【正文】 監(jiān)督的機(jī)制，全面落實(shí)群眾的“四權(quán)”。要增加干部工作透明度。通過建立干部人事工作重大事項(xiàng)定期通報(bào)制度，暢通群眾知情渠道，如公開干部選拔任用的資格、條件、方法和程序，在一定范圍內(nèi)公告民主推薦、民主測評、民主評議的結(jié)果等情況。要完善民主推薦制度?？茖W(xué)規(guī)范群眾參與民主推薦的范圍、層次、人數(shù)、比例，并不斷改進(jìn)和完善參與推薦的方式，讓群眾在更大范圍推薦干部。要擴(kuò)大干部差額選任范圍。實(shí)施“差額推薦”、“差額考察”、“差額上會(huì)”、“差額提名”、“差額選舉”等辦法，并探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部施政演說制度和信任度投票制度。要落實(shí)群眾監(jiān)督保障機(jī)制。定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職活動(dòng)，健全群眾對干部工作的程序監(jiān)督機(jī)制；落實(shí)干部推薦責(zé)任制，建立干部考察人員資格認(rèn)證制度和干部工作特邀監(jiān)督員制度，進(jìn)一步完善考察責(zé)任制。二是規(guī)范以集中民智為保障的議事決策機(jī)制。要明確黨委會(huì)的議事事項(xiàng)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步明確黨委會(huì)的議事職能、范圍和表決方式，加大黨委會(huì)決策的執(zhí)行和反饋力度，落實(shí)責(zé)任追究的辦法。要改善黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策議事程序。決策前，要加大調(diào)研力度，進(jìn)行專家論證和社會(huì)公布；決策中，要建立專家參與制度、民主討論制度、聽證會(huì)制度，以增強(qiáng)決策的科學(xué)性；決策后，對有關(guān)情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤通報(bào)，建立執(zhí)行監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，提高決策的民主參與程度。三是健全以發(fā)揚(yáng)民主為核心的黨內(nèi)工作機(jī)制。要切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。對民主生活會(huì)的程序進(jìn)行改革，把會(huì)上面對面的開展批評，改為會(huì)前在個(gè)別交流談心中進(jìn)行；會(huì)上重點(diǎn)進(jìn)行自我批評，提出整改措施，整改要重點(diǎn)突出，具體明確。下一次民主生活會(huì)要把整改落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。同時(shí)，改進(jìn)上級指導(dǎo)民主生活會(huì)的方式，上級每年要確定問題比較突出的班子進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，對確定重點(diǎn)指導(dǎo)的班子，會(huì)前要明確點(diǎn)出班子和個(gè)人存在的主要問題，督促在會(huì)前個(gè)別談心中認(rèn)真開展批評與自我批評，會(huì)后，要督促整改落實(shí)，并把整改的情況作為年度考核的重要內(nèi)容。要充分保障黨員的民主權(quán)利。要進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，積極推行黨務(wù)公開，探索建立黨員服務(wù)中心，打造公開平臺(tái)，擴(kuò)大黨內(nèi)情況和重大決策征求意見的知情面和參與面，使黨員有機(jī)會(huì)參與討論黨內(nèi)重大事項(xiàng)，有權(quán)利參與黨內(nèi)決策。要改革黨的代表大會(huì)制度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣黨代會(huì)常任制，落實(shí)黨代會(huì)對黨委會(huì)的重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。黨代會(huì)可以每年召開一次，對黨委的年度重要工作報(bào)告進(jìn)行審議，實(shí)施對黨委的重大工作、重點(diǎn)工程和重要項(xiàng)目的定期巡察制度。４、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全黨內(nèi)權(quán)力制約機(jī)制。要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀(jì)律處分條例》精神為指導(dǎo)，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。一是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的整合與協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使各具體監(jiān)督體系的監(jiān)督主體相互配合、協(xié)調(diào)一致、形成合力。要充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)各種有效資源，發(fā)揮組織部門和宣傳部門的監(jiān)督功能，加強(qiáng)組織、宣傳部門與紀(jì)律檢查部門之間的有機(jī)配合。在黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)中，組織部門應(yīng)與紀(jì)律檢查部門建立聯(lián)系制度。凡屬地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，黨的組織部門在考察、醞釀過程中和提請黨委討論決定前，應(yīng)征求同級紀(jì)律檢查部門的意見。在干部監(jiān)督管理中，組織部門要加強(qiáng)同紀(jì)律檢查部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在必要時(shí)應(yīng)組成聯(lián)合督查組，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過程和德能勤績各方面進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。宣傳部門要通過揭露、批評權(quán)力行使過程中的消極腐敗現(xiàn)象，為紀(jì)律檢查、組織等部門的監(jiān)督提供快的信息通道。二是健全黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)行與規(guī)范機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督過程中的監(jiān)督行為，增強(qiáng)監(jiān)督的程序性和可操作性，做到監(jiān)督過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)自如。從自上而下的監(jiān)督來看，為了解決實(shí)際運(yùn)作中的許多困難，必須完善黨內(nèi)巡視制度，以強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督。當(dāng)前有必要按照逐級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，將巡視制度的范圍擴(kuò)大到縣級以上黨組織，以宏觀監(jiān)督為主，加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督和管理。從自下而上的監(jiān)督來看，要發(fā)揮廣大黨員群眾的監(jiān)督作用。要實(shí)行公開辦事制度，使廣大黨員群眾對權(quán)利行使的過程和結(jié)果有所了解，以便于監(jiān)督。要暢通意志表達(dá)渠道，如來信來訪、舉報(bào)、民主評議、民主推選等具體制度都應(yīng)得到切實(shí)執(zhí)行，對扣壓、隱瞞、打擊報(bào)復(fù)的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲處置。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的預(yù)防與懲治機(jī)制。要加強(qiáng)事前防范，完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，監(jiān)督制度要具體化，制度條文要定量化，必須明確對違反制度者的處罰由誰來執(zhí)行以及具體怎樣處罰等問題，堅(jiān)決杜絕有制度無人監(jiān)督、無人執(zhí)行和處罰不當(dāng)?shù)那闆r。要強(qiáng)化事中監(jiān)督，健全對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督機(jī)制。建立權(quán)力授予過程中的監(jiān)督機(jī)制，把好干部任用的入口關(guān)，構(gòu)筑起防止權(quán)力腐敗的第一道關(guān)。強(qiáng)化權(quán)力行使過程中的監(jiān)督制約機(jī)制，形成相互制約的權(quán)力格局，適當(dāng)分散權(quán)力，避免集權(quán)于少數(shù)人，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部權(quán)力之間的相互監(jiān)督。要強(qiáng)化事后監(jiān)督機(jī)制和懲罰功能，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)、民主評議以及檢查權(quán)力的行使是否達(dá)到預(yù)期效果等。四是完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的聯(lián)系與配合機(jī)制。具體包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督等。這些監(jiān)督形式與黨內(nèi)監(jiān)督在要素上具有交叉性，在功能上具有互補(bǔ)性。在黨員違反黨紀(jì)國法時(shí)，可實(shí)行紀(jì)律檢查部門與司法部門聯(lián)合辦案、與監(jiān)察部門合署辦公的形式，在對黨員作出黨紀(jì)處分的同時(shí)，還應(yīng)給予法律制裁和行政處分，以顯示監(jiān)督的強(qiáng)制性和威懾力。