【正文】 所有這些問(wèn)題，都有待進(jìn)一步加以克服和解決。二、20**年工作思路20**年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是實(shí)現(xiàn)“三年全市排頭兵”目標(biāo)的關(guān)鍵年，又是生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開(kāi)啟年。做好20**年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于確保我縣邁上新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越至關(guān)重要。20**年發(fā)改工作的總體思路是：以鄧小平理論和黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用好用活西部比照和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)政策，牢牢把握“抓項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資、促發(fā)展”主題，突出“立項(xiàng)爭(zhēng)資、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、體制改革”四大重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)改工作新局面。主要目標(biāo)是：立項(xiàng)爭(zhēng)資方面：牽頭開(kāi)展好全縣立項(xiàng)爭(zhēng)資活動(dòng)，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。力爭(zhēng)本委年內(nèi)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資1億元以上，完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)3個(gè)以上，完成當(dāng)年新開(kāi)工投資超3000萬(wàn)元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上。建設(shè)方面：對(duì)接、完善、細(xì)化規(guī)劃，積極開(kāi)展重大政策、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大資金的對(duì)接工作，全力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，抓緊一批重大項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)和前期工作。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面：年內(nèi)引進(jìn)投資超5000萬(wàn)元以上鹽化工項(xiàng)目1個(gè)以上，確保稅源培植、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)30%、10%以上。體制改革方面：基本完成非工口國(guó)企改制掃尾工作，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改制工作，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推動(dòng)企業(yè)上市。重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：（一）主攻大項(xiàng)目，力求立項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)現(xiàn)新突破。一是謀劃論證一批重大項(xiàng)目。著眼于“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，盡快啟動(dòng)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目前期工作，在推進(jìn)重大農(nóng)田水利、縣城防洪堤、縣鄉(xiāng)公路改造、重點(diǎn)民生工程等重大項(xiàng)目前期工作上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，圍繞國(guó)家投資方向，結(jié)合今后爭(zhēng)資重點(diǎn)，抓緊完成一批爭(zhēng)資項(xiàng)目的前期工作，確保我縣項(xiàng)目隨時(shí)拿得出、報(bào)得上、爭(zhēng)得到。二是大力爭(zhēng)取重大政策和重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與縣黨史辦協(xié)作，密切與省發(fā)改委和省黨史辦的聯(lián)系溝通，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息并跟蹤落實(shí)，確保我縣成功爭(zhēng)取中央蘇區(qū)縣政策。全面了解和正確把握國(guó)家投資重點(diǎn)和資金安排動(dòng)向，加緊疏理提報(bào)一批項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市對(duì)口部門的溝通銜接，加大項(xiàng)目盯跑力度，在保證常規(guī)性政策資金爭(zhēng)取穩(wěn)步增加的同時(shí)，力求在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性資金上取得新突破。重點(diǎn)在余新公路貨運(yùn)快速通道、縣城供水管網(wǎng)改造、保障性住房、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)等方面取得突破。三是加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、部門負(fù)責(zé)落實(shí)”的重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化督查與調(diào)度，為投資增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐；抓好列入省市調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、按期投產(chǎn)，確保項(xiàng)目進(jìn)度全面達(dá)標(biāo)；有序推進(jìn)中央投資項(xiàng)目和政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，搞好項(xiàng)目稽查，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施并達(dá)到要求。（二）謀劃大手筆，力求建設(shè)實(shí)現(xiàn)新成效。一是以超常規(guī)的手段謀劃推進(jìn)航電樞紐、鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)和余新公路等建設(shè)龍頭項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，以龍頭項(xiàng)目引領(lǐng)全縣建設(shè)工作的強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展。二是以超一流的水平分析研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)在生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、重大示范區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域研究提出一批重大項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)包裝一批重大項(xiàng)目，對(duì)接落實(shí)一批重大項(xiàng)目。三是以超常規(guī)的思維抓緊對(duì)接、完善、細(xì)化各項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩區(qū)一帶”詳細(xì)規(guī)劃編制工作，精心篩選一批項(xiàng)目并爭(zhēng)取納入規(guī)劃當(dāng)中，為我縣未來(lái)五至十年的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。同時(shí)，全力在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省建設(shè)示范縣，打造建設(shè)的“南大門”。（三）扶持大產(chǎn)業(yè)，力求產(chǎn)業(yè)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。一是大力推進(jìn)“六城”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。抓緊推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)的重大政策和重大項(xiàng)目省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期，尤其是鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)、堿業(yè)鐵路專用線、污水處理、節(jié)能技改等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。二是加大本委捆綁的鹽化產(chǎn)業(yè)招商引資力度。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，重點(diǎn)加強(qiáng)與化工、集團(tuán)的聯(lián)系，爭(zhēng)取離子膜燒堿項(xiàng)目早簽約早落戶，繼續(xù)跟蹤浙江衢州隆源、浙江極華等一批重點(diǎn)鹽化企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)成投資意向。全力做好企業(yè)幫扶。繼續(xù)抓好對(duì)口幫扶的縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和委掛靠企業(yè)的幫扶工作，協(xié)助企業(yè)解決各種實(shí)際困難和問(wèn)題。三是鞏固提高“發(fā)展提升年”活動(dòng)成果。進(jìn)一步建立健全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的辦事流程，主動(dòng)搞好項(xiàng)目審核及咨詢服務(wù)。積極對(duì)接省市，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)”建設(shè)，盡早開(kāi)發(fā)啟用重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道電子審批系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、受理的電子化。進(jìn)一步提高行政服務(wù)中心辦證窗口的辦事水平和工作效率，為全縣企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）促進(jìn)大發(fā)展，力求服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提高。一是深化體制改革。以解決遺留問(wèn)題為著力點(diǎn)，全面做好非工口國(guó)企改革掃尾工作。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，制定好實(shí)施方案，確保年底前完成國(guó)有林楊改制工作。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在鞏固三年醫(yī)改成果的基礎(chǔ)上，著力抓好全面推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理一體化工作，切實(shí)抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作，穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)鞏固基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度。積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市，搞好上市輔導(dǎo)，力爭(zhēng)完成申報(bào)上市企業(yè)2家，爭(zhēng)取1家企業(yè)成功上市。二是落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。全面做好本委的工業(yè)發(fā)展、稅源培植、出口創(chuàng)匯、新農(nóng)村建設(shè)和“三城”同創(chuàng)等經(jīng)濟(jì)工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。三是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。認(rèn)真制定年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，分解落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，按季形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，力爭(zhēng)全年形成有價(jià)值的調(diào)研文章(5篇)以上，及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府，努力當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。