【正文】 行基層黨建工作職責(zé)述職、黨建工作例會(huì)、基層黨組織黨建工作考核評比、區(qū)委序列部門工作例會(huì)等制度，確保了黨建工作的制度化運(yùn)作。采用“兩推一選”的辦法，集中整頓了11個(gè)軟弱渙散的農(nóng)村黨組織，出臺(tái)《提高優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)干部待遇的意見》，對特別突出的，按照有關(guān)程序，直接選聘到區(qū)直或鄉(xiāng)、辦事業(yè)單位。三是搭建載體、拓展平臺(tái)。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用；積極推行“一線工作法”，選派124名干部到村、社區(qū)任職。規(guī)范提升農(nóng)村“四議兩公開”工作法，解決了326項(xiàng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我區(qū)做法得到了省委督查組的高度肯定，并在全市做了典型發(fā)言。四是加大投入、提供保障。把全區(qū)基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，設(shè)立了三級黨建經(jīng)費(fèi)專戶。共投入920余萬元，提升基層黨組織活動(dòng)場所面積和標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)社區(qū)辦公用房達(dá)到320平方米，農(nóng)村達(dá)到520平方米，徹底解決了基層黨組織用房緊張局面。在全市率先實(shí)行了對村干部補(bǔ)貼統(tǒng)籌發(fā)放，由月均800元提高到了1100元。二、一年來的履職情況作為基層黨建第一責(zé)任人，我嚴(yán)格按照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，廣泛調(diào)研，深入思考，認(rèn)真履職，主要從“理清黨建思路，明確戰(zhàn)略舉措，凝聚發(fā)展合力”三個(gè)層次，對黨建工作進(jìn)行了全盤的謀劃、部署和指導(dǎo)。（一）強(qiáng)化管黨意識(shí)，理清黨建思路作為區(qū)委書記，我在抓好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”過程中，始終牢記黨建這個(gè)“第一責(zé)任”，深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作存在的困難和問題，從思想深處牢固樹立“和平時(shí)期執(zhí)政黨的危機(jī)意識(shí)”，時(shí)刻警醒自己要履行好“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任。為此，我通過學(xué)習(xí)上級黨委關(guān)于黨建工作的各類決議、決定和指示，認(rèn)識(shí)到：黨建不是單純的務(wù)虛工作，是務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)、氛圍和保障，抓黨建就是抓生產(chǎn)力。在謀劃黨建工作中，我和全區(qū)各級黨組織反復(fù)、廣泛統(tǒng)一思想：必須更加叫響“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，不能把其它工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并列看待，而要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“綱領(lǐng)”來謀劃、安排和展開。只有圍繞經(jīng)濟(jì)工作抓黨建，才能抓出精彩、抓出成效?；谶@一認(rèn)識(shí)，我在進(jìn)行廣泛調(diào)研，并與其他班子成員多次溝通、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，明確了全區(qū)“組織上、思想上以黨委為核心，圍繞黨委的決策轉(zhuǎn)；工作上、項(xiàng)目上以政府為中心，圍繞政府的安排轉(zhuǎn)”的“大黨建”工作思路。（二）實(shí)施三大舉措，引領(lǐng)黨建發(fā)展工作中，我發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中，很多時(shí)候不是沒項(xiàng)目、沒投資，而是企業(yè)進(jìn)地難、拆遷安置難，干部抱怨困難多、工作開展難，埋怨“群眾不理解、不支持”；由于沒有真正把群眾動(dòng)員起來，往往是“干部干、群眾看”，群眾成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的旁觀者、議論者、抱怨者。另外，一些落后、錯(cuò)誤、消極的思想，對群眾的影響和滲透越來越深。在一些群眾中出現(xiàn)了是非不清、黑白不明、善惡不分的錯(cuò)誤觀念，在社會(huì)交往中出現(xiàn)了誠信缺失、道德滑坡、風(fēng)氣不正等消極現(xiàn)象。經(jīng)過深入思考，歸根到底，是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后，政府對群眾的限制少了，群眾由單位人變成了社會(huì)人，群眾的自由度擴(kuò)大了，但政治文明建設(shè)沒有及時(shí)跟進(jìn)，缺乏行之有效的依靠群眾、組織群眾的載體和形式，致使群眾逐漸由組織狀態(tài)變?yōu)榉稚顟B(tài)，主人翁地位被邊緣化、甚至被冷落，在基層群眾中，形成了十分危險(xiǎn)的政治真空，致使各項(xiàng)工作推進(jìn)阻力重重、難度加大，家族、邪教、封建迷信、傳銷甚至黑惡勢力等其他各種組織趁虛而入，向群眾滲透。 基于這些考慮，結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過充分思考，廣泛征求意見，設(shè)計(jì)提出了“爭當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”、“誠信xx”建設(shè)、“十佳標(biāo)兵”評選“三大舉措”，并以此作為全區(qū)黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)。深入開展“爭當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”活動(dòng)?！笆髥T”來源于“群眾利益無小事”的理念，是民間大事的管理員?！笆敝副姸喾矫?，涵蓋群眾利益的方方面面。主要包括社會(huì)問題調(diào)研員、社會(huì)問題信息員、民間問題調(diào)解員、法律政策宣傳員、公共財(cái)產(chǎn)維護(hù)員、公共事務(wù)評比員、黨政工作監(jiān)督員、衛(wèi)生秩序協(xié)管員、社會(huì)治安巡邏員和扶貧解困服務(wù)員十個(gè)方面。 活動(dòng)開展以來，我們遵循發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用，黨員的先鋒模范作用，“兩代表一委員”的引領(lǐng)作用等八項(xiàng)原則，通過廣泛宣傳、組織報(bào)名、設(shè)崗定責(zé)、觀摩培訓(xùn)、建章立制等措施，使廣大群眾的認(rèn)知率，參與度不斷提高。目前，3200名黨員參加，帶動(dòng)43200余人報(bào)名參與，在“十大員”隊(duì)伍中建立黨團(tuán)和工會(huì)組織300多個(gè)，十大員反映意見建議3300余條，參加義務(wù)清雪18700余人次，義務(wù)走訪巡邏1XX余人次，自我消除不穩(wěn)定因素200余起，參與調(diào)處化解企地糾紛、鄰里糾紛百余起，成功協(xié)助解決信訪難題30余起。我們的做法，受到了中央、省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)巡回檢查組的充分肯定和高度評價(jià)，全省十三家新聞媒體聯(lián)合對我區(qū)進(jìn)行了專題采訪關(guān)注，市委組織部先后兩次對活動(dòng)開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。全面開展“誠信xx”建設(shè)活動(dòng)?！罢\信xx”建設(shè)，就是大力培育信用道德，規(guī)范信用行為，嚴(yán)格信用制度，發(fā)展信用服務(wù)，全面落實(shí)誠信體系建設(shè)任務(wù)。通過規(guī)范確定誠信標(biāo)準(zhǔn)、建立誠信檔案、使用誠信檔案三個(gè)階段，努力打造社會(huì)管理公平正義、經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾、人與人之間真誠相待的“誠信xx”。開展了“誠信標(biāo)準(zhǔn)六進(jìn)”活動(dòng)（誠信標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門店、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)家庭），搭建了“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、全面參與”的模式。突出誠信檔案使用，實(shí)行分級別獎(jiǎng)懲，對一年沒有不誠信記錄的，減10%稅費(fèi)，連續(xù)兩年沒有不誠信記錄的，減20%稅費(fèi)，連續(xù)十年的，稅費(fèi)100%全免，并授予“五星級金字招牌店”稱號(hào)；同時(shí)，對不誠信情況，分級別進(jìn)行懲罰。共有1820多家單位、企業(yè)和商戶，53000多個(gè)人進(jìn)入誠信檔案。共評出誠信商戶200多家，“十佳誠信市民”363人，形成了“好人越來越好做，壞人越來越難做”的濃厚社會(huì)氛圍。廣泛開展“十佳標(biāo)兵”評選?！笆褬?biāo)兵”評選，就是在全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層、各個(gè)方面評選十佳企業(yè)、商戶、職工、農(nóng)民、城市居民、少年、青年、老人、黨員、干部、干警、教師、城市美容師、農(nóng)村干部、社區(qū)干部、敬老模范、自強(qiáng)模范、自主創(chuàng)業(yè)模范、“十大員”、樓院長、民兵、轄區(qū)單位、家庭等23個(gè)方面的先進(jìn)典型，使群眾學(xué)有典型、干有標(biāo)桿?；顒?dòng)以來，堅(jiān)持把“重結(jié)果更重過程”的思想貫穿始終，通過層層宣傳、層層推薦、層層表彰三個(gè)環(huán)節(jié)，評選出了區(qū)級“十佳標(biāo)兵”21類、210名“十佳個(gè)人”、6個(gè)“十佳單位”，今年召開千人大會(huì)給予了表彰。“三大舉措”的實(shí)施，使群眾能夠名正言順地參與社會(huì)事務(wù)，恢復(fù)了群眾的主人翁地位，有效釋放了群眾中蘊(yùn)藏的智慧和力量；培育壯大民間組織，推進(jìn)了政府非行政職能社會(huì)化；十大員中建立黨的組織，延伸了黨的觸角，擴(kuò)大了黨的群眾基層；規(guī)范約束社會(huì)行為，形成了典型帶動(dòng)效應(yīng)，樹立了新風(fēng)正氣；找到了新時(shí)期黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使各級黨組織的感召力和黨員的先進(jìn)性在活動(dòng)中愈發(fā)凸顯，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，凝心聚力推動(dòng)發(fā)展一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提振精神士氣。區(qū)委抱著為事業(yè)的公心，堅(jiān)持“一切以工作劃線”和“想干事、會(huì)干事、能干成事、不找余事”的原則，堅(jiān)決杜絕“托門子、送禮金、打招呼、抱團(tuán)團(tuán)、自舉薦”的現(xiàn)象，嚴(yán)格遵照程序，適時(shí)分五批對干部進(jìn)行了調(diào)整。特別是最近的一次調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，調(diào)整方案也是經(jīng)過民主推薦、認(rèn)真考察、廣泛征求意見拿出的，并探索實(shí)施了在召開常委會(huì)之前，向群眾公開擬調(diào)整崗位和擬任人選，廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾意見，提高了選人用人的透明度和公信度，得到了上級的充分肯定。通過干部調(diào)整，全區(qū)干部的積極性、主動(dòng)性、事業(yè)心得到極大提高，干部結(jié)構(gòu)、精神面貌和思想境界煥然一新。堅(jiān)持“走出去”與“坐下來”相結(jié)合，依托市委黨校，對全區(qū)300余名科級以上干部進(jìn)行15天的封閉式大培訓(xùn)。同時(shí)，不惜投入，組織150余名干部外出學(xué)習(xí)考察，開闊了視野，提升了素質(zhì)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。進(jìn)一步叫響“少說不行，多說怎么才能行”、“主動(dòng)溝通”、“必須回話”三個(gè)口號(hào)。要求在行動(dòng)中體現(xiàn)解放思想，努力做到“拒絕借口”、“敢破常規(guī)”、“干字為先”、“以快補(bǔ)慢”。在具體工作中，建立“一線”工作法，確立“一線”思想，實(shí)現(xiàn)了“零距離”服務(wù)、“零時(shí)間”等候、“零障礙”入駐。三是狠抓典型帶動(dòng)，營造發(fā)展氛圍。實(shí)行季度表彰制度，先后五次對90個(gè)先進(jìn)集體、452個(gè)先進(jìn)個(gè)人大張旗鼓地進(jìn)行了表彰。推出各類典型220余人，在區(qū)內(nèi)巡回宣傳，使各類群眾身邊有榜樣，眼前有標(biāo)桿。對連續(xù)三年被評為先進(jìn)的，區(qū)委給予固定的榮譽(yù)，并優(yōu)先提拔使用。四是推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。我在總結(jié)自己多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)工作進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，提出了“三駕馬車?yán)瓌?dòng)、再造xx新城”戰(zhàn)略目標(biāo)，將整個(gè)xx區(qū)按工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和殷墟大遺址公園三個(gè)“增長極”布局，實(shí)施“產(chǎn)城一體”，進(jìn)而拉動(dòng)城市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在今年上半年省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果檢查評比中，我區(qū)名列全市城區(qū)組綜合第一名。在城市管理上，推出了“3+n”城管新機(jī)制（“3”指“干、管、罰”三支隊(duì)伍；“n”，指由上級領(lǐng)導(dǎo)和部門檢查，區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門檢查，新聞媒體監(jiān)督，廣大群眾積極參與、監(jiān)督，共同構(gòu)成的一個(gè)監(jiān)督檢查體系），“3+n”城管新機(jī)制建立以后，從去年10月份到現(xiàn)在的每月檢查評比中，我區(qū)穩(wěn)居全市城管工作第一位。市委、市政府聯(lián)合行文在全市推廣我區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。在教育改革上，堅(jiān)持以學(xué)生為本的課改思路，致力推廣“主體多元”的教育理念，積極打造高效課堂，讓學(xué)生“鬧革命”，爭取把學(xué)校打造成知識(shí)的超市、生命的狂歡、學(xué)生的天堂。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)這樣徹底、全方位的改革，在全國也是首例，被教育部確定為全國教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。在信訪工作方面，創(chuàng)新實(shí)施了“三依二助一親自”的“321”工作法（“三依”：指依法、依理、依感情相結(jié)合的辦案理念?！岸保褐杆痉ň戎?、困難救助兩個(gè)幫扶辦法。“一親自”：指各級領(lǐng)導(dǎo)親自辦案），我區(qū)在全省集中處理涉法涉訴信訪問題會(huì)上做了典型發(fā)言，全市現(xiàn)場會(huì)也在我區(qū)召開。今年以來前六個(gè)月全市信訪量排名，我區(qū)一直居于最少，今年提出了爭創(chuàng)“四無”區(qū)的目標(biāo)。在非行政工作社會(huì)化方面，在城管新機(jī)制和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療社會(huì)化的基礎(chǔ)上，推行殘疾人服務(wù)管理、低保審批管理等16個(gè)方面的非行政工作社會(huì)化改革。總之，我區(qū)的黨建工作雖然取得了一些成績，在履職方面我也采取了一系列創(chuàng)新性的辦法，但仍然還存在對基層黨建工作規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)不夠；工作方法創(chuàng)新的力度還有待加大等薄弱環(huán)節(jié)。在今后的工作中，我將虛心向兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)，按照市委的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，開創(chuàng)我區(qū)黨建工作的新局面。