農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)工作意見與農(nóng)村黨員群眾議事學(xué)習(xí)日調(diào)查報告匯編-資料下載頁
2024-11-22 03:51本頁面
【正文】 ，不惜一切成本和代價來控制信訪數(shù)量、壓制矛盾糾紛，竭力達到社會“剛性穩(wěn)定”目的，而是通過一系列制度安排，使各個利益主體之間達成共識，降低了社會治理成本，有利于將基層矛盾解決在平時、消滅在萌芽狀態(tài)?！安慌麓謇镩_會拍桌子，就怕矛盾層層上交”，一些上訪老戶的產(chǎn)生，往往與苗頭未及時化解、初訪未及時解決有關(guān)。通過這種方式使群眾有了出氣閥，減少了怨氣，干群關(guān)系更加和諧。制度實施以來，全縣信訪數(shù)量大幅下降，據(jù)統(tǒng)計，20**年因村務(wù)財務(wù)不公開而引發(fā)的信訪事件比上年下降28%，20**年18月份又同比下降47%。店子集鎮(zhèn)是多年的信訪大鎮(zhèn)，實行“議事amp。8226。學(xué)習(xí)日”制度后，信訪形勢發(fā)生了根本好轉(zhuǎn)，今年1—10月份，全鎮(zhèn)上市去省進京上訪數(shù)量分別比去年同期下降48%、60%和55%。四、幾點啟示“議事amp。8226。學(xué)習(xí)日”制度的探索實施，對于新時期加強基層黨的建設(shè)和社會治理創(chuàng)新，具有重要的啟示和借鑒意義。啟示一：黨委重視、齊抓共管是關(guān)鍵?！白h事amp。8226。學(xué)習(xí)日”制度能夠得到有效強力地推行，是縣委常委會高度重視、專題會議研究的結(jié)果，一出臺就被縣委列為農(nóng)村工作的“一號工程”，縣委書記劉守亮同志提出，制度有起點沒有終點，不管刮風(fēng)下雨，雷打不動。他多次通過打電話、發(fā)短信、下村暗訪的方式親自調(diào)度，還親自動員縣幾大班子共同下鄉(xiāng)抓活動督查，對個別執(zhí)行不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了誡勉談話，每次活動必發(fā)通報。同時，這一制度的推行經(jīng)歷了一個紀(jì)委抓試點、組織部抓推動、宣傳部門抓宣傳、政法信訪抓聯(lián)動，直到縣委成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委副書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門同研究同督查同調(diào)度同考核的過程。實踐證明，基層組織建設(shè)必須形成縣委重視主抓、相關(guān)部門聯(lián)動配合、齊抓共管的大黨建格局，才能形成一個好的環(huán)境，取得大的效果。啟示二：小制度同樣可以有大作為?？h實施的“議事amp。8226。學(xué)習(xí)日”制度，制度設(shè)計與操作程序并不復(fù)雜，但它同時解決了黨員組織生活、發(fā)揚基層民主、聯(lián)系服務(wù)群眾、加強對村干部的監(jiān)督等一系列的難題，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，建立了抓農(nóng)村工作的有效平臺，其作用是綜合的，也體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上思想建黨與制度治黨相結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與從嚴(yán)監(jiān)督管理干部相結(jié)合的要求。小制度解決了若干的大問題，“一著棋活了全盤”。正如三灣改編提出支部建在連上，萊西會議確立了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用這些有重大意義的會議決策一樣，“議事amp。8226。學(xué)習(xí)日”制度對當(dāng)前形勢下加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，其意義同樣非同尋常。新時期加強基層黨的建設(shè)和社會治理，載體和制度創(chuàng)新最重要，必須找到抓手，解決橋和船的問題；不注重載體建設(shè)，找不到好的抓手，要么無從下手，要么不得要領(lǐng)，都難以達到預(yù)期目的，最終制度建設(shè)和創(chuàng)新成為一句空話。制度必須簡化、科學(xué)、易行，不能搞繁瑣哲學(xué)。農(nóng)村村民大會、村民代表會、黨員會、“兩委”會、“三會一課”等等，會議的制度設(shè)計很多，但有多少會真開真議不得而知，進行有效的簡化和整合可能更有利于制度落實。同時，制度一旦出臺必須強力執(zhí)行，執(zhí)行不了的制度等于沒有，特別是基層組織建設(shè)重在抓薄弱環(huán)節(jié)，抓不到底抓不到邊等于不抓?！耙环植渴?、九分落實”，縣堅持以上帶下、上下用力、真督實導(dǎo)，兩年如一日狠抓制度落地，風(fēng)雨無阻，從未間斷，積少成多，實現(xiàn)了量變到質(zhì)變的飛躍，全縣基層基礎(chǔ)工作面貌煥然一新。啟示三：問題是導(dǎo)向，務(wù)實是根本。作為一個信訪大縣，縣沒有就信訪抓信訪，把工作單純停留在處理具體信訪、消防滅火上，而是標(biāo)本兼治、重在治本，從根上考慮治理之策?？梢哉f“議事amp。8226。學(xué)習(xí)日”制度是為解決縣基層組織建設(shè)存在的現(xiàn)實問題應(yīng)運而生，因有效解決了長期困擾基層的一系列難題、群眾關(guān)注關(guān)心的問題而存在，這是“議事amp。8226。學(xué)習(xí)日”制度存在和深入人心的實踐基礎(chǔ)。事實證明，制度建設(shè)和創(chuàng)新只有堅持問題導(dǎo)向，才能抓住問題的根本和關(guān)鍵，落實才有內(nèi)在的驅(qū)動力。搞制度建設(shè)不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能為了做秀而搞華而不實的制度，關(guān)鍵要著眼實際，解決現(xiàn)實問題，這一制度出臺后實施的23個月中，也在實踐中不斷規(guī)范和完善，對各個環(huán)節(jié)不斷地進行修訂補充，增強吸引力和可操作性，使制度不斷煥發(fā)出生機和活力。啟示四：黨的領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主、多元共治是方向?？h“議事amp。8226。學(xué)習(xí)日”制度，是農(nóng)村社會治理創(chuàng)新和推進基層協(xié)商民主的一個生動實踐。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中指出，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！薄吧婕叭嗣袢罕娎娴拇罅繘Q策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商?！睂嵺`證明，改進和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充分開展基層協(xié)商民主，使基層黨委、政府、自治組織和社會組織、廣大農(nóng)民群眾共同參與到社會治理中來，不同主體找到自己的位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用，共同構(gòu)筑一張錯落有致的鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)，尋求人民群眾意愿和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的最大公約數(shù)。
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