【正文】 （三）抓好鄉(xiāng)村土地發(fā)包及財(cái)務(wù)管理工作，鞏固“雙清”成果，壯大集體經(jīng)濟(jì)力量。要依托黨員干部和群眾，不斷加大單位、集體、個(gè)人拖欠村集體款項(xiàng)，清查流失的集體土地、林帶和其他固定集體資產(chǎn)的清收力度和監(jiān)管力度。清查出的集體資產(chǎn)要及時(shí)劃歸到集體帳內(nèi)管理，清收管理情況和集體土地發(fā)包情況要進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)*市《農(nóng)村土地清查實(shí)施辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)清查實(shí)施辦法》、《農(nóng)村集體土地招投標(biāo)管理辦法》，將清查出的集體土地由村集體依法公開發(fā)包或合理利用，列入村級集體經(jīng)營項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范集體土地的發(fā)包程序，統(tǒng)一以市農(nóng)經(jīng)局制定的土地發(fā)包合同規(guī)范進(jìn)行發(fā)包，凡不按照農(nóng)經(jīng)局集體土地發(fā)包指導(dǎo)意見、用集體土地發(fā)包“人情地”、“關(guān)系地”，造成“雙清”成果流失、集體經(jīng)濟(jì)愛損、群眾不滿意的，要嚴(yán)肅查處。要以“雙清”工作為契機(jī)，進(jìn)一步加大村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作力度。（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)好四個(gè)長效機(jī)制文件精神。今年四月，上級將對四個(gè)長效機(jī)制文件落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的實(shí)施意見等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件的通知》（烏黨辦［XX］72號）和《關(guān)于對中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的四個(gè)文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面自查的通知》（烏黨組（20*）25號）文件精神，用半個(gè)月的時(shí)間組織黨員干部對四個(gè)長效機(jī)制文件進(jìn)行認(rèn)真深入學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)文件精神，把握文件要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)自覺性和堅(jiān)定性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真開展好“回頭看”，一是要認(rèn)真總結(jié)自先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立長效機(jī)制；二是要認(rèn)真檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案落實(shí)情況；三是要對照四個(gè)文件的規(guī)定要求，認(rèn)真查找自身在建立保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制方面存在的差距和不足。各級黨組織要結(jié)合本單位實(shí)際，抓緊完善貫徹落實(shí)四個(gè)長效機(jī)制的實(shí)施意見，健全相關(guān)制度措施。一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育；二是以嚴(yán)格落實(shí)黨員公開承諾制為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作；三是要進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任制；四是抓好黨員管理，嚴(yán)格組織生活；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好督查落實(shí)，務(wù)必于四月中旬之前，在整改提高特別是健全完善貫徹落實(shí)四個(gè)長效機(jī)制的實(shí)施意見、制度、措施方面取得良好成效。市委組織部將于4月初結(jié)合黨建工作督察，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實(shí)四個(gè)長效機(jī)制文件情況進(jìn)行全面檢查。（五）加快實(shí)施“陣地建設(shè)工程”，加大村級組織辦公用房建設(shè)投入力度。今年市財(cái)政將劃撥200萬元用于支持基層組織陣地建設(shè)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、資源共享”的要求，不斷規(guī)范村級陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有村級陣地建設(shè)項(xiàng)目必須在4月中旬啟動(dòng)，在8月前要全面完成建設(shè)任務(wù)。市委組織部、市建設(shè)局、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和抗震安居辦公室將定期監(jiān)督檢查村級陣地規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目管理、資金管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等工作。（六）、抓好干部駐村工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。抓作風(fēng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是關(guān)鍵，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作制度是重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村有四頂工作：一是加強(qiáng)督導(dǎo)，黨委和派出單位要落實(shí)工作要求，經(jīng)常檢查指導(dǎo)；二是幫助村黨支部解決村隊(duì)困難，推動(dòng)村隊(duì)工作；三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決村里的實(shí)際困難；四是宣講黨的方針政策，面對面地教育農(nóng)村黨員和群眾。要保證在每個(gè)村至少要有兩名在職干部駐村。要把駐村工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位工作結(jié)合起來，每年要有三分之二的時(shí)間在村里，三分之一的時(shí)間處理本職業(yè)務(wù)。黨委要認(rèn)真解決好干部走讀問題，落實(shí)村干部坐班制度。要把駐村工作的職責(zé)、要求和任務(wù)在所在村隊(duì)公示，每年要組織所在的村隊(duì)黨員、群眾對駐村干部進(jìn)行評議，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作的考核，把群眾滿意不滿意擁護(hù)不擁護(hù)作為評價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)。在“部門包村、干部駐村”工作，要認(rèn)真落實(shí)“雙向承諾”(即：向黨組織承諾、向群眾承諾)責(zé)任制，變“管理型”干部為“服務(wù)型”干部，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。按照“民主提諾、組織審諾、公開定諾、監(jiān)督踐諾、定期評諾”的程序，把“加強(qiáng)村黨支部建設(shè)、陣地建設(shè)、解決群眾困難、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)、增收致富、扶貧幫困”等六個(gè)方面作為“雙向承諾”的核心內(nèi)容。要建立“承諾公開欄”，公開承諾監(jiān)督電話，接受黨組織和群眾監(jiān)督。黨員群眾每半年對承諾落實(shí)情況進(jìn)行一次測評。要在村隊(duì)設(shè)立“群眾問事日”制度，實(shí)行“駐村代辦制”，推行“民情告示欄”制度。建立健全農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理制度，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“五清”、“五改”活動(dòng)，搭建農(nóng)牧民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)。在駐村工作中要嘗試搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革試點(diǎn)工作，把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用車改革也作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)重要內(nèi)容，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部摩托車化，三分之二的錢由鄉(xiāng)里出，三分之一的錢由本人出，每月補(bǔ)助油費(fèi)。（七）緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步豐富基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵。一是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。二是要緊緊圍繞積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，來深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、村委會(huì)換屆工作。三是要緊緊圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。四是要緊緊圍繞推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、保證農(nóng)村穩(wěn)定，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。（八）、圍繞中心，突出重點(diǎn)，把思想統(tǒng)一到市委的發(fā)展思路上來。一是依托“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。二是分類實(shí)施，梯次推進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。把鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)和村（隊(duì)）分為“實(shí)力型”、“成長型”和“待哺型”三個(gè)層次，實(shí)行分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。20*年，全市確立4個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)市新農(nóng)村建設(shè)示范村隊(duì)。三是是開展“示范工程”，典型推動(dòng)。年底市委將命名表彰5個(gè)基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)基層組織建設(shè)示范村，并設(shè)立一批基層組織建設(shè)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)要篩選基礎(chǔ)條件好、工作推動(dòng)力強(qiáng)的黨組織，作為本單位基層黨建工作示范點(diǎn)，村隊(duì)黨支部數(shù)在10個(gè)以下的鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)原則上確定2－3個(gè)示范黨支部，村隊(duì)黨支部數(shù)在10個(gè)以上的黨委，示范村隊(duì)黨支部數(shù)不低于總數(shù)的30％。（九）建立黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理市委設(shè)立黨員服務(wù)中心，掛靠在市委組織部基層辦。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市黨員服務(wù)中心（站、分站）的規(guī)劃設(shè)立；制定黨員服務(wù)工作實(shí)施意見和工作計(jì)劃；推動(dòng)黨員服務(wù)中心（站）互相之間的交流與合作；培訓(xùn)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作人員；組織開展全市大型黨建活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立黨員服務(wù)站，在鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)黨組織開展黨員教育管理服務(wù)工作。組織開展區(qū)域性、開放性的黨建活動(dòng)和黨員培訓(xùn)工作。是轄區(qū)黨員教育管理的中心樞紐，接納流動(dòng)黨員，創(chuàng)建“兩新”組織，為轄區(qū)內(nèi)各類黨組織提供資源交換、服務(wù)共享的平臺(tái)，幫助黨員、群眾解決工作、生活、學(xué)習(xí)方面的困難，成為轄區(qū)內(nèi)服務(wù)黨員和群眾的窗口。村（社區(qū)）設(shè)立黨員服務(wù)分站，是黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)的主陣地，在村隊(duì)（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，整合和利用現(xiàn)有資源，為本轄區(qū)內(nèi)基層黨組織、黨員提供黨務(wù)工作指導(dǎo)、咨詢、協(xié)調(diào)和委托等服務(wù)，接納和管理流動(dòng)黨員，幫助黨員、群眾解決工作、生活、學(xué)習(xí)方面的困難，成為村隊(duì)（社區(qū)）黨組織服務(wù)黨員和群眾的窗口。20*年是實(shí)現(xiàn)市委“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，緊扣中心，大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)有效地開展基層組織建設(shè)工作，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。