【正文】 展和諧勞動關系，就必須以加強勞動關系協(xié)調機制建設為重點，以勞動關系的建立、運行、監(jiān)督和調處為關鍵，著力健全和完善利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。建立健全利益協(xié)調機制，就是要加強宏觀參與，健全完善定期向黨委匯報制度、工會與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議、勞動關系三方協(xié)商機制等源頭參與機制，協(xié)助人大、政府制定和出臺協(xié)調勞動關系、維護職工權益的政策與法律法規(guī)，通過一系列具體的制度安排和一整套可行的運作規(guī)則，從整體上維護職工群眾的合法權益。要主動參與社會管理和社會建設，充分發(fā)揮工會組織在協(xié)調社會關系、參與社會管理方面不可替代的作用，積極做好團結動員、聯(lián)系服務、協(xié)同參與的工作，協(xié)助黨委和政府制定完善的社會政策，促進社會政策制定的科學化、民主化，保障職工在社會生活領域擁有的各項權益，享受社會公共事業(yè)服務與保障。要抓住勞動合同、集體合同與職代會三個關鍵環(huán)節(jié)，推動勞動關系協(xié)調機制建設。聯(lián)合有關部門推進勞動合同制度建設，推動企業(yè)全面實行勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率，規(guī)范勞動合同內容。積極推行集體合同制度，著重抓好以工資為主要內容的集體協(xié)商，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。完善深化廠務公開制度，推進規(guī)范職工董事、監(jiān)事制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，落實職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。在國有企業(yè)改革改制過程中，出臺涉及職工切身利益的重大改革措施，必須經過職代會審議通過。在非公有制經濟較發(fā)達、小企業(yè)較集中的地區(qū)，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，解決涉及職工切身利益的共性問題。建立健全訴求表達機制，就是要充分反映職工的意愿和要求，拓寬社情民意表達渠道，搭建多種形式的溝通平臺，把職工群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，要求工會組織發(fā)揮民主渠道作用，做好提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的工作。要拓寬工會組織和職工群眾的民主參與渠道，推動適當增加各級人大代表中生產一線職工和各級政協(xié)工會界委員人數，提高比例。積極配合人大做好有關立法和執(zhí)法檢查工作，配合政協(xié)搞好有關調查研究和考察活動，為職工表達利益訴求創(chuàng)造更好的條件。要進一步暢通信息渠道，通過深入基層、開展調查研究，利用職工維權熱線、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息手段，健全工會信息收集、整理機制，推行工會領導機關聯(lián)系基層工會、工會領導干部聯(lián)系職工群眾的制度，及時掌握、深入分析職工的工作、生活情況和思想動態(tài)，有針對性地提出工會組織的政策建議，主動向黨委報告、向政府反映職工的意愿和要求，代表職工督促企業(yè)落實有關法律法規(guī)和政策。要加強輿論宣傳工作，利用工會組織的宣傳陣地和社會主流媒體，表達職工的意愿，反映職工的呼聲，宣傳工會的政策建議，取得社會各界對職工和工會的了解與支持。建立健全矛盾調處機制，就是建立健全勞動關系矛盾的一整套協(xié)調處理制度。要建立健全職工隊伍狀況、勞動關系矛盾的調查和分析機制，會同勞動保障部門和企業(yè)代表組織，建立健全三方共同負責的勞動關系矛盾預測、預報、預防機制，做好勞動爭議信息收集、分析和評估等工作，及時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，完善矛盾糾紛排查工作制度。要健全完善勞動保障法律監(jiān)督制度和機制，搞好勞動保障群眾監(jiān)督與行政監(jiān)察的配合。加強企業(yè)特別是非公有制企業(yè)勞動爭議調解工作，大力推動區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解機制建設。與勞動保障部門密切合作，充分發(fā)揮工會在勞動爭議仲裁中的作用。加強與司法、勞動、民政、信訪等部門的合作，完善工會的職工法律援助與服務機制，為困難職工、農民工提供及時有效的幫助。要注意發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，積極做好職工思想政治工作，引導職工增強主人翁意識；加強法制宣傳和普法教育，教育職工通過理性合法有序的方式維護自身權益；主動配合黨政妥善處理職工群體性事件，努力把勞動關系矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護職工隊伍的團結和社會政治穩(wěn)定。建立健全權益保障機制，就是要切實解決職工生產生活困難和問題。要大力促進就業(yè)和再就業(yè)，積極協(xié)助各級政府把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展和調整經濟結構的重要目標，促進積極就業(yè)政策的貫徹落實，千方百計增加就業(yè)崗位，特別要著力幫助“零就業(yè)家庭”和“50”失業(yè)人員解決就業(yè)問題。依法監(jiān)督企業(yè)規(guī)范裁員行為，幫助職工穩(wěn)定就業(yè)崗位、提高就業(yè)質量。充分發(fā)揮工會職業(yè)介紹、職業(yè)培訓機構和再就業(yè)基地的作用，提高職工就業(yè)能力和技能素質，促進下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。拓寬視野、創(chuàng)新載體，通過擴大小額貸款規(guī)模、強化就業(yè)指導服務等形式，幫助和扶持職工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要積極參與有關收入分配法律法規(guī)和政策的研究制定，推動完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序。協(xié)助政府加強對企業(yè)工資分配的宏觀調控，加強勞動定額管理，發(fā)揮工資指導線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導作用。推廣工資協(xié)商要約行動，督促用人單位規(guī)范工資支付行為，建立預防和解決拖欠工資的長效機制，切實解決拖欠職工工資問題，推動企業(yè)建立職工參與的工資決定機制和正常合理的工資增長機制，落實最低工資制度，促進職工工資與企業(yè)經濟效益和國家經濟社會發(fā)展水平同步增長。推動收入分配合理調節(jié)，規(guī)范國有企業(yè)經營管理者收入，確定管理者與職工收入的合理比例，防止收入差距過大。要協(xié)助政府和有關方面建立健全社會保障體系，逐步擴大社保覆蓋面、提高保障水平。積極參與國家各項保險制度改革和機關、事業(yè)單位保險制度改革，協(xié)助政府有關部門將符合條件的困難職工家庭納入城市低保范圍，督促國有改制和破產企業(yè)在資產處置過程中落實職工社會保障權利，做好下崗分流職工社會保險關系的接續(xù)工作。督促用人單位依法為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，參與解決農民工的社會保障問題。加強職工互助互濟保障體系建設，穩(wěn)步推進企業(yè)年金制度。加強對社會保障基金管理、運營的職工群眾監(jiān)督。要廣泛開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動，督促企業(yè)落實安全生產措施，切實保障職工的生命安全和身心健康。面對當前安全事故頻發(fā)、職業(yè)病問題嚴重的情況，各級工會組織要配合有關部門完善和落實安全生產體制機制、法律法規(guī)、政策措施。深入實施安康工程，協(xié)助企業(yè)建立和落實安全生產和職工勞動保護責任制，加強中小企業(yè)、非公有制企業(yè)工會參與勞動安全衛(wèi)生維權機制的建設，推進企業(yè)提高安全生產管理水平，加強班組安全員隊伍建設，做好女職工勞動保護工作，盡力減少和避免職業(yè)危害與危及職工生命安全的重大事故。要進一步加強困難職工幫扶中心建設，爭取黨政的政策和資金支持，逐步增強幫扶實力，充實幫扶內容，不斷提高幫扶工作的質量和水平，使幫扶中心能充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的“窗口”作用，真正成為職工所需、黨政所望、社會支持、竭誠為職工群眾服務的高效工作平臺。建立送溫暖活動的長效機制，完善工會法律援助與服務機制，向職工特別是困難職工、農民工提供及時有效的幫助，做好排憂解難工作。健全困難職工檔案，注重解決職工因大病醫(yī)療、子女就學、意外事故造成的特殊困難，當好職工群眾合法權益的第一知情人、第一報告人、第一幫扶人和第一監(jiān)督人。第三，以加強工會自身建設為依托，為發(fā)展和諧勞動關系提供堅實的組織保證。加強工會自身建設是做好工會各項工作，尤其是發(fā)展和諧勞動關系的組織保證。——進一步加強工會組織建設。要按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，進一步加大工會組建和基層工會工作力度。要針對職工隊伍數量增長較快，就業(yè)方式更加靈活多樣的實際情況，制定工會組建計劃，保證工會組建率和職工入會率與職工隊伍的發(fā)展壯大相適應。要進一步加大非公有制企業(yè)特別是外商投資企業(yè)工會組建力度，把包括農民工在內的廣大職工最廣泛地組織到工會中來。要切實增強基層工會特別是企業(yè)工會的活力，不斷增強工會組織的吸引力和凝聚力。——進一步加強工會干部隊伍建設。要按照王兆國同志提出的工會干部要成為政治家、社會活動家和協(xié)調勞動關系專家的要求，繼續(xù)加強工會干部培訓，使廣大工會干部熟練掌握勞動關系相關法律法規(guī)政策，增強依法維權的能力，熟悉掌握社會主義市場經濟和工會工作等業(yè)務知識，提高分析解決維權工作實際問題的水平。要引導廣大工會干部自覺把維權工作放到經濟社會發(fā)展全局中去思考和把握，認真研究宏觀經濟社會政策，綜合運用法律、政策、經濟等手段，增強維權工作的針對性和實效性。要認真分析研究新形勢下加強勞動關系協(xié)調面臨的新情況、新問題，努力掌握社會主義市場經濟條件下經濟關系、勞動關系變化的規(guī)律，在熟練掌握過去成功有效的協(xié)調勞動關系方法、手段的同時，探索新方法、掌握新本領，努力成為協(xié)調勞動關系的專家。總之，發(fā)展和諧勞動關系，是一項長期艱巨的政治任務和社會責任，是構建和諧社會的基本要求。只要勞動關系各方嚴格依法辦事、充分理解信任、通力協(xié)商合作，就一定能夠使勞動關系越來越和諧，越來越穩(wěn)定，社會主義和諧社會的美好明天就一定能夠由理想變成現(xiàn)實。