【正文】 辦、抓督察，每年至少10次對一些改革問題開展調查研究，掌握改革落實情況。 專項小組組長每季度至少要安排召開 1 次專項小組全體會議，專門研究相關領域重要改革問題，及時審議專項領域的專項改革方案。要負責鄉(xiāng)黨委深改組會議審議方案的起草匯報與質量把關，協調推動專項改革政策措施的制定和實施，確保完成具體任務。 （二）各支部及單位主要負責人要承擔落實改革具體任務的主體責任 各支部要把改革工作作為一項重要的固定職能，納入本村總體工作部署，把改革工作放在整體工作和重點工作的全局中通盤決策。強化工作支持和人、財、物等力量保障，明晰工作任務，落實工作責任，確保按進度完成改革任務。 （三）鄉(xiāng)改革辦要充分發(fā)揮職能作用 鄉(xiāng)改革辦要完善內部運行機制。認真做好深改領導小組會議籌辦、專項改革方案審核把關、改革督察督辦、經驗總結推廣、改革信息編發(fā)、改革宣傳報道等重點工作，定期召開改革辦會議。 加大工作統(tǒng)籌協調力度。建立與專項小組的聯系制度，定期召開專項小組聯絡員會議和專項小組辦公室聯席會議；建立改革事項督辦制度，加強對專項小組及相關責任部門改革工作的督促、檢查，推動改革部署落實。 （四）建立重大改革任務清單制度 各專項小組每季度選擇若干具有全局性和重要牽引作用的重大改革事項，上報鄉(xiāng)深改領導小組，建立全鄉(xiāng)重大改革任務清單。 （五）建立改革典型經驗推廣機制 各支部要結合省市縣鄉(xiāng)已出臺的專項改革方案，勇于先行先試，確立主攻方向，彰顯特色、形成示范、引領全局。充分發(fā)揮改革聯系點作用，注重從聯系點中及時發(fā)現典型、總結經驗，做好培育、指導工作。每年總結推出一批在全國、全省、全市有重要影響的改革案例，及時推廣經驗做法。重視學習借鑒外地改革經驗。 （六）注重推進成功的改革舉措制度化 把推進改革實踐中解決問題行之有效的創(chuàng)新作法、成功舉措，通過出臺黨委、政府規(guī)范性文件，用制度形式確定為一般原則和政策舉措。 （七）建立改革宣傳長效機制 改革辦要加強統(tǒng)籌、協調和指導，制定和組織實施改革宣傳工作計劃。改革辦要把抓好改革宣傳作為一項固定職能，與新聞媒體建立常態(tài)化的溝通制度，積極提供改革宣傳線索和典型案例，全面解讀改革政策。 三、確保舉措落地，強化改革督察督辦機制 （八）建立兩級擔責督察體系 1改革辦要加強對改革督察工作的統(tǒng)籌協調，負責組織對同級專項小組、涉改單位和黨支部改革工作進行督察。專項小組負責對本領域改革事項所涉及的牽頭單位和責任單位進行督察。牽頭單位負責對本單位制定的改革事項落實情況進行督察。 （九）建立掛賬整改制度 1改革辦對督察中發(fā)現的問題列出清單，明確整改責任和時限，向責任單位發(fā)出整改督辦通知，按進度節(jié)點開展跟蹤復查，定期交賬、據實銷賬，形成倒逼機制。 1改革辦加強對改革落實情況的動態(tài)分析，以動態(tài)信 息、專項督察報告、問題專報等形式，及時向深改領導小組報告。 （十）建立健全改革成效評價體系 1堅持改革績效考核全覆蓋，加大改革考核權重，加重客觀性考核指標。改革辦聯合同級黨委督察機構，創(chuàng)新改革成效考核評價辦法，探索實施專家學者、研究機構等第三方評估，重點考核落實中央、省委、市委、縣委鄉(xiāng)黨委部署的改革任務完成情況、改革方案質量、改革試點推進情況、改革舉措實際成效、人民群眾滿意度。 （十一）樹立激勵改革的用人導向 1要注重對干部推進改革實績的評價，在干部考評中加大改革工作權重，把推動改革見實效作為提拔使用干部的重要評價內容，打破身份限制，真正把想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵和引導各級干部爭當改革的促進派、實干家。 （十二）建立改革容錯機制 1正確看待和處理改革工作中出現的問題，把推動改革中缺乏經驗、先行先試所出現的失誤與以權謀私、違紀違法行為區(qū)分開，把在國家沒有明文規(guī)定情況下進行探索創(chuàng)新與國家明令禁止以后有法不依的行為區(qū)分開，把在加快改革創(chuàng)新中出現的無意過失與謀求個人私利、故意違紀違法的行為區(qū)分開，形成“鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗、問責無為”的改革導向和容錯機制，為勇于改革者減少后顧之憂。 （十三）建立健全追責問責制度 1對沒有完成深改領導小組所確定任務的支部，對在年度改革績效目標考核中扣分多、工作不達標的支部和部門要點名通報。對推動改革不力，受到上級部門通報批評或造成嚴重社會負面影響的，要嚴肅問責。 四、配足配強力量，完善改革保障機制 （十四）加強專項小組工作力量 1專項小組要明確牽頭單位，在牽頭單位設立辦公室，由專項小組聯絡員兼任辦公室主任，并指定專人承擔專項小組日常工作。 1鄉(xiāng)黨委改革辦設在黨政辦公室，由黨委副書記兼任辦公室主任，由黨政辦主任兼任聯絡員，并明確 1—2 名專（兼）職人員開展日常工作。 第十篇 一、進一步學習貫徹中央、省委、市委和縣委深化改革的決策部署，提高全面深化改革的思想認識 鄉(xiāng)多次召開專題會議，進一步學習貫徹中央、省委、市委和縣委全面深化改革的決策部署，學習省市縣領導的重要講話精神，在《鄉(xiāng)全面深化改革工作方案》基礎上，按照時間節(jié)點，穩(wěn)步推進全面深化改革。 二、改革工作總的推進情況 （一）加快農業(yè)產業(yè)結構調整 實現產業(yè)布局合理化如何搞好農業(yè)產業(yè)結構調整，構建合理的產業(yè)群體，是歷屆黨委、政府不斷思考、探索的問題。鄉(xiāng)黨委、政府在認真總結“十二五”所取得成績、經驗的基礎上，通過認真分析面臨困難和存在問題，制定了“鄉(xiāng)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃”，確立了“生態(tài)立鄉(xiāng)、農業(yè)富鄉(xiāng)、產業(yè)興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。緊緊抓住農業(yè)這個最基本的中心工作，加大對產業(yè)的培植力度，多角度、多渠道發(fā)展產業(yè)，切實加快地方經濟的發(fā)展，改善人民的生產條件，提高人民的生活水平。一是緊抓糧食產業(yè)發(fā)展，保障糧食安全。近幾年，我鄉(xiāng)在加強產業(yè)發(fā)展的同時，毫不放松對糧食產業(yè)的發(fā)展，積極引導農民群眾調整糧經作物比例，優(yōu)化產業(yè)結構，采取壓夏增秋、適量擴充小種經濟作物等措施，使糧經比例趨于合理，拓寬農民群眾的經濟收入渠道。在糧食生產上，加大對優(yōu)良品種的推廣應用，不斷加大投入，改善生產條件，搞好服務，強化科技實施。二是積極發(fā)展各項產業(yè)，為新農村建設提供經濟保障。三是積極培育新興產業(yè)。發(fā)展特色產業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、發(fā)揮經濟比較優(yōu)勢的重要切入點，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；洜I的原則，堅持走“一村一品”的路子，發(fā)展壯大一批規(guī)模較大、專業(yè)性較強的特色農業(yè)基地和專業(yè)村。認真落實各項優(yōu)惠政策，發(fā)揮群眾的主體作用，推進龍頭企業(yè)本土化，完善企業(yè)與農戶互動發(fā)展機制，真正打響“生態(tài)牌”、“綠色牌”，做到生態(tài)立鄉(xiāng)、農業(yè)富鄉(xiāng)。 （二）行政管理體制改革取得實效 一是政府職能轉變明顯。按照建設責任政府、服務政府和法治政府的要求，加強和改進經濟調節(jié)和市場監(jiān)管，改進監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。處理好政府、市場、社會之間的關系，充分調動市場配置資源的基礎性作用，建立政府主導、社會參與、機制靈活、監(jiān)管有力的公共服務體系。 二是依法行政有效推進。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步加強制度建設，根據需要制定地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法評議考核制。進一步建立健全行政責任追究制。推行政務公開，健全責任追究制度，加強行政機關工作人員依法行政的能力建設。三是政府科學民主決策機制逐步健全。鄉(xiāng)黨委、政府研究建立重大決策的調查研究制度、重大事項集體決策制度，完善重大決策事項公開制度；提高政府決策透明度和公眾參與度；建立行政績效評價指標體系及評價制度。四是政府管理方式得到創(chuàng)新。加強政府管理創(chuàng)新研究。加強領導決策、應急指揮、日常工作運轉等建設，提高行政運行效率和服務公眾能力，實現政府管理創(chuàng)新。 （三）著力抓好改善民生，在和諧社會建設上實現新突破 民生關系民心，解決民生問題是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是擴大內需、拉動消費、促進經濟增長的有效措施。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，多做一些促進社會發(fā)展的事，多解決一些群眾最為牽腸掛肚的事，推動社會各項事業(yè)協調發(fā)展。加強教育基礎設施建設和控輟保學工作，著力改善鄉(xiāng)小學的辦學條件，鞏固和保障“兩基”成果。加強教師隊伍建設，深化教育改革，實施素質教育，穩(wěn)步提高教育教學質量。深入開展平安和諧校園創(chuàng)建活動，嚴防安全事故發(fā)生，確保廣大師生生命和健康安全。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善農村新型合作醫(yī)療制度，全面鞏固和加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院規(guī)范化建設，加強村級衛(wèi)生所建設，建立農村三級衛(wèi)生服務網絡。加強基層衛(wèi)生醫(yī)療隊伍建設，積極應對重大公共衛(wèi)生事件。 三、當前深化改革面臨的困難和問題 當前改革發(fā)展正進入攻堅階段，各種矛盾和問題突顯，我鄉(xiāng)在經濟運行和社會發(fā)展過程中，也充分暴露出一些深層次的矛盾和問題，我們要正確把握面臨的形勢和任務，堅定信心、開拓進取，在新的起點上開創(chuàng)各種工作新局面。具體來講，就是要正視三個差距，把握兩個優(yōu)勢，增強一個信心。正視三個差距：一是要正視區(qū)域經濟綜合實力上的差距。從縱向上看，近幾年來我們雖得到了大的發(fā)展，各項工作成績顯著，但從橫向上看，我們與部分兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，有一定的差距，我們的優(yōu)勢也正被趕超；二是要正視發(fā)展后勁上的差距。項目是支撐經濟發(fā)展的基礎，要實現經濟強鄉(xiāng)的奮斗目標，必須要依靠大的項目來帶動。目前我鄉(xiāng)還缺乏能支撐經濟可持續(xù)發(fā)展的大項目，尤其缺乏能大幅增加財政收入的骨干項目。同時，經濟發(fā)展很不平衡，加快發(fā)展的難度也很大；三是要正視產業(yè)建設上的差距。目前我鄉(xiāng)具有的畜牧業(yè)、生態(tài)農業(yè)等都還處于初級開發(fā)階段，效益不高，市場開發(fā)晚，還沒有形成真正的規(guī)模效益。把握兩個機遇：一是要把握難得的政治優(yōu)勢。長期以來，縣委、政府高度重視偏遠山區(qū)的發(fā)展，從基礎建設、產業(yè)發(fā)展等各方面都給予了特殊關懷和大力支持；二是要把握豐富的資源優(yōu)勢。我鄉(xiāng)氣候溫和、雨量充沛，森林資源十分豐富，最適宜發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)?！八几辉?、謀發(fā)展、保穩(wěn)定”成為干部和群眾的共同愿望。各級干部在長期的發(fā)展改革中鍛煉出了艱苦奮斗、堅忍不拔的優(yōu)秀品質，有著良好的思想基礎和豐富的工作經驗，干事創(chuàng)業(yè)的精神飽滿，團結拼搏的斗志昂揚，為我們加快發(fā)展增添了不竭的動力。增強一個信心：增強加快發(fā)展的信心。