【正文】 （三）抓好鄉(xiāng)村土地發(fā)包及財務管理工作，鞏固“雙清”成果，壯大集體經(jīng)濟力量。要依托黨員干部和群眾，不斷加大單位、集體、個人拖欠村集體款項，清查流失的集體土地、林帶和其他固定集體資產(chǎn)的清收力度和監(jiān)管力度。清查出的集體資產(chǎn)要及時劃歸到集體帳內(nèi)管理，清收管理情況和集體土地發(fā)包情況要進行公示，接受村民監(jiān)督。要嚴格落實*市《農(nóng)村土地清查實施辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)、債權、債務清查實施辦法》、《農(nóng)村集體土地招投標管理辦法》，將清查出的集體土地由村集體依法公開發(fā)包或合理利用，列入村級集體經(jīng)營項目，進一步規(guī)范集體土地的發(fā)包程序，統(tǒng)一以市農(nóng)經(jīng)局制定的土地發(fā)包合同規(guī)范進行發(fā)包，凡不按照農(nóng)經(jīng)局集體土地發(fā)包指導意見、用集體土地發(fā)包“人情地”、“關系地”，造成“雙清”成果流失、集體經(jīng)濟愛損、群眾不滿意的，要嚴肅查處。要以“雙清”工作為契機，進一步加大村務公開、財務公開工作力度。（四）加強學習，提高認識，貫徹落實好四個長效機制文件精神。今年四月，上級將對四個長效機制文件落實情況進行檢查。各黨委要認真學習貫徹《印發(fā)關于加強黨員經(jīng)常性教育的實施意見等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的通知》（烏黨辦［XX］72號）和《關于對中央保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的四個文件貫徹落實情況進行全面自查的通知》（烏黨組（20*）25號）文件精神，用半個月的時間組織黨員干部對四個長效機制文件進行認真深入學習，切實領會文件精神，把握文件要求，進一步提高認識，增強貫徹落實自覺性和堅定性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真開展好“回頭看”，一是要認真總結(jié)自先進性教育活動開展以來在加強黨的先進性建設方面的成功經(jīng)驗和做法，建立長效機制；二是要認真檢查先進性教育活動整改方案落實情況；三是要對照四個文件的規(guī)定要求，認真查找自身在建立保持黨員先進性長效機制方面存在的差距和不足。各級黨組織要結(jié)合本單位實際，抓緊完善貫徹落實四個長效機制的實施意見，健全相關制度措施。一是嚴格學習制度，加強黨員經(jīng)常性教育；二是以嚴格落實黨員公開承諾制為重點，加強黨員聯(lián)系和服務群眾工作；三是要進一步健全完善黨建工作責任制；四是抓好黨員管理，嚴格組織生活；五是加強領導，抓好督查落實，務必于四月中旬之前，在整改提高特別是健全完善貫徹落實四個長效機制的實施意見、制度、措施方面取得良好成效。市委組織部將于4月初結(jié)合黨建工作督察，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實四個長效機制文件情況進行全面檢查。（五）加快實施“陣地建設工程”，加大村級組織辦公用房建設投入力度。今年市財政將劃撥200萬元用于支持基層組織陣地建設。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、資源共享”的要求，不斷規(guī)范村級陣地建設標準，所有村級陣地建設項目必須在4月中旬啟動，在8月前要全面完成建設任務。市委組織部、市建設局、市發(fā)展計劃委員會和抗震安居辦公室將定期監(jiān)督檢查村級陣地規(guī)劃設計、施工、項目管理、資金管理、質(zhì)量管理、進度管理等工作。（六）、抓好干部駐村工作，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風建設。抓作風建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是關鍵，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作制度是重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村有四頂工作：一是加強督導，黨委和派出單位要落實工作要求，經(jīng)常檢查指導；二是幫助村黨支部解決村隊困難，推動村隊工作；三是協(xié)調(diào)有關部門解決村里的實際困難；四是宣講黨的方針政策，面對面地教育農(nóng)村黨員和群眾。要保證在每個村至少要有兩名在職干部駐村。要把駐村工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位工作結(jié)合起來，每年要有三分之二的時間在村里，三分之一的時間處理本職業(yè)務。黨委要認真解決好干部走讀問題，落實村干部坐班制度。要把駐村工作的職責、要求和任務在所在村隊公示，每年要組織所在的村隊黨員、群眾對駐村干部進行評議，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作的考核，把群眾滿意不滿意擁護不擁護作為評價工作的標準。在“部門包村、干部駐村”工作，要認真落實“雙向承諾”(即：向黨組織承諾、向群眾承諾)責任制，變“管理型”干部為“服務型”干部，變“軟任務”為“硬指標”。按照“民主提諾、組織審諾、公開定諾、監(jiān)督踐諾、定期評諾”的程序，把“加強村黨支部建設、陣地建設、解決群眾困難、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟、增收致富、扶貧幫困”等六個方面作為“雙向承諾”的核心內(nèi)容。要建立“承諾公開欄”，公開承諾監(jiān)督電話，接受黨組織和群眾監(jiān)督。黨員群眾每半年對承諾落實情況進行一次測評。要在村隊設立“群眾問事日”制度，實行“駐村代辦制”，推行“民情告示欄”制度。建立健全農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理制度，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。結(jié)合新農(nóng)村建設“五清”、“五改”活動，搭建農(nóng)牧民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。在駐村工作中要嘗試搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革試點工作，把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)用車改革也作為轉(zhuǎn)變作風的一個重要內(nèi)容，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部摩托車化，三分之二的錢由鄉(xiāng)里出，三分之一的錢由本人出，每月補助油費。（七）緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，進一步豐富基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵。一是要緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。二是要緊緊圍繞積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設，來深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、村委會換屆工作。三是要緊緊圍繞加強精神文明建設、培養(yǎng)新型農(nóng)民，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。四是要緊緊圍繞推進和諧社會建設、保證農(nóng)村穩(wěn)定，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。（八）、圍繞中心，突出重點，把思想統(tǒng)一到市委的發(fā)展思路上來。一是依托“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構。二是分類實施，梯次推進，促進新農(nóng)村建設整體推進。把鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)和村（隊）分為“實力型”、“成長型”和“待哺型”三個層次，實行分類指導，梯次推進。20*年，全市確立4個新農(nóng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個市新農(nóng)村建設示范村隊。三是是開展“示范工程”，典型推動。年底市委將命名表彰5個基層組織建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個基層組織建設示范村，并設立一批基層組織建設工作專項獎。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)要篩選基礎條件好、工作推動力強的黨組織，作為本單位基層黨建工作示范點，村隊黨支部數(shù)在10個以下的鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)原則上確定2－3個示范黨支部，村隊黨支部數(shù)在10個以上的黨委，示范村隊黨支部數(shù)不低于總數(shù)的30％。（九）建立黨員服務網(wǎng)絡，加強流動黨員管理市委設立黨員服務中心，掛靠在市委組織部基層辦。主要負責指導全市黨員服務中心（站、分站）的規(guī)劃設立；制定黨員服務工作實施意見和工作計劃；推動黨員服務中心（站）互相之間的交流與合作；培訓黨員服務網(wǎng)絡的工作人員；組織開展全市大型黨建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立黨員服務站，在鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領導下，組織、協(xié)調(diào)和指導轄區(qū)黨組織開展黨員教育管理服務工作。組織開展區(qū)域性、開放性的黨建活動和黨員培訓工作。是轄區(qū)黨員教育管理的中心樞紐，接納流動黨員，創(chuàng)建“兩新”組織，為轄區(qū)內(nèi)各類黨組織提供資源交換、服務共享的平臺，幫助黨員、群眾解決工作、生活、學習方面的困難，成為轄區(qū)內(nèi)服務黨員和群眾的窗口。村（社區(qū)）設立黨員服務分站，是黨員學習活動的主陣地，在村隊（社區(qū)）黨組織的領導下，整合和利用現(xiàn)有資源，為本轄區(qū)內(nèi)基層黨組織、黨員提供黨務工作指導、咨詢、協(xié)調(diào)和委托等服務，接納和管理流動黨員，幫助黨員、群眾解決工作、生活、學習方面的困難，成為村隊（社區(qū)）黨組織服務黨員和群眾的窗口。20*年是實現(xiàn)市委“十一五”規(guī)劃至關重要的一年，我們要在市委的堅強領導下，認清形勢，緊扣中心，大膽創(chuàng)新，加強干部作風建設，強化工作措施，創(chuàng)新工作機制，扎實有效地開展基層組織建設工作，為加快經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧*提供堅強的組織保障。