【正文】 所有這些問題，都有待進一步加以克服和解決。二、20**年工作思路20**年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是實現(xiàn)“三年全市排頭兵”目標的關鍵年，又是生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的開啟年。做好20**年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于確保我縣邁上新起點、實現(xiàn)新跨越至關重要。20**年發(fā)改工作的總體思路是：以鄧小平理論和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用好用活西部比照和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)政策，牢牢把握“抓項目、聚產(chǎn)業(yè)、擴投資、促發(fā)展”主題，突出“立項爭資、建設、產(chǎn)業(yè)促進、體制改革”四大重點，努力開創(chuàng)發(fā)改工作新局面。主要目標是：立項爭資方面：牽頭開展好全縣立項爭資活動，督促各項目標任務的完成。力爭本委年內(nèi)實現(xiàn)爭資1億元以上，完成項目開發(fā)3個以上，完成當年新開工投資超3000萬元重點產(chǎn)業(yè)項目1個以上，完成全社會固定資產(chǎn)投資5000萬元以上。建設方面：對接、完善、細化規(guī)劃，積極開展重大政策、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大資金的對接工作，全力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、服務業(yè)等領域開展先行先試，抓緊一批重大項目的建設推進和前期工作。產(chǎn)業(yè)促進方面：年內(nèi)引進投資超5000萬元以上鹽化工項目1個以上，確保稅源培植、固定資產(chǎn)投資分別增長30%、10%以上。體制改革方面：基本完成非工口國企改制掃尾工作，啟動國有林場改制工作，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推動企業(yè)上市。重點做好以下四項工作：（一）主攻大項目，力求立項爭資實現(xiàn)新突破。一是謀劃論證一批重大項目。著眼于“十二五”規(guī)劃的實施，盡快啟動一批打基礎、管長遠、引領未來發(fā)展的重大項目前期工作，在推進重大農(nóng)田水利、縣城防洪堤、縣鄉(xiāng)公路改造、重點民生工程等重大項目前期工作上取得實質(zhì)性進展。同時，圍繞國家投資方向，結合今后爭資重點，抓緊完成一批爭資項目的前期工作，確保我縣項目隨時拿得出、報得上、爭得到。二是大力爭取重大政策和重大項目。加強與縣黨史辦協(xié)作，密切與省發(fā)改委和省黨史辦的聯(lián)系溝通，及時準確掌握信息并跟蹤落實，確保我縣成功爭取中央蘇區(qū)縣政策。全面了解和正確把握國家投資重點和資金安排動向，加緊疏理提報一批項目，加強與省市對口部門的溝通銜接，加大項目盯跑力度，在保證常規(guī)性政策資金爭取穩(wěn)步增加的同時，力求在爭取重大項目和競爭性資金上取得新突破。重點在余新公路貨運快速通道、縣城供水管網(wǎng)改造、保障性住房、重點示范鎮(zhèn)建設等方面取得突破。三是加快推進一批重大項目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、民生工程等重點領域，抓好一批重大項目的實施，繼續(xù)落實“縣領導掛點幫扶、部門負責落實”的重點項目責任制，強化督查與調(diào)度，為投資增長提供強力支撐；抓好列入省市調(diào)度重點項目的管理，協(xié)調(diào)和督促項目及時開工、按期投產(chǎn)，確保項目進度全面達標；有序推進中央投資項目和政府投資重點項目建設，加強項目管理，搞好項目稽查，確保項目規(guī)范實施并達到要求。（二）謀劃大手筆，力求建設實現(xiàn)新成效。一是以超常規(guī)的手段謀劃推進航電樞紐、鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)和余新公路等建設龍頭項目的前期工作，爭取項目早日動工建設，以龍頭項目引領全縣建設工作的強勢開展。二是以超一流的水平分析研究生態(tài)經(jīng)濟區(qū)專項資金管理辦法，重點在生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、重大示范區(qū)建設等領域研究提出一批重大項目，開發(fā)包裝一批重大項目，對接落實一批重大項目。三是以超常規(guī)的思維抓緊對接、完善、細化各項規(guī)劃，重點做好生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“兩區(qū)一帶”詳細規(guī)劃編制工作，精心篩選一批項目并爭取納入規(guī)劃當中，為我縣未來五至十年的建設打下堅實的項目基礎。同時，全力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、服務業(yè)等領域開展先行先試，努力爭創(chuàng)全省建設示范縣，打造建設的“南大門”。（三）扶持大產(chǎn)業(yè)，力求產(chǎn)業(yè)促進實現(xiàn)新進步。一是大力推進“六城”重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作。抓緊推進重大產(chǎn)業(yè)的重大政策和重大項目省級預留新增建設用地爭取工作，重點推進重大產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設項目前期，尤其是鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)、堿業(yè)鐵路專用線、污水處理、節(jié)能技改等重大基礎設施建設項目的前期工作。二是加大本委捆綁的鹽化產(chǎn)業(yè)招商引資力度。進一步創(chuàng)新招商方式，重點加強與化工、集團的聯(lián)系，爭取離子膜燒堿項目早簽約早落戶，繼續(xù)跟蹤浙江衢州隆源、浙江極華等一批重點鹽化企業(yè)，力爭年內(nèi)達成投資意向。全力做好企業(yè)幫扶。繼續(xù)抓好對口幫扶的縣重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)和委掛靠企業(yè)的幫扶工作，協(xié)助企業(yè)解決各種實際困難和問題。三是鞏固提高“發(fā)展提升年”活動成果。進一步建立健全縣重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，完善重大產(chǎn)業(yè)項目“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結告知”的辦事流程，主動搞好項目審核及咨詢服務。積極對接省市，推進“網(wǎng)絡政務”建設，盡早開發(fā)啟用重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道電子審批系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項目的申報、受理的電子化。進一步提高行政服務中心辦證窗口的辦事水平和工作效率，為全縣企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。（四）促進大發(fā)展，力求服務水平實現(xiàn)新提高。一是深化體制改革。以解決遺留問題為著力點，全面做好非工口國企改革掃尾工作。啟動國有林場改革，制定好實施方案，確保年底前完成國有林楊改制工作。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在鞏固三年醫(yī)改成果的基礎上，著力抓好全面推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構管理一體化工作，切實抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解工作，穩(wěn)步推進縣人民醫(yī)院綜合改革試點工作，繼續(xù)鞏固基層衛(wèi)生機構基本藥物制度。積極推動符合條件的企業(yè)上市，搞好上市輔導，力爭完成申報上市企業(yè)2家，爭取1家企業(yè)成功上市。二是落實各項經(jīng)濟工作。全面做好本委的工業(yè)發(fā)展、稅源培植、出口創(chuàng)匯、新農(nóng)村建設和“三城”同創(chuàng)等經(jīng)濟工作，確保年度目標任務的全面完成。三是加強宏觀調(diào)控。認真制定年度國民經(jīng)濟計劃，分解落實各項指標任務。深入開展調(diào)查研究，按季形成經(jīng)濟運行分析報告，力爭全年形成有價值的調(diào)研文章(5篇)以上，及時上報縣委、縣政府，努力當好縣委、縣政府的參謀助手。