【正文】 工作為中心，破除教條主義和形式主義，切實(shí)從團(tuán)情出發(fā)，研究具有特色的發(fā)展思路。第二，在職能轉(zhuǎn)變上，著力于從微觀管制變成宏觀調(diào)控，從行政強(qiáng)制管理型轉(zhuǎn)變到綜合服務(wù)型。為此，要加快制度改革，轉(zhuǎn)變部門職能，主動(dòng)削自己的權(quán)、去自己的利，改善和優(yōu)化全團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。第三，要破除“公家”干還是“私人”干的問題，只要是有利于團(tuán)場(chǎng)發(fā)展，有利于職工致富的事情，不管是公家還是私人，只要有人愿意干，就要給他們提供條件，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)搭平臺(tái)、出政策、給機(jī)會(huì)，打破壟斷，放低門檻，讓民營經(jīng)濟(jì)放手、放膽、放量大發(fā)展。三、通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系團(tuán)場(chǎng)的實(shí)際談一談分管二三產(chǎn)業(yè)工作一些想法目前二三產(chǎn)業(yè)存在的問題是：工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)總量偏小；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；骨干企業(yè)數(shù)量少，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；企業(yè)所有制形式單一；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭與基地利益聯(lián)結(jié)不緊密；技術(shù)裝備水平低，創(chuàng)新能力較差，粗（初）加工產(chǎn)品多；產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，缺少知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。針對(duì)二三產(chǎn)業(yè)存在的問題，我認(rèn)為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)做到：戰(zhàn)略部署要轉(zhuǎn)變，即要實(shí)現(xiàn)工作重心由重視農(nóng)業(yè)向既重視農(nóng)業(yè)又重視工業(yè)轉(zhuǎn)變。團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化才有可能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。假如說抓農(nóng)業(yè)是抓溫飽、抓穩(wěn)定，那么抓工業(yè)就是抓財(cái)源、抓發(fā)展。因此，我們必須在意識(shí)形態(tài)和工作抓法上進(jìn)行重新調(diào)整，從以農(nóng)為主向以工農(nóng)為主轉(zhuǎn)變，確立以工農(nóng)業(yè)為主攻方向的工作導(dǎo)向。（1）工作導(dǎo)向要轉(zhuǎn)變。一是在總體工作擺布上，要由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的問題單純地靠農(nóng)業(yè)自身解決不了，要在抓農(nóng)業(yè)工作上堅(jiān)持有所為有所不為，改變過去那種從種到收事無巨細(xì)的做法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，著眼于工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來牽動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此來破解農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工轉(zhuǎn)化增值、吸納剩余勞動(dòng)力就業(yè)等增收難題。二是在領(lǐng)導(dǎo)力量投放上，要由一個(gè)副團(tuán)長抓工業(yè)向全員抓工業(yè)轉(zhuǎn)變。要改變只有主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門來抓工業(yè)的狀況，團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不論什么分工，不論分管哪條戰(zhàn)線，都得跑項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。三是在工作方法上，要由處理日?，嵤孪蜃ゴ笫?、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要時(shí)間、主要精力從聽匯報(bào)、看文件、開會(huì)議中解脫出來。不能事無巨細(xì)，要還權(quán)于部門、問責(zé)于部門，部門工作要放心地由部門去管、去抓，決不能讓主要領(lǐng)導(dǎo)抓主管領(lǐng)導(dǎo)的工作，不能讓主管領(lǐng)導(dǎo)抓部門工作，更不能讓部門工作推著領(lǐng)導(dǎo)走。（2）用人導(dǎo)向要改變。千秋基業(yè)，貴在用人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，要害在用人上。首先，要形成重用工業(yè)型、項(xiàng)目型干部的用人導(dǎo)向。實(shí)踐證實(shí)，用人是調(diào)動(dòng)積極因素的最有效辦法，必須對(duì)懂工業(yè)、善于跑項(xiàng)目、能上項(xiàng)目的干部重獎(jiǎng)重用，甚至破格使用，以用人導(dǎo)向來引導(dǎo)工作導(dǎo)向，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能心往項(xiàng)目想，勁往工業(yè)上使，形成合力。其次，要大力培養(yǎng)工業(yè)型人才。目前團(tuán)場(chǎng)懂農(nóng)業(yè)的人遍地都是，一抓一大把，但是懂工業(yè)，會(huì)跑項(xiàng)目的人寥寥無幾，團(tuán)場(chǎng)可以通過引進(jìn)來，送出去的方式，大力培養(yǎng)這方面的人才。第三，要積極為企業(yè)經(jīng)營者成長創(chuàng)造條件，善于發(fā)現(xiàn)、重用和培養(yǎng)企業(yè)家、實(shí)業(yè)家，對(duì)那些有才能、有貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者，要知人善任，為他們成長搭舞臺(tái)、騰位置，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們以滿腔熱情投入到企業(yè)改革和事業(yè)發(fā)展中去，達(dá)到重用一名企業(yè)家、振興一戶企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效果。（3）輿論導(dǎo)向要升溫。既要承認(rèn)差距，正確面對(duì)我團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全師的位次，又要有不服輸、不氣餒、不抱賴的信念，更要有加快發(fā)展的意識(shí)和趕超的勁頭。要利用各種會(huì)議、場(chǎng)合和媒體營造輿論，把抓工業(yè)、上項(xiàng)目的氛圍叫響、炒熱。要搞好正面宣傳引導(dǎo)，鼓舞士氣，堅(jiān)定信心，讓廣大干部群眾正視面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，激活全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的主體，使有膽識(shí)、有頭腦的能人、精英向工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)。發(fā)展方向要明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須培育一、兩項(xiàng)過得硬、叫得響的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（1）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須從種植、加工、流通三個(gè)環(huán)節(jié)入手。一是加強(qiáng)基地建設(shè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好糧食、醬用番茄、制種、沙棘、牧草五大產(chǎn)品基地，選用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。二是發(fā)展精深加工培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要利用現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品，加工面粉、飼料，利用番茄及番茄渣加工番茄紅色素和番茄油，同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展沙棘的深加工，通過農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是要搞活流通領(lǐng)域。通過規(guī)模生產(chǎn)、品牌招商、企業(yè)聯(lián)營等途徑擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售，使生產(chǎn)的產(chǎn)品要能銷售到全國各地。（2）培育經(jīng)濟(jì)起飛兩翼，重點(diǎn)發(fā)展水電和肉制品加工。水電業(yè)一直是工業(yè)的重要支柱。團(tuán)場(chǎng)要充分利用現(xiàn)有水資源優(yōu)勢(shì)和國家鼓勵(lì)發(fā)展小水電的政策，大力發(fā)展水電業(yè)，要加快匯河水電站的建設(shè)，同時(shí)要加快目前已有電站的設(shè)備更新改造步伐，并通過加強(qiáng)電站管理，提升水電發(fā)展水平。肉制品主要是根據(jù)團(tuán)場(chǎng)目前制定的要大力發(fā)展家禽和牲畜養(yǎng)殖而提出的。要從一開始就形成種、養(yǎng)、加、供、銷一體的理念和模式，來帶動(dòng)加工業(yè)發(fā)展。（3）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對(duì)小麥、玉米、番茄、畜禽加工等產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走龍頭帶基地，基地強(qiáng)龍頭之路。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，龍頭企業(yè)往往要以較低的成本獲取原料，基地農(nóng)戶又想以較高的價(jià)格出售農(nóng)副產(chǎn)品，因此，在這項(xiàng)工作中，團(tuán)場(chǎng)扮演什么樣的角色，如何處理好三方面關(guān)系則顯得十分重要。要理順龍頭與基地的關(guān)系，要使龍頭企業(yè)和團(tuán)場(chǎng)、職工的利益緊緊聯(lián)系起來，龍頭企業(yè)不能只獲取原料，其余什么都不管，而團(tuán)場(chǎng)和職工也要按照龍頭企業(yè)的要求去生產(chǎn)，必須要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為來抓產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)作、區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)”的“四化”原則。對(duì)策措施要著實(shí)，必須以外向化來帶動(dòng)工業(yè)化。從近幾年關(guān)停并轉(zhuǎn)的幾個(gè)工業(yè)企業(yè)來看，存在主要的問題是人員、債務(wù)包袱沉重，機(jī)制不活、治理粗放、缺技術(shù)、缺人才、工藝落后、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。而這些問題靠我們自身的力量已無法解決，唯一的出路就是擴(kuò)大招商引聯(lián)，以外向化來帶動(dòng)工業(yè)化，借助外力來搞活企業(yè)，一攬子解決資金、技術(shù)、人才和機(jī)制等方面問題，進(jìn)而使工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向健康發(fā)展軌道。借外力，引入戰(zhàn)略投資伙伴，一方面利用現(xiàn)有的工業(yè)存量資產(chǎn)掛大聯(lián)強(qiáng)，借外力來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造和機(jī)制轉(zhuǎn)換，以解決產(chǎn)權(quán)不明晰、技術(shù)、人才和資金短缺等難題。另一方面可以借助資源、人緣優(yōu)勢(shì)引入大企業(yè)在建立分廠、第一車間等。同時(shí)團(tuán)場(chǎng)要建立項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)基金，籌集項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，使好信息、好項(xiàng)目能夠出得去、引得來、留得住。所有制形式要多樣工業(yè)企業(yè)要采用多種所有制形式。國有體制的企業(yè)要有，私有企業(yè)也要有。但是由于目前兵團(tuán)的特殊性，稅收這一塊收入不能直接到團(tuán)場(chǎng)，但是如果全部是國有企業(yè)也不行。因此，工業(yè)企業(yè)要采取多種形式才行。特別是有團(tuán)場(chǎng)參與的股份制企業(yè)應(yīng)該多些，這樣，管理權(quán)可以由企業(yè)來行駛，充分發(fā)揮企業(yè)闖市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)團(tuán)場(chǎng)還可以直接得到利益。而租賃、獨(dú)資的企業(yè)要根據(jù)情況也可適當(dāng)存在。招商理念要更新目前我們的招商理念還存在很大的局限性。所謂招商理念要更新，一是要改變過去那種坐在家里等人來的理念，要走出去，主動(dòng)和外面的大企業(yè)聯(lián)系，讓他們了解我們有什么優(yōu)勢(shì)，我們能與他們合作什么，這樣才能多招商，招好商。二是要改變過去招商就是引資的理念，招商不僅僅是為了引資，更要引進(jìn)技術(shù)、人才、機(jī)制。三是要改變團(tuán)場(chǎng)服務(wù)理念，從只重招前服務(wù)向注重招前、招中、招后系列化服務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大招商引聯(lián)成果，使引進(jìn)的企業(yè)能留得住。