【正文】 ，若單靠行政手段推動市場改造升級，則很難收到預(yù)期效果?；谶@一認(rèn)識，我們始終堅持了政府引導(dǎo)和市場自愿相結(jié)合的原則，通過政策扶持、加強宣傳、強化服務(wù)等有效手段，積極引導(dǎo)市場經(jīng)營方投身到改造提升工作中，收到了很好的效果。比如在市場周邊環(huán)境整治過程中，通過相關(guān)部門、辦事處的宣傳、協(xié)調(diào)，濼口服裝有限公司主動出資400余萬元，對濼口服裝城中心沿濟濼路兩側(cè)的“濼口服裝商貿(mào)中心”和“濼口服裝大廈”進(jìn)行了立面整治改造，紅星美凱龍建材裝飾廣場投資100余萬元，整修門前廣場，改造熱力井，大大改善了周邊環(huán)境。三是做好“三個結(jié)合”，是全面推動市場優(yōu)化升級的重要措施。市場建設(shè)工作系統(tǒng)性強、牽扯面廣，工作中既涉及城市規(guī)劃建設(shè)，也牽扯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還關(guān)乎社會民生，因此，我們認(rèn)為只有將市場建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中予以統(tǒng)籌考慮，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展，工作中我們注意把握“三個結(jié)合”：首先，與全區(qū)總體城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。從全區(qū)來看，經(jīng)過多年努力，我們積極打造了“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大發(fā)展平臺，這一方面為周邊各大市場的深度發(fā)展拓展了空間，另一方面受目前重點工程、重點項目建設(shè)開發(fā)影響，周邊片區(qū)內(nèi)的市場改造提升工作受到很大制約。針對這一問題，我們把市場的規(guī)范提升與全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜，合理分布，積極研究制定全區(qū)市場建設(shè)宏觀指導(dǎo)規(guī)劃，對市場的有序發(fā)展進(jìn)行合理調(diào)控。其次，與環(huán)境綜合整治結(jié)合。市場周邊存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，既影響了市場形象，也成為城市“八亂”現(xiàn)象的重點區(qū)域。尤其在全市上下“慶奧運”、“迎全運”環(huán)境綜合整治的大背景下，搞好市場周邊環(huán)境整治，對于提升市場形象，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)市場繁榮和諧，更具重要意義。工作中我們注意結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建文明城市工作的開展，制定了詳細(xì)工作方案，以整治“八亂”為重點，對全區(qū)市場周邊環(huán)境集中進(jìn)行綜合整治，市場周邊“臟、亂、差”狀況得到很大改善。最后，與綜合治稅相結(jié)合。堅持市場發(fā)展與財政稅收同步增長，市場稅收征管中注意把握好依法征稅、繁榮市場、利益共享三個原則，具體工作中則重點做好以下幾方面：一是發(fā)揮綜合治稅作用，切實解決漏征漏管問題。召開了全區(qū)綜合治稅工作會議，把漏征漏管及異地納稅等問題作為搞好稅收征管工作的重點，切實抓緊抓好。區(qū)國稅、地稅、工商、財政、商貿(mào)、審計、物價、公安、市場管委會等部門和單位成立專門班子，加大工作力度，各負(fù)其責(zé)，加強配合，做到信息共享，堅決杜絕漏征漏管現(xiàn)象，確保應(yīng)收盡收。二是創(chuàng)新稅收征管模式。在規(guī)模較大的市場探索建立稅費征管大廳，由區(qū)稅務(wù)、工商、市場管委會等部門分別派駐工作人員，合署辦公，實行稅費集中征繳；有條件的市場積極推行集中結(jié)算的經(jīng)營管理方式，推廣使用稅控收款機；對一些市場容量小、業(yè)戶比較散的市場，則在合理定稅的情況下由市場管理部門實行代征代繳。三是合理確定稅費比例。在總體稅費負(fù)擔(dān)不變的情況下，通過對市場管理運營成本進(jìn)行充分調(diào)研論證，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)營業(yè)戶營業(yè)收入，合理確定國稅、地稅、工商、管委會稅費比例，依法保護(hù)各方利益。三、加壓奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力推動全區(qū)市場建設(shè)再上新水平如前所述，雖然我區(qū)市場建設(shè)工作取得一定成績，但無論離市委、市政府的要求，還是與兄弟區(qū)縣相比，還有一定差距。下一步工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步加大工作力度，打造具有特色的市場強區(qū)。（一）解放思想，提升境界，進(jìn)一步加深對市場改造提升工作的認(rèn)識。目前，我區(qū)的市場改造提升工作還只是從實際情況出發(fā)，提出了一些近期要完成的任務(wù)，還只是階段性的。尤其是對于我們這些處于初級形態(tài)的市場來講，發(fā)展中存在的一些深層次矛盾還需要加快解決，只有在不斷規(guī)范和提升中，才能跟上時代發(fā)展的要求，適應(yīng)消費需求的變化，保持持續(xù)發(fā)展的活力。下步工作中，我們將大力借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，“跳出市場看市場”，“放寬眼界看市場”，切實把市場的提升改造納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移地把市場規(guī)范和提升工作抓下去。（二）加強引導(dǎo)，突出特色，打造具有特色的市場品牌。昨天的考察使我們深刻認(rèn)識到，特色文化是一座城市的靈魂，是一座城市的神韻，就青島市北區(qū)幾條有名的特色街來說，不僅是一條街，一個景點，更是一個文化、經(jīng)濟、歷史含量甚高的都市品牌和靚麗名片。下步工作中，我區(qū)將堅持引進(jìn)特色和提升特色并舉，在打造特色市場上下工夫。引進(jìn)特色方面，在前期豪魯電子商廈、匯工通訊城等成功運作的基礎(chǔ)上，結(jié)合明湖西路、明湖北路、北園大街、濟濼路、小清河等幾大載體的片區(qū)規(guī)劃招商，重點圍繞全市市場發(fā)展的稀缺、空白行業(yè)，著力引進(jìn)新興特色市場，努力擴大市場行業(yè)種類；提升特色方面，立足北園大街、濟濼路沿線建材、服裝、裝飾、燈具、家具市場優(yōu)勢，聚集工藝美術(shù)、廣告裝潢、藝術(shù)設(shè)計等相關(guān)人才，探索發(fā)展文化創(chuàng)意等特色市場。（三）搞好規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營，做好新建市場的規(guī)范提升工作。當(dāng)前，隨著全區(qū)重點工程周邊片區(qū)開發(fā)的加快實施，市場發(fā)展正處于大規(guī)劃、大整合中。為繼續(xù)保持區(qū)市場發(fā)展優(yōu)勢，我們考慮結(jié)合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，對小清河以北、二環(huán)北路以南地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對黃河北大橋鎮(zhèn)市場建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃論證，新建一批現(xiàn)代專業(yè)市場園區(qū)，打造全區(qū)新的商貿(mào)發(fā)展隆起帶，引導(dǎo)新的市場群向北輻射發(fā)展。在新建市場的招商運作中，我們將堅持招大引強，著力引進(jìn)資金實力雄厚、管理水平先進(jìn)、經(jīng)營理念現(xiàn)代的市場經(jīng)營方投資運營；同時，在新建市場開業(yè)之前，區(qū)規(guī)范和提升市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組四個辦公室將主動靠上服務(wù)，搞好審核把關(guān)，硬件方面確保配套設(shè)施完善，軟件方面確保登記注冊手續(xù)規(guī)范、內(nèi)部管理明確、銷售結(jié)算統(tǒng)一、稅費征繳明晰，真正實現(xiàn)新建市場開業(yè)一個，規(guī)范一個，提升一個。