【正文】 工作機制，建立和完善一系列配套制度。抓試點，總結一批經驗。如在農村發(fā)展黨員工作中進行“雙培養(yǎng)”試點，在黨員民主評議中試行“票決制”等。抓落實，形成一種模式。努力把黨的各項惠農政策落到實處。二是創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨組織工作內在活力。根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀和形勢任務的新要求，在農村基層組織建設中深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并積極進行總結和完善，不斷賦予新的內涵；開展以“領導聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫”為主要內容的“三聯(lián)共建”主題實踐活動，著力構建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助新機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；圍繞保持和發(fā)揚員的先進性創(chuàng)新活動載體。通過組織黨員干部開展結對幫扶、為民辦實事等活動，引導廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當實踐“xxxx”的帶頭人。三是創(chuàng)新工作機制，增強基層黨組織建設實效。建立以“干部經常受教育、農民長期得實惠”為核心的基層組織建設長效工作機制。圍繞創(chuàng)新黨的基層組織設置形式，探索實行以農村工作片設立黨總支、“支部＋協(xié)會”、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等黨組織設置形式，進一步激發(fā)黨組織的生機和活力。同時，圍繞加強基層領導班子建設和干部隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅持黨要管黨原則和從嚴治黨方針，嚴格實行“一把手”責任制，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用；創(chuàng)建責任機制，明確縣、鄉(xiāng)、村抓黨建工作的責任，做到各負其責，齊抓共管。四是創(chuàng)新工作途徑，著力抓好配套組織建設。建設好村級共青團、婦代會、民兵等配套組織。充分發(fā)揮村級組織活動場所“一室多能”的作用，切實完善村級管理體制，增強村級組織的整體功能，為村級配套組織解決好活動陣地、活動經費及配套組織干部的工資報酬等實際問題。五是創(chuàng)新工作作風，加強基層黨建工作的檢查落實。建立健全科學合理的落實工作機制，建立起層次清晰、責任明確、上下貫通、具有較強約束力的抓落實機制，切實加強督促檢查，保證各項工作落到實處。（三）打造一支適應形式發(fā)展要求的農村基層干部隊伍。一是多措并舉，配強班子，提高基層組織的凝集力和戰(zhàn)斗力。首先，大膽改革村“兩委”一把手選任方法。大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，完善實行“雙推直選”，讓群眾推選出政治素質好，發(fā)展經濟能力強、示范作用佳，有一定管理水平，熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。其次，選派退居二線的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關老干部到村擔任“村事顧問”，選派發(fā)展意識強，有一定業(yè)務專長的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關事業(yè)單位干部到經濟薄弱村對口扶持，對癥下藥，幫助建設領導班子，理清發(fā)展思路，搞好技術服務。同時，堅持“任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認”的原則，規(guī)范程序，嚴格管理，做好村級后備干部的培養(yǎng)選拔工作。二是加強培訓，提升素質，提高帶領群眾致富的本領。其一，實行聯(lián)合辦學，提高村干駕馭復雜局面的能力。采取與高等院校聯(lián)姻，與跨區(qū)域培訓基地聯(lián)合，以及上派和互派掛職學習鍛煉等方法，重點進行駕馭復雜局面方面的能力培訓，提高村干部在特殊情況下的應對水平。其二，進行專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)技能型村干部。按照“缺什么、補什么”的原則，通過聘請專家教授現(xiàn)場傳道授業(yè)解惑，有計劃地組織村干部沿海等經濟發(fā)達地區(qū)參觀學習，邀請各行各業(yè)拔尖人才進行現(xiàn)場說教等方法，提高村干部專業(yè)化、技能化水平。其三，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、組織、發(fā)動村干部外出務工經商學習，讓他們帶回致富信息和技能，提高帶領群眾發(fā)展農村經濟水平。三是健全制度，全程公開，提高村級組織管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公開制度，規(guī)范村級事務運作。四是科學管理，提高待遇，建立競爭激勵的目標體系。立足徹底解決村干部的后顧之憂，建立完善村級干部激勵保障機制，逐步實行村干部養(yǎng)老保險制度，保護和調動村級干部的積極性。以科學發(fā)展觀為指導，逐步建立完善村干部目標管理考核獎懲機制。（四）進一步加強農村黨員的教育和管理。一是發(fā)展增“量”，壯大隊伍。進一步深化“三培養(yǎng)兩爭創(chuàng)”活動，突出加強對產業(yè)帶頭人、致富能人、農村各類人才、青年農民等先進分子的培養(yǎng)、幫帶提高和實踐鍛煉，促其早日成熟、健康成長。實行“培訓考試制、張榜公示制、評議票決制、組織考察制、責任追究制”五項制度，確保發(fā)展黨員質量，有效改善農村黨員隊伍結構。二是培訓提“質”，提高隊伍。全面實施黨員素質工程，狠抓農村黨員教育培訓，致力建設“雙帶”（帶頭致富，帶領致富）型黨員隊伍。靈活開展教育學習活動，增強教育效果。形成以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為主陣地，多形式的崗位培訓為補充的黨員教育培訓基地，構筑開展黨員教育、引導群眾致富的堅強陣地。三是扶持促“富”，帶富隊伍。圍繞優(yōu)先落實項目、優(yōu)先解決資金、優(yōu)先提供信息、優(yōu)先搞好營銷的“四優(yōu)先”原則，在項目、資金、技術、信息方面向農村黨員傾斜。組織實施以“思想教育進家、關懷慰問進家、項目扶貧進家、適用技術進家”為主要內容的“四進家”扶貧幫困活動。為農村黨員跑市場、傳技術、解難題，促使大批農村黨員迅速成為發(fā)展經濟的規(guī)劃人、小康建設的領路人、結構調整的示范人、產品銷售的經紀人。四是激勵爭“先”，激活隊伍。深化農村黨員“設崗定責”活動，為農村黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使他們干事有崗位，發(fā)揮作用有舞臺，實現(xiàn)人生價值有載體。五是肅紀?！凹儭保瑑?yōu)化隊伍。進一步加大對不合格黨員的處置力度。對那些長期組織觀念淡漠、理想信念不堅定，不履行黨員義務不符合黨員條件的農村黨員，根據(jù)黨章和有關規(guī)定，按照正常程序進行組織處理或紀律處分，進一步嚴肅黨的紀律，純潔黨員隊伍，確保黨的先進性，切實解決農村黨員隊伍中存在的突出問題，增強黨組織的影響力。