【正文】 生責(zé)任不到位的縣物資總公司負(fù)責(zé)人予以就地免職，對(duì)全市計(jì)生警示鄉(xiāng)鎮(zhèn)石橋鎮(zhèn)和行廊鎮(zhèn)實(shí)行 “一票否決”。對(duì)虛報(bào)數(shù)字的坦坪鄉(xiāng)處以黃牌警告，并在該鄉(xiāng)召開(kāi)全縣“打假治水”倒現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全年共受理執(zhí)行非訴行政案件65件，執(zhí)結(jié)54件，標(biāo)的43萬(wàn)元，司法拘留5人，共查處計(jì)生違紀(jì)違法犯罪案件28起?！耄陆狄粋€(gè)千分點(diǎn)。%。落實(shí)計(jì)生手術(shù)6261例，增加1258例，其中引流產(chǎn)1241例，增加478例。%。計(jì)生工作進(jìn)入全省一類(lèi)縣水平。(五)全力確保社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“四五”普法，全面推進(jìn)依法治縣。構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，重點(diǎn)開(kāi)展“掃黃打非”、“打黑除惡”、打擊地下“xx”等專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊xx活動(dòng)，加強(qiáng)睦鄰友好工作，全縣刑事案件、治安案件、民事糾紛比上年大幅下降，%，%，民事糾紛下降11%。(六)高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，對(duì)煤礦礦長(zhǎng)、礦工、安監(jiān)員實(shí)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，對(duì)礦井安全設(shè)施強(qiáng)制性投入 3000多萬(wàn)元。重點(diǎn)加強(qiáng)安全隱患排查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)全縣大小煤礦、160多個(gè)涉爆單位和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行逐一檢查，2個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)因安全管理不到位受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，15名煤礦礦長(zhǎng)和18名駐礦安監(jiān)員受到處罰。取締關(guān)閉非法煙花炮坊6家，查處違法業(yè)主7人。三、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙得到有力突破(一)義無(wú)反顧地推進(jìn)人事制度改革。一是大刀闊斧改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員嚴(yán)重超編，機(jī)關(guān)工作效率低下，財(cái)政不堪重負(fù)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，縣委不畏艱難、銳意改革，大刀闊斧地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部由改革前的1327人降至672人，分流655人，%，徹底實(shí)現(xiàn)了與干部身份脫鉤，與縣、鄉(xiāng)財(cái)政脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，年可減少財(cái)政開(kāi)支600萬(wàn)元。二是大力推行教育、財(cái)政、國(guó)土、司法、計(jì)生等部門(mén)的人事制度改革，精減人員近100人。三是整合縣委黨校和縣教師進(jìn)修學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了兩校合一，師資共享。四是改革珠泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)委管會(huì)機(jī)構(gòu)及人事制度，由原來(lái)8個(gè)部門(mén)精減到3個(gè)，工作人員通過(guò)買(mǎi)斷由原來(lái)的95人精減到16人。(二)進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革。進(jìn)一步調(diào)整核實(shí)計(jì)稅面積和常年產(chǎn)量，確保了村村減負(fù)、戶(hù)戶(hù)受益。目前，較改革前減少42元，%?！晡铱h被評(píng)為全省農(nóng)村稅費(fèi)改革先進(jìn)縣，并在全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。(三)全面深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。全縣69戶(hù)國(guó)有、集體企業(yè)中有60戶(hù)完成改制，改制面達(dá)87%，，安置職工3855人，其中供銷(xiāo)、糧食、商業(yè)改制基本完成。(四)繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。全面建立縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制，實(shí)行零基預(yù)算，全面推行零戶(hù)統(tǒng)管。進(jìn)一步擴(kuò)大稅費(fèi)統(tǒng)征范圍，城關(guān)、塘村、袁家、車(chē)頭稅費(fèi)統(tǒng)征入庫(kù)1561萬(wàn)元，增收282萬(wàn)元。煤炭稅費(fèi)據(jù)實(shí)征收入庫(kù)3462萬(wàn)元，增收833萬(wàn)元。政府采購(gòu)范圍擴(kuò)大，機(jī)關(guān)單位小車(chē)定點(diǎn)加油、定點(diǎn)投保、定點(diǎn)維修和文件資料定點(diǎn)印刷在全市率先實(shí)行，節(jié)支率達(dá)20%—45%。四、充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)嘉禾發(fā)展的強(qiáng)大合力加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)支持人大、政府、政協(xié)圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮各自的職能作用。為使縣四家領(lǐng)導(dǎo)形成同向合力，縣委進(jìn)一步制定和完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)制、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和項(xiàng)目責(zé)任制、工作報(bào)告和月報(bào)制等工作制度，所有在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和項(xiàng)目，每個(gè)月都對(duì)縣四家領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行統(tǒng)一安排調(diào)度，做到了重大決策統(tǒng)一協(xié)商、中心工作統(tǒng)一安排，工作推進(jìn)統(tǒng)一步調(diào)，形成了四家班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，默契配合，共謀發(fā)展的生動(dòng)政治局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革、非典防治、抗旱救災(zāi)、推進(jìn)珠泉商貿(mào)城建設(shè)、處理突發(fā)性事件、解決突出信訪(fǎng)問(wèn)題等一系列急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，縣四家領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，步調(diào)一致，靠前指揮，表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，縣委積極支持各家充分發(fā)揮各自的職能作用，從而形成了“一駕馬車(chē)，四輪協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作局面?？h政府認(rèn)真組織縣委重大決策的實(shí)施?？h人大圍繞全縣重大事項(xiàng)，及時(shí)作出決議、決定，并組織人大代表視察督促各項(xiàng)工作的落實(shí)，為縣委、縣政府排憂(yōu)解難?？h政協(xié)主動(dòng)發(fā)揮“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”作用，組織政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)查研究，為全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀大局、議大政，并利用聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在廣泛聯(lián)誼和招商引資方面發(fā)揮了重大作用。注重加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織和其它組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們圍繞全縣工作大局獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)?？h委對(duì)群團(tuán)組織的工作做到一重視、二支持。對(duì)他們的活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)，貫徹縣委意圖，從而使群團(tuán)組織成為了縣委的得力助手。如共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革和商貿(mào)城建設(shè)，組織開(kāi)展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革電視辯論賽”、“建好商貿(mào)城，促進(jìn)新跨越演講比賽”、“中小學(xué)生森林防火宣傳教育”等活動(dòng)，縣民兵組織成立了460多人的民兵森林應(yīng)急機(jī)動(dòng)連排，收到了明顯的效果。注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量為嘉禾發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。一是注重發(fā)揮退休老干部的作用?？h委聘請(qǐng)8位副處級(jí)退休老干部作為縣委特邀督查員，重點(diǎn)對(duì)全縣作風(fēng)建設(shè)督查督辦。召開(kāi)6次退休老干座談會(huì)聽(tīng)取老干對(duì)嘉禾發(fā)展的意見(jiàn)和建議。二是注重發(fā)揮嘉禾籍在外工作和務(wù)工經(jīng)商人員的作用，加強(qiáng)與他們的聯(lián)絡(luò)，分別在長(zhǎng)沙、郴州、深圳、東莞等地召開(kāi)老鄉(xiāng)代表座談會(huì)，動(dòng)員他們?yōu)榧魏虪?zhēng)取上級(jí)投資和招商引資作出貢獻(xiàn)。三是注重發(fā)揮條管單位在建設(shè)和發(fā)展嘉禾中的作用?？h委一方面創(chuàng)造條件支持條管單位開(kāi)展工作。另一方面，要求條管單位要為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出力，對(duì)所有條管單位都安排有項(xiàng)目建設(shè)和招商引資任務(wù)，從而形成了不論單位大小，不論塊管還是條管都心往一處想、勁往一處使，共同促進(jìn)嘉禾發(fā)展的良好局面。五、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)一是完善縣委常委會(huì)自身建設(shè)。始終把理論武裝放在首位。組織縣委中心組集中學(xué)習(xí)5次15天，縣委常委共撰寫(xiě)理論文章180多篇，其中在市以上刊物發(fā)表45篇。堅(jiān)持貫徹民主集中制和個(gè)人分工制，明確了班子團(tuán)結(jié)的“三個(gè)不”，即不聽(tīng)小話(huà)，不施小惠，不搞小動(dòng)作。完善民主集中制，重大問(wèn)題實(shí)行票決制，做到有民主有集中，有醞釀?dòng)袥Q斷。今年7月份我們按照“三個(gè)倍加”要求，對(duì)照鄭培民的先進(jìn)事跡召開(kāi)了一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)。完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體作用。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)?？h委班子成員與其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一起經(jīng)常深入基層一線(xiàn)，了解社情～。對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目、與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的實(shí)事工程等，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，使矛盾糾紛處理在一線(xiàn)，化解在基層。先后成功調(diào)處行廊定里村與水沖嶺村長(zhǎng)達(dá)30多年的山林權(quán)屬糾紛、五百地村房屋開(kāi)裂等86個(gè)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，縣委常委帶頭執(zhí)行廉政制度，下鄉(xiāng)堅(jiān)持到食堂吃盒飯，不接受下級(jí)、下屬吃請(qǐng)。不收受紅包禮金禮物。不用自己的權(quán)力為親戚朋友謀取私利，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。二是突出抓好思想政治建設(shè)。組織全縣干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論了中組部在上海召開(kāi)的全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)議精神，觀看鄭培民事跡專(zhuān)題片，聘請(qǐng)專(zhuān)家授課，召開(kāi)座談會(huì)和研討會(huì)，在全縣掀起了學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想的新高潮。縣委開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，精選了《創(chuàng)新的策略》、《長(zhǎng)治，長(zhǎng)治》等優(yōu)秀書(shū)籍作為干部學(xué)習(xí)讀本，廣泛組織學(xué)習(xí)討論。建立健全了科級(jí)干部學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)考核制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和理論水平得到進(jìn)一步提高。三是切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持民主推薦、單位領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織考核“三個(gè)一致”原則，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人?！耆h共異動(dòng)干部264名，對(duì)達(dá)到“三個(gè)一致”的70名干部進(jìn)行提拔重用，對(duì)執(zhí)行急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)、抓項(xiàng)目建設(shè)不力，群眾不認(rèn)可的14名干部進(jìn)行了降職和免職處理，真正把廣大干部凝聚到了干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大局上來(lái)。著力夯實(shí)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村干部待遇，縣財(cái)政對(duì)村主要干部按每人每月 50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按不低于同等標(biāo)準(zhǔn)配套，并增設(shè)了村干部財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。開(kāi)展了“十佳農(nóng)村黨支部書(shū)記”、“十優(yōu)農(nóng)村基層干部”評(píng)選活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部的工作積極性。重點(diǎn)加強(qiáng)了17個(gè)后進(jìn)村黨支部的建整工作。今年全縣共有41個(gè)支部晉類(lèi)，65個(gè)一類(lèi)支部申請(qǐng)創(chuàng)建“五好”村黨支部或機(jī)關(guān)紅旗黨支部。進(jìn)一步加大了黨員的培養(yǎng)力度，發(fā)展黨員434人。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)初步建立，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建和社區(qū)黨建工作卓有成效，黨組織的群眾基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。四是標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善了建筑工程招投標(biāo)、行政事業(yè)單位小車(chē)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、會(huì)計(jì)集中核算、村帳鄉(xiāng)管、政府采購(gòu)、土地招標(biāo)掛牌出讓等多項(xiàng)管理制度，著力從源頭上預(yù)防和治理～。大力開(kāi)展“三看三想”思想教育活動(dòng)，組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部到桂陽(yáng)監(jiān)獄、縣看守所進(jìn)行警示教育，組織全縣科級(jí)以上干部開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)紀(jì)說(shuō)法教育，用身邊活生生的事例教育干部，同時(shí)開(kāi)展了弘揚(yáng)艱苦奮斗精神電視辯論賽以及“十佳廉政為民優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”和“十佳勤政為民鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選等活動(dòng)，唱響了“艱苦奮斗，勤政為民”的主旋律。進(jìn)一步加大了案件查辦力度，共初查案件162件，本級(jí)立案53件，結(jié)案51件，處分黨員干部51人，收繳違紀(jì)金額230萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬(wàn)元。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣四家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，發(fā)展后勁不足。項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量不高，大項(xiàng)目、大企業(yè)不多。財(cái)政質(zhì)量仍然不高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還沒(méi)有從根本上改善。社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在，安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)工作亟待加強(qiáng)。黨的建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。