qū)）單純的業(yè)務(wù)指導為業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督管理并重，切實加強縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理。一是要建立健全機構(gòu)編制宏觀管理機制。要加強對縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制工作的宏觀管理，對事業(yè)單位人員編制實行總量控制，明確各縣（市、區(qū)）事業(yè)單位編制控制總量和年度控制目標，確定其增減幅度。要對事業(yè)機構(gòu)實行限額管理，綜合考慮全市情況，參照行政機構(gòu)限額管理的辦法，測算各縣（市、區(qū)）副科以上事業(yè)單位的限額，明確其增減幅度。要將副科以上領(lǐng)導職數(shù)上管一級。對今后新成立的副科以上事業(yè)機構(gòu)，市編辦要將職數(shù)納入審批范圍；對原有副科以上事業(yè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)要認真清理。各縣（市、區(qū)）編辦要結(jié)合實際，認真研究本地今后5年內(nèi)機構(gòu)編制的控制目標 年度的具體控制數(shù)量，于3月5日前報市編辦；市編辦將進行適當調(diào)控，并發(fā)文予以規(guī)范。實行總量控制不是搶大家的權(quán)，這既是市編辦的職責所在，也是市編辦對各縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門工作的大力支持，是為大家優(yōu)化工作環(huán)境，最大限度地幫助大家實現(xiàn)規(guī)范管理。實行總量控制也不是政治作秀，而是規(guī)范管理的大勢所趨。中央編辦、省編辦多次發(fā)文要求加強機構(gòu)編制的宏觀管理，湖北、寧夏、河南等多個省市早在幾年前就采取了這種管理辦法，收到了很好的效果。實行總量控制離不開大家的大力支持和配合，各位主任必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，以向事業(yè)負責、向人民負責的工作態(tài)度，積極主動地落實這項工作，不能觀望等待，不能消極對待，更不能陽奉陰違。配套總量控制辦法，我們要進一步加強縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制統(tǒng)計工作，建立機構(gòu)編制工作季報制度，各縣（市、區(qū)）編辦每季度要將機構(gòu)編制基本數(shù)據(jù)和變化情況向市編辦如實報告。所報的材料數(shù)據(jù)必須有各位主任的簽字，絕不允許弄虛作假。二是要積極推進和完善各項機構(gòu)改革措施。關(guān)于機構(gòu)改革，忠勇主任在大會報告已經(jīng)作了要求，我只強調(diào)幾個具體問題。行政事業(yè)單位機構(gòu)改革要盡早完成，不能留尾巴。汨羅、湘陰上一輪機構(gòu)改革的遺留問題，必須在今年4月底前解決，物價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門堅決要改革到位。5月份我們要專門就此來督查，如再不到位，我們將在年底市委、市政府對各縣（市、區(qū)）建設(shè)民本岳陽考評工作中從重扣分。事業(yè)單位機構(gòu)改革在今年上半年要全部結(jié)束，縣直事業(yè)單位都要下發(fā)“十定”方案。湘陰縣在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點的過程中，要注重政府職能轉(zhuǎn)變，科學設(shè)置機構(gòu)，合理配備編制，確保改革平穩(wěn)推進，每個月底要將改革進展情況向市編辦匯報一次。其他縣（市、區(qū)）也要大膽試點，為全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革作準備。三是要創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理工作。事業(yè)單位登記管理工作是一項發(fā)展?jié)摿艽蟮墓ぷ鳎瑢砩鐣聵I(yè)門類齊全、投資主體實現(xiàn)多元化之后，登記管理工作必將大有作為。我們過去就把登記管理工作定位為編辦的“半壁江山”，現(xiàn)在為貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，中央編辦出臺了《實施細則》，工作環(huán)境正在逐步優(yōu)化，更加應(yīng)當引起我們的高度重視。過來市縣兩級登記管理機關(guān)積極發(fā)揮主觀能動性，從無到有，把登記管理工作開展得有聲有色，切實加強了年度審查、檔案管理等常規(guī)管理，給登記管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。今年我們要把更多的精力投入制度創(chuàng)新，強化制約措施，切實發(fā)揮《事業(yè)單位法人證書》的作用，開辟登記管理工作新領(lǐng)域。要堅持開展登記管理行政執(zhí)法檢查，檢查范圍可以適當擴大，檢查方法可以更加靈活多樣，要把檢查和調(diào)研結(jié)合起來，檢查之后不但要發(fā)通報，更要撰寫研究報告，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要提出可行性的解決辦法。要積極探索建立事業(yè)單位法人資質(zhì)的跟蹤管理機制，隨時關(guān)注事業(yè)單位法人各項資質(zhì)的變化情況，包括法定代表人變動情況、開展業(yè)務(wù)活動情況、開辦資金變化情況、固定場所變更情況等，對違背《條例》和《實施細則》的行為，要向法人單位提出整改意見并督促整改到位；對那些喪失法人條件的事業(yè)單位法人，要敢于下手，及時注銷其法人資格。要研究事業(yè)單位法人的評價機制。一方面要研究現(xiàn)行評價體制的弊病，在理論上探索建立新型評價體制的辦法；另一方面也要研究評價操作上的通病，盡量改變現(xiàn)在不論工作業(yè)績?nèi)绾巍⒒旧显u為“A”級的現(xiàn)象。要推廣應(yīng)用部門聯(lián)席會議機制，切實加強與財政、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門單位的聯(lián)系，爭取了他們的支持，擴大事業(yè)單位登記管理工作的影響。同志們，縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制工作面臨艱巨任務(wù)，但只要我們敢于拼搏、勇于爭先，就一定能圓滿地完成全年的目標任務(wù)。至于我本人，一定會努力向大家學習，支持和配合大家的工作，與大家同心同德、同舟共濟，促進縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制工作更快更好發(fā)展！