【正文】 干部管理上，尤其是對干部考核的力度還不夠等。上述問題我們要高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決，推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。二、20*下半年主要任務(wù)下半年衛(wèi)生工作要圍繞貫徹年初衛(wèi)生工作會議精神，加快改革步伐，完成好全年工作任務(wù)。（一）深化衛(wèi)生體制改革深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是解決醫(yī)療衛(wèi)生改革深層次問題的迫切需要，我們要進(jìn)一步解放思想，貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于深化*區(qū)衛(wèi)生若干改革意見》，準(zhǔn)確把握區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身實際，積極推進(jìn)衛(wèi)生行政管理體制、醫(yī)療體制、公共衛(wèi)生體系等多方面的改革，在提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的衛(wèi)生服務(wù)的同時，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，群眾不同層次衛(wèi)生需求得到滿足。衛(wèi)生行政管理體制的改革是衛(wèi)生體制改革的基礎(chǔ)與保障。衛(wèi)生局自身要區(qū)分社會職能、出資人管理職能及其他職能，結(jié)合目前衛(wèi)生工作需要進(jìn)行必要的科室調(diào)整、管理方式調(diào)整。做好醫(yī)政、血液管理日常監(jiān)督職能下沉后銜接工作，完成婦幼監(jiān)督執(zhí)法下沉工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督、行政許可內(nèi)部運行與制約機(jī)制；強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃手段，轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生資源均應(yīng)納入規(guī)劃統(tǒng)一管理，根據(jù)衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)和群眾基本醫(yī)療需求，對區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃進(jìn)行必要的修訂和調(diào)整，合理規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置；成立國有衛(wèi)生資產(chǎn)管理部門，行使政府出資人管理職能等，對應(yīng)由市場及行業(yè)組織完成的職能，要逐步弱化。成立醫(yī)院管理中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生行業(yè)管理的事物服務(wù)性工作。完成京新醫(yī)藥公司和百強(qiáng)醫(yī)療器械有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)制，真正做到政企分開。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是深化衛(wèi)生改革的重點。要按照屬地管理的原則對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行總體規(guī)劃，合理布局，分類管理，建立高水平的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、方便快捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）形成功能互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。要通過政府宏觀調(diào)控與市場配置資源有機(jī)結(jié)合，逐步推進(jìn)國有醫(yī)療衛(wèi)生資源戰(zhàn)略調(diào)整，開放醫(yī)療市場，加快公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的思路，完善政府所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院建立出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)的改革，使政府以出資人的身份與醫(yī)院建立明確、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在保證政府對國有醫(yī)院行使所有權(quán)的同時，充分發(fā)揮醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)，深化人事、分配制度改革，堅持實行院長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理。積極推進(jìn)分配制度改革，調(diào)動和激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。（二）加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。按照《北京市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的意見》加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的網(wǎng)底作用，將公共衛(wèi)生各項任務(wù)和要求通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)延伸到每個家庭、延伸到社區(qū)人群，積極推動創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，真正把群眾的健康問題解決在社區(qū)。健全疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督體系。整合區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制資源，建設(shè)由區(qū)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精防衛(wèi)生、慢病防治、健康教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組成的疾病預(yù)防控制新體系。建立基層預(yù)防保健人員準(zhǔn)入制度。與街道辦事處密切配合，不斷改善疾病監(jiān)控設(shè)施和手段，做好疾病的預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)*區(qū)突發(fā)重大事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)*區(qū)急救分中心建設(shè)；加強(qiáng)綜合醫(yī)院急診科建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療急救站點建設(shè)；普及轄區(qū)市民急救知識，掌握現(xiàn)場急救基本技能。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧平時和戰(zhàn)時醫(yī)療應(yīng)急救治的雙重需要，既要在設(shè)施、設(shè)備、條件等方面保障突發(fā)事件的應(yīng)急處置，又能適應(yīng)日常的醫(yī)療服務(wù)，保持正常運轉(zhuǎn)。提高應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)隊伍的技術(shù)水平，加強(qiáng)規(guī)范化培訓(xùn)。落實非典、高致病性禽流感、艾滋病、霍亂、流行性出血熱等重大疾病防治預(yù)案，抓好重大疾病的預(yù)防控制工作。有效控制傳染病上升的趨勢，使20*年全區(qū)甲乙類傳染病總發(fā)病率保持在380/10萬以下；特別要加強(qiáng)對流動人口、重點人群的監(jiān)測，繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)；計劃免疫工作繼續(xù)保持高水平的接種率，做好周期性查漏補(bǔ)種工作，特別是加強(qiáng)流動人口兒童接種率的監(jiān)測工作；全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制技術(shù)策略，繼續(xù)做好結(jié)核病人的登記、疫情報告、轉(zhuǎn)診等歸口管理工作。繼續(xù)組織實施《*區(qū)五年慢病防治規(guī)劃》，逐步加大對慢病的控制力度，形成以區(qū)疾病預(yù)防控制中心為業(yè)務(wù)龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道辦事處—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居委會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位三級管理的網(wǎng)絡(luò)模式，并開展人群分類健康管理與干預(yù)，逐步實現(xiàn)全區(qū)健康檔案聯(lián)網(wǎng)、慢性病報告信息網(wǎng)絡(luò)化。大力開展全民健康教育活動。落實市政府20*年56件實事之一，完成對“特困精神病人康復(fù)治療”的工作。（三）以創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為契機(jī)，全面開展愛國衛(wèi)生工作在創(chuàng)衛(wèi)第一階段戰(zhàn)役的勝績上，結(jié)合我區(qū)城市建設(shè)、環(huán)境整治、專項整治工作，開展清潔美化環(huán)境、改變不文明行為習(xí)慣、清除衛(wèi)生死角和四害滋生場所等活動；督促檢查單位衛(wèi)生、居民衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、工地衛(wèi)生。積極組織開展多種形式的健康教育活動，注重擴(kuò)大社會單位健康教育的開展，加強(qiáng)衛(wèi)生科普知識的宣傳。爭取提前完成國家驗收。（四）貫徹落實“一法兩綱”，提高婦女兒童健康水平貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)行為和婦科疾病普查工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格資格認(rèn)證，成立*區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會，嚴(yán)厲打擊非法計劃生育技術(shù)服務(wù)行為，依法對轄區(qū)內(nèi)開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗。做好聯(lián)合國人口基金第五周期項目工作，確保母嬰安全，促進(jìn)青少年生殖健康、生殖道感染/艾滋病預(yù)防，為育齡群眾提供滿意的生殖健康服務(wù)，在實施國際人發(fā)大會行動綱領(lǐng)方面進(jìn)行嘗試并創(chuàng)造經(jīng)驗，促使我區(qū)生殖健康與計劃生育工作全面提高到一個新水平。落實市政府56件實事，與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合開展06歲殘疾兒童抽樣調(diào)查工作，掌握本區(qū)殘疾兒童的現(xiàn)患率和致殘原因，了解殘疾兒童的康復(fù)現(xiàn)狀和需求。（五）建立健全執(zhí)法制約機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法圍繞《中華人民共和國行政許可法》正式實施，健全相關(guān)制度，規(guī)范行政許可行為。重點對照許可法各項要求，建立健全公眾查閱辦法、審查的告知制度、公開制度、聽證制度、集中辦理制度、期限和送達(dá)等制度，規(guī)范各類許可文書，進(jìn)一步完善我局執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，保障衛(wèi)生行政許可工作規(guī)范運行。積極推行全程辦事代理制。結(jié)合局機(jī)關(guān)辦公地點變化情況，在區(qū)服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置全程辦事代理窗口，做到統(tǒng)一受理與發(fā)放證照。除衛(wèi)生許可證外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，醫(yī)師、護(hù)士注冊等許可事項都將納入全程辦事代理項目范圍。辦事程序嚴(yán)格按照公示的《*區(qū)衛(wèi)生局行政許可程序性規(guī)定》規(guī)定的環(huán)節(jié)、條件、時限等進(jìn)行，廣泛接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)深入開展以食品專項打假為重點的整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，從源頭上加大對制售假冒偽劣食品的整治力度；加強(qiáng)對學(xué)生供餐單位、大型集體食堂、送餐企業(yè)、中小餐館、二次供水單位、存在職業(yè)病危害的企業(yè)等重點行業(yè)的監(jiān)管；加大對集貿(mào)市場和食品集中批發(fā)市場的治理力度；以*區(qū)居民消費的主要食品為對象，建立健全區(qū)域食品安全監(jiān)測指標(biāo)體系；依據(jù)國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對生活飲用水實行監(jiān)測；建立和完善生活飲用水和食品危險性定量評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)區(qū)域水質(zhì)污染及食源性疾病的預(yù)警。清理整頓醫(yī)療市場，保證患者的醫(yī)療安全。根據(jù)北京市衛(wèi)生局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、清理整頓醫(yī)療市場的緊急通知》的部署，對轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場進(jìn)行專項清理整頓。重點是打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目、基本設(shè)置和執(zhí)業(yè)人員監(jiān)督管理，清理整頓并嚴(yán)肅查處科室、門診、業(yè)務(wù)用房租借或承包給社會非醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)療活動，清理整頓違法開展性病、口腔、醫(yī)療美容的執(zhí)業(yè)活動，依法治理違法醫(yī)療廣告等。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療廣告出證的初審工作，完善和改進(jìn)審核制度和流程，協(xié)助工商、藥監(jiān)部門清理打擊“違法醫(yī)療廣告”。繼續(xù)認(rèn)真監(jiān)督管理義診咨詢活動。針對“醫(yī)托”、“號販子”的特殊情況，督促醫(yī)院加強(qiáng)管理，盡量緩解供需矛盾，不給其可乘之機(jī)，同時積極配合公安、工商、城管等部門綜合執(zhí)法，打擊違法現(xiàn)象，維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。（六）發(fā)揮政治優(yōu)勢，確保改革和發(fā)展的順利進(jìn)行下半年是衛(wèi)生改革的關(guān)鍵時期，一系列方案政策已經(jīng)或?qū)⒁懤m(xù)出臺。局黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，正確處理好改革發(fā)展與的穩(wěn)定關(guān)系，牢牢把握住改革的大方向，認(rèn)真調(diào)查、研究、解決改革發(fā)展進(jìn)程中的各種矛盾和問題。各基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，要組織干部、黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于深化*區(qū)衛(wèi)生體制改革的若干意見》及其配套文件，深刻領(lǐng)會精神。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)在前，用在前，宣傳教育在前。共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，做改革的促進(jìn)派。要黨政工團(tuán)齊動員，采用多種形式廣泛宣傳改革的意義、目的和相關(guān)政策，要傾聽群眾的呼聲，研究解決改革中出現(xiàn)的具體問題，做好深入細(xì)致的思想政治工作。使絕大多數(shù)職工都能了解改革的精神，理解改革的做法，認(rèn)清形勢，更新觀念，以大局為重，以長遠(yuǎn)利益為重，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，自覺地投身到改革的大潮中去。結(jié)合衛(wèi)生改革和發(fā)展的實際加大干部制度改革的力度。逐步形成擇優(yōu)進(jìn)入、嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵、正常退出的干部工作良好環(huán)境。下半年局黨委將舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)班，開展學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想活動和領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫調(diào)研文章活動。通過學(xué)習(xí)教育要使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和履職能力，重點提高他們運用理論解決實際問題的能力。加大中青年干部培養(yǎng)選拔工作力度，對后備干部實行動態(tài)管理，定期分析，選優(yōu)汰劣，調(diào)整充實。認(rèn)真落實年輕干部“壓擔(dān)子”工程實施方案。認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生局人才工作會議精神，加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊伍建設(shè)放在更加突出的位置。按照管好用活的原則，搞好規(guī)劃，制定政策，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營造人才工作的良好氛圍。努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才，努力開創(chuàng)人才管理的新局面。下大力氣做好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動的準(zhǔn)備和實施工作。局黨委及各總支（支部）要充分認(rèn)識做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要性，加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展的實際，著眼于提高黨員隊伍素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力通過扎實做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的各項準(zhǔn)備工作，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識，明確先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和實踐先進(jìn)性的要求，使基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能。下半年將舉辦思想政治工作、黨建工作、醫(yī)院文化建設(shè)研究會，總結(jié)研究和推廣在新形勢下做好思想政治工作、黨建工作和醫(yī)院文化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，開展思想政治工作創(chuàng)新工程的檢查和評選活動。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，創(chuàng)新管理模式和機(jī)制，加大宣傳教育的力度和思想政治工作的針對性與實效性。要進(jìn)一步加強(qiáng)職代會建設(shè)，不斷完善院務(wù)公開制度，確實把職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。以慶祝建國55周年為契機(jī)，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育和技術(shù)練兵活動。局團(tuán)委下半年將開展對團(tuán)干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展“推優(yōu)入黨”和“推優(yōu)薦才”工作。充分發(fā)揮行業(yè)、專業(yè)和資源的優(yōu)勢，以青年文明號、青年崗位能手、青春映晚霞志愿者服務(wù)等特色品牌活動為載體，調(diào)動廣大團(tuán)員青年投身衛(wèi)生改革和發(fā)展的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作、知識分子工作，調(diào)動一切積極因素，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。（七）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為重點，推進(jìn)精神文明建設(shè)進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用，減輕群眾負(fù)擔(dān)，狠剎少部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成等不正之風(fēng)。成立*區(qū)醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善制度，落實責(zé)任制，建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的長效機(jī)制。繼續(xù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展向社會公開醫(yī)療服務(wù)承諾；建立醫(yī)院信息公示和健全對醫(yī)院評價制度；通過公示，住院須知，簽訂不收送“紅包”協(xié)議等形式，向社會宣傳有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會等行業(yè)組織作用，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門對違反規(guī)定的，要給予暫停執(zhí)業(yè)，直至吊銷執(zhí)業(yè)資格處分。完善藥品集中招標(biāo)采購程序，規(guī)范采購行為，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)物價管理監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，繼續(xù)推行醫(yī)療收費清單制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格，規(guī)范收費項目，合理用藥，合理檢查、合理收費、減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。開展以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量為重點內(nèi)容的群眾民主評議行風(fēng)活動。20*年時間過半，但由于上半年阻擊禽流感和防控SARS工作等突發(fā)事件影響，下半年衛(wèi)生工作的任務(wù)仍十分繁重，需要我們振奮精神，滿懷信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，加快*衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會努力奮斗。